A la vanguardia en uso de TIC

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El municipio desarrolló 44 sistemas informáticos que soportan la operación administrativa, financiera y de atención ciudadana

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Incrementar de 51 a 125 parques con acceso gratuito a Internet, centralizar toda la información de trámites y servicios en la página web del ayuntamiento, levantar 160 diferentes tipos de reportes ciudadanos y darles seguimiento en línea, habilitar el pago electrónico de más de cinco trámites, transparentar las licitaciones locales y desarrollar un Geoportal para explotar toda la información pública del municipio son algunos de los avances que el gobierno de Mérida alcanzó entre 2012 y 2015. Juan Hernán Mojica, director de Tecnologías de la Información y Comunicaciones del municipio, comenta que no ha sido una tarea sencilla, pues aunque Mérida ha recibido reconocimientos por sus políticas en materia de gobierno electrónico, ha sido necesario actualizar y hacer crecer los proyectos tecnológicos a cargo del ayuntamiento.

Red de cómputo reforzada

Por lo anterior, la administración actual realizó una evaluación de la infraestructura disponible de tecnologías de la información y la comunicación (TIC) y diseñó un plan para modernizarla, bajo una política digital centrada en las necesidades de los ciudadanos y su interacción con el gobierno, detalla el funcionario.

Se fijaron dos líneas de acción: la recuperación de los servicios digitales y la consolidación de la infraestructura de TIC para soportar la operación diaria del municipio con más de 2 mil funcionarios.

Según cifras del ayuntamiento, gracias a un programa permanente de mantenimiento preventivo y correctivo, al cierre de 2014 se habilitaron 187 equipos de cómputo y periféricos que estaban destinados para baja, lo cual permitió un ahorro de más de 1 millón de pesos (mdp). Con lo anterior, la administración municipal quedó equipada con 2,292 equipos de cómputo y 500 impresoras. Asimismo, se desarrollaron 44 sistemas informáticos que soportan la operación administrativa, financiera y de atención ciudadana. También se reforzó el centro de datos, el sistema de respaldo de información y sus estrategias de seguridad, y se unificó el sistema de comunicaciones en una red de fibra óptica de más de nueve kilómetros de largo.

Se desarrolló una herramienta para automatizar el proceso de entrega y recepción de la administración del ayuntamiento —la primera de Yucatán— con la finalidad de facilitar el arranque de la siguiente administración municipal, y dejar un registro digital de los trabajos de las gestiones anteriores.

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Para la atención de los ciudadanos, la administración que encabeza el alcalde Renán Barrera Concha conformó la Red Mérida Digital, un servicio de comunicación abierto las 24 horas y los 365 días del año, ya sea desde una oficina física, la línea telefónica “Ayuntatel 070”, el portal del ayuntamiento, las redes sociales o una aplicación móvil.

Se mejoró la capacidad y calidad de la información y servicios de la página web, que al término de esta administración contabilizará más de 17 millones de visitas y que habrá ayudado a recaudar más de 175 mdp por pago de servicios en línea.

A principios de 2014 se lanzó la primera aplicación móvil oficial de Mérida, que le permite a las personas realizar y dar seguimiento a sus reportes por problemas con la basura, luminarias y limpieza, entre otros; consultar el catálogo de trámites del municipio, así como el adeudo del impuesto predial, condiciones del clima y alertas de Protección Civil; revisar las vacantes y postularse para un empleo, e incluso recibir información de actividades turísticas.

Reconocimientos

Por estos desarrollos, el gobierno de Mérida se colocó en el primer lugar dentro del Índice de Herramientas Electrónicas de Gobiernos Locales, elaborado en enero de 2015 por el Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco) con una calificación de 80.7 puntos sobre 100.

equipamientoCarlos Grandet, investigador del Imco y coordinador de dicho Índice, comenta que la política y estrategias digitales en los gobiernos, especialmente locales, son clave para reducir los problemas de discrecionalidad, corrupción y cuellos de botella, lo cual facilita y transparenta su relación con los ciudadanos, e impulsa la creación y crecimiento de las empresas.

“Hay indiciadores que muestran que las estrategias de gobierno electrónico logran reducir los problemas de corrupción hasta en 70 por ciento, al eliminar lo más posible la discrecionalidad”, describe el analista.

Entre los aspectos más destacados de Mérida, señala Grandet, está la página del ayuntamiento, que cuenta con información completa y actualizada para la realización de todos los trámites, como el uso de suelo, uno de los temas más sensibles para los empresarios.

Asimismo, destaca el Carrito Electrónico de Servicios para el pago en línea de diversos trámites, como copia simple de cédula de catastro, copia de planos, bases de licitación, derechos de certificados de valor catastral y predial.

Los ciudadanos también pueden acceder a un sitio especializado con toda la información sobre licitaciones, registro de proveedores, donde incluso se puede dar seguimiento en línea de los concursos y licitaciones del gobierno local.

Atenuar la brecha digital

Una de las políticas que más demandan los habitantes del municipio son los programas para reducir la brecha digital, como el acceso a Internet sin costo en los parques públicos por medio de conexiones de WiFi provistas por el gobierno municipal.

Cliff Zintgraff, investigador del Programa de Comercialización para Especialistas en Transferencia de Tecnología, que colabora con el Centro de Investigación Científica de Yucatán (Cicy), menciona que asegurar el acceso a Internet de la población es uno de los principales requisitos de los gobiernos.

“Se debe garantizar el acceso a los servicios de banda ancha para toda la comunidad, lo cual incluye los dispositivos móviles y, al mismo tiempo, empujar el desarrollo de habilidades digitales, más allá del manejo de las herramientas para que las TIC sean un medio de colaboración y para compartir recursos”, puntualiza.

Para desarrollar estas capacidades digitales, el gobierno de Mérida lanzó Cibermóvil, un servicio que brinda talleres móviles de cómputo e Internet para niños, jóvenes y adultos de las zonas más marginas del municipio.

Impulso al talento local

Para catapultar el talento local, el gobierno creó su propia fábrica de software, en la cual se diseñan soluciones en temas muy específicos, como herramientas para el cumplimiento de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y la normatividad emitida por el Servicio de Administración Tributaria (SAT), como la facturación electrónica para el timbrado de los pagos de nómina y de ingresos municipales.

En marzo pasado, el ayuntamiento organizó el primer concurso para el desarrollo de aplicaciones que ayuden a resolver necesidades ciudadanas, denominado HackDay, en conjunto con el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-HABITAT) y la Universidad Anáhuac Mayab.

administracion-en-linea-meridaIndivisa fue el equipo que ganó el primer lugar con la aplicación “maletín laboral”, cuyo objetivo consiste en facilitar la búsqueda de empleo y la oferta de vacantes. Actualmente esta empresa se encuentra en proceso de incubación en el parque tecnológico Teccnia.

Si bien las políticas digitales no son tan visibles como las obras públicas, hoy día son un elemento fundamental que demandan los ciudadanos y las empresas para tomar decisiones, como abrir un negocio o dónde vivir, explica Grandet.

Cliff Zintgraff agrega que desde el punto de vista económico, la política digital de Mérida y los reconocimientos obtenidos le dan a la ciudad una mayor ventaja competitiva, al tener una mejor visión dentro del entorno mundial.

“A nivel externo ofrece una imagen de que existe una integración en sus diferentes sectores y políticas que impulsan su desarrollo económico y el de su población. Las autoridades deben visualizar que su trabajo de gestión va más allá de mejorar las condiciones de la localidad y generar un reconocimiento de ‘marca’ de la ciudad, para poder competir en el escenario global”, complementa.

El portal electrónico es prácticamente un “ayuntamiento virtual” que brinda información y permite realizar trámites

Por Lilia Chacón A.

Impulsar una ciudad con sentido humanista, desarrollo innovador, competitivo, ordenado y sustentable, fue la misión que la administración de Renán Barrera Concha estableció al inicio de su gestión en 2012 en Mérida, Yucatán.

En ese orden de ideas, las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) y las políticas digitales no podían quedar fuera, pues son un medio estratégico de los ciudadanos para obtener información, demandar servicios y expresarse, asegura el mandatario local. “Un gobierno que no cuenta con una estrategia de TIC es un gobierno destinado a fracasar”, sostiene.

Agrega que hoy un teléfono móvil empodera a las personas, les permite denunciar fallas en la entrega de servicios o el mal proceder de un funcionario, por lo que una administración pública ajena al desarrollo digital es insostenible.

En Mérida, las TIC han permitido automatizar los procesos en todas las áreas públicas y les facilita trabajar de manera integrada; un ejemplo es que las dependencias municipales ya no pueden realizar ninguna solicitud de compra si no tienen recursos en su cuenta.

El edil explica que uno de los elementos estratégicos es el portal electrónico del ayuntamiento, que supera los requerimientos informativos del Instituto Estatal de Acceso a la Información Pública de Yucatán (Inaip). Por ejemplo, cuenta con un “carrito” para el pago virtual de algunos trámites, y en transparencia brinda información de los tabuladores de sueldos, presupuestos y relaciones de pagos a proveedores, incluso transmite en vivo las licitaciones y las sesiones de cabildo.

“Nues t ro por ta l es prácticamente un ayuntamiento vi rtual, salvo por los trámites que aún requieren documentos físicos”, argumenta. Asimismo, explica que a través de la aplicación móvil oficial de Mérida, las personas pueden acceder a la administración local con sólo levantar su mano, en cualquier momento y lugar, además de revisar las vacantes de empleo y postularse para una entrevista.

La aplicación permite introducir el nombre del trámite de interés, o bien, seleccionar las dependencias existentes y consultar la oferta de cada una. Cada trámite se muestra en una ficha con información clave, lo cual facilita la comunicación entre los ciudadanos y las dependencias, además de que reduce el número de interacciones que deben tener para completar procedimientos y trámites.

También destaca la puesta en marcha de un chat en línea, que permite a los ciudadanos resolver en tiempo real las dudas que tengan sobre la gestión del municipio y la provisión de servicios.

Uno de los elementos más innovadores, asegura Barrera Concha, es el Geoportal, un sistema de información georreferenciada, el cual cuenta con 110 capas de información sobre los diferentes servicios de la ciudad, como ubicación de parques, hospitales, negocios, escuelas, entre otros.

Para el alcalde de Mérida, invertir en TIC vale la pena porque a mediano plazo genera ahorros en tiempo y recursos, que pueden ser canalizados a otras estrategias para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.

Sin embargo, advierte que estas inversiones deben ser planeadas e implementadas poco a poco, porque si se realizan sin conocimientos claros, se corre el riesgo de ser rebasados por el acelerado cambio tecnológico.

También es importante, apunta, contar con el apoyo de la ciudadanía, como ocurrió con el proceso de modernización del catastro municipal, en el que se trabajó con el consejo local de notarios y otras organizaciones para simplificar los trámites en el área de desarrollo urbano, con el fin de hacerlos accesibles vía Internet.

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