{"id":1717,"date":"2014-07-24T17:26:02","date_gmt":"2014-07-24T22:26:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/aniversarios\/?p=1717"},"modified":"2014-07-24T17:26:02","modified_gmt":"2014-07-24T22:26:02","slug":"cuando-un-gobernante-se-va","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/aniversarios\/uncategorized\/cuando-un-gobernante-se-va\/","title":{"rendered":"Cuando un Gobernante se va"},"content":{"rendered":"

\"gobernante\"<\/a>La aprobaci\u00f3n de licencias de trabajo para funcionarios de alto rango a nivel federal, estatal y municipal, si bien genera gastos econ\u00f3micos directos para sus administraciones, el mayor impacto est\u00e1 en los llamados costos indirectos, debido a los retrasos que se desencadenan en los proyectos de inversi\u00f3n trazados para un periodo de gobierno.Las causas m\u00e1s comunes por las que un gobernador, un presidente municipal o un secretario de Estado, por mencionar algunos cargos, dejan sus funciones, tienen que ver con alguna enfermedad que les impida realizar sus labores, desarrollar estudios fuera del pa\u00eds, ser sujeto de una investigaci\u00f3n legal, desempe\u00f1ar otro puesto en la\u00a0administraci\u00f3n p\u00fablica y participar en comisiones espec\u00edficas de tipo sindical.<\/p>\n

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No obstante, la m\u00e1s importante tiene que ver con las elecciones. Aproximadamente, 8 de cada 10 licencias para ausentarse del cargo est\u00e1n relacionadas con la b\u00fasqueda de un puesto de elecci\u00f3n popular \u2014el llamado chapulinero.<\/p>\n

\u201cEn M\u00e9xico, pr\u00e1cticamente todos los a\u00f1os tenemos comicios; entonces, todos los a\u00f1os se tramitan este tipo de permisos
\nque terminan por afectar al gobierno en cuesti\u00f3n\u201d, comenta Carlos Gonz\u00e1lez, director Ejecutivo del Centro de Investigaci\u00f3n Econ\u00f3mica y Presupuestaria (CIEP).<\/p>\n

\u00bfCON O SIN?<\/strong><\/p>\n

La aprobaci\u00f3n de una autorizaci\u00f3n para ausentarse del cargo p\u00fablico est\u00e1 sujeta a los lineamientos de trabajo de cada gobierno local; sin embargo, en la mayor\u00eda de los casos es aprobada sin mayor problema, a\u00f1ade el investigador.<\/p>\n

La diferencia radica en si se avala con o sin goce de sueldo. Las principales causas por las cuales se autoriza que el funcionario se ausente de su puesto con una remuneraci\u00f3n de por medio es por enfermedad y comisiones. En los dem\u00e1s casos, es raro ver que se aprueben con el salario que hasta ese momento recib\u00eda el funcionario.<\/p>\n

\u201cEn casos de enfermedad, por supuesto que las licencias representan un gasto econ\u00f3mico para la administraci\u00f3n p\u00fablica, porque adem\u00e1s de erogar el salario del actual titular, hay que pagar el del que llegar\u00e1 a ejecutar sus funciones\u201d, refiere Gustavo L\u00f3pez Montiel, investigador del Departamento de Estudios Jur\u00eddicos y Sociales del\u00a0Instituto Tecnol\u00f3gico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM).<\/p>\n

No en todos los casos llega nuevo personal a sustituir al que se ausenta, pero si la enfermedad indica que requiere de un tratamiento prolongado, lo ideal es traer un suplente que cubra la plaza durante el tiempo que sea necesario.<\/p>\n

No obstante, dice Carlos Gonz\u00e1lez, no existe una partida de recursos asignada para tales fines. \u201cNadie presupuesta la salida de un gobernador o de un alcalde en su planteamiento econ\u00f3mico. Finalmente, se trata de un gasto contingente que pocas veces, por no decir que nunca, se prev\u00e9.\u201d<\/p>\n

Por dicha raz\u00f3n, los recursos terminan por salir del gasto corriente. Eso, aunado a que el n\u00famero de licencias var\u00eda a\u00f1o con a\u00f1o y en cada administraci\u00f3n, hace imposible conocer qu\u00e9 porcentaje de un presupuesto se destina a esos fines.<\/p>\n

\u201cPor supuesto que deben ser cantidades importantes, que podr\u00edan destinarse a otros rubros, como el combate a la pobreza y la inseguridad, o bien, a infraestructura, pero como porcentaje de un presupuesto debe ser peque\u00f1o\u201d, considera, y agrega que lo ideal es que los gobiernos contraten seguros para este tipo casos, o bien, hacer \u201cun guardadito\u201d.<\/p>\n

ADECUAR LAS NORMAS <\/strong><\/p>\n

Sin embargo, en un entorno donde la constante es la poca recaudaci\u00f3n, una generaci\u00f3n limitada de ingresos propios y alto endeudamiento es una batalla dif\u00edcil de ganar. Bajo ese entorno, la mayor carga radica en los costos indirectos, que impactan principalmente a la sociedad.<\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9?<\/strong><\/p>\n

De acuerdo con Jes\u00fas S\u00e1nchez Arciniega, investigador de la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico (UNAM),\u00a0las licencias de altos funcionarios retrasan los proyectos que se trazaron para una administraci\u00f3n.<\/p>\n

\u201cM\u00e1s que el dinero, el costo real de que un funcionario deje su trabajo tiene que ver con los rezagos que se crean en los planes de gobierno\u201d, comenta.<\/p>\n

El primer factor es el costo de aprendizaje. Cuando un funcionario se va, la persona que lo sustituye tarda entre tres y seis meses en entender en su totalidad las nuevas tareas. Esto significa una sexta parte de un gobierno municipal.<\/p>\n

\u201cAhora bien, imaginemos un escenario en el que al nuevo encargado de despacho tambi\u00e9n le interese competir para ser diputado o senador. Estamos hablando de otros seis meses perdidos, porque vendr\u00e1 otra persona en su lugar a desarrollar el proceso de aprendizaje que el primero vivi\u00f3.\u201d<\/p>\n

En total, ser\u00eda un a\u00f1o, es decir, una tercera parte de lo que dura una administraci\u00f3n municipal, que es donde se registra el mayor n\u00famero de licencias. Quedan dos a\u00f1os para un plan de trabajo que se traz\u00f3 para 36 meses.<\/p>\n

\u201cAnte ese panorama, lo \u00fanico que podemos tener son retrasos en obras y proyectos futuros, que terminan impactando\u00a0en un menor crecimiento y una generaci\u00f3n de empleo limitada, es decir, quien termina pagando el pato son los ciudadanos\u201d, expone.<\/p>\n

Para L\u00f3pez Montiel es dif\u00edcil cambiar por completo estas reglas, debido a que no hay leyes que las proh\u00edban. Sin embargo, destaca que s\u00ed puede haber modificaciones a los marcos normativos que limiten el n\u00famero de licencias en una determinada administraci\u00f3n o en un periodo espec\u00edfico, particularmente en los periodos electorales.<\/p>\n

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\"grafico\"<\/a><\/p>\n

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Las reglas dependen de cada congreso local, aunque tambi\u00e9n se pueden poner candados en las leyes de coordinaci\u00f3n fiscal, destaca.<\/p>\n

En opini\u00f3n de S\u00e1nchez Arciniega, una alternativa consiste en ampliar los periodos de gobierno de los alcaldes. Actualmente, los alcaldes duran tres a\u00f1os y en algunos casos cuatro. Ampliarlo a cuatro ser\u00eda una buena opci\u00f3n, adem\u00e1s de establecer un calendario electoral mejor coordinado, en el cual todos, o al menos la mayor\u00eda de los gobiernos locales celebren sus comicios en un periodo similar.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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