{"id":734,"date":"2014-05-01T17:04:35","date_gmt":"2014-05-01T23:04:35","guid":{"rendered":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/aniversarios\/?p=734"},"modified":"2014-07-28T17:16:05","modified_gmt":"2014-07-28T22:16:05","slug":"preventologos-contra-la-opacidad-en-alcaldias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/aniversarios\/uncategorized\/preventologos-contra-la-opacidad-en-alcaldias\/","title":{"rendered":"\u201cPREVENT\u00d3LOGOS\u201d, contra la opacidad en alcald\u00edas."},"content":{"rendered":"<p>Vigilar el gasto p\u00fablico y el patrimonio de los gobiernos municipales es una de las batallas m\u00e1s dif\u00edciles de ganar para un contralor, sobre todo por el elevado nivel de opacidad que existe en la mayor\u00eda de las cuentas p\u00fablicas locales.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/aniversarios\/wp-content\/uploads\/2014\/05\/Personas-acomodando-documentos_Mayo2014.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft wp-image-969 size-medium\" src=\"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/aniversarios\/wp-content\/uploads\/2014\/05\/Personas-acomodando-documentos_Mayo2014-300x152.jpg\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"152\" \/><\/a>Los especialistas coinciden en que, si bien el papel de estos funcionarios tom\u00f3 mayor relevancia en los \u00faltimos a\u00f1os, a\u00fan falta mucho por avanzar, sobre todo en las alcald\u00edas m\u00e1s peque\u00f1as donde prevalece un alto nivel de pobreza.<\/p>\n<p>Raymundo Tenorio, director de la carrera de Econom\u00eda y Finanzas del Instituto Tecnol\u00f3gico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), comenta que en la mayor\u00eda de las alcald\u00edas, la injerencia de un auditor a nivel municipal \u2014como tambi\u00e9n se le conoce al contralor\u2014 est\u00e1 \u201cen pa\u00f1ales\u201d.<\/p>\n<p>\u201cEn los municipios grandes s\u00ed existe un tejido administrativo, pero las alcald\u00edas peque\u00f1as como Pinotepa, Oaxaca y Santo Tom\u00e1s de los Pl\u00e1tanos, Estado de M\u00e9xico, por mencionar algunos, no llegan ni a contralor\u201d, comenta.<\/p>\n<p>Al respecto, Jos\u00e9 Luis de la Cruz Gallegos, director acad\u00e9mico del Instituto para el Desarrollo Industrial y Crecimiento Econ\u00f3mico (IDIC), refiere que hay dos polos totalmente opuestos en la materia. Por una parte existen ciudades como Monterrey, Nuevo Le\u00f3n; Guadalajara, Jalisco; Tijuana, Baja California; y Le\u00f3n, Guanajuato, en las cuales la labor del contralor es sumamente destacada; pero del otro lado est\u00e1n los ayuntamientos que sobresalen por su nivel de pobreza. \u201cHay lugares donde no tienen ni una computadora, entonces, \u00bfc\u00f3mo pueden vigilar el gasto? \u00bfCon qu\u00e9 herramientas?\u201d, cuestiona el especialista.<\/p>\n<div id=\"alcaldes suscriptores\">\n<p><strong>M\u00c1S DIENTES <\/strong><\/p>\n<p>Los contralores, como su nombre lo dice, ejercen control. Son los funcionarios que eval\u00faan y promueven el desarrollo administrativo en las dependencias de gobierno. Su principal tarea consiste en prevenir malos manejos al interior de las administraciones. Por eso en algunos lugares se les dice \u201cprevent\u00f3logos\u201d, ya que buscan evitar posibles actos de corrupci\u00f3n, principalmente en los procesos de contrataci\u00f3n de proveedores de bienes y servicios, comenta Jos\u00e9 Cruz Hern\u00e1ndez Moreno, quien fue contralor municipal de Le\u00f3n, Guanajuato, de 2009 a 2012.<\/p>\n<p>El tambi\u00e9n ex presidente de la Alianza de Contralores de dicha entidad, reconoce que todav\u00eda falta camino por recorrer en el tema; sin embargo, asegura que en la \u00faltima d\u00e9cada la labor de estos servidores p\u00fablicos ha cobrado mayor relevancia.<\/p>\n<p>Asimismo, afirma que con el paso de los a\u00f1os las leyes han otorgado \u201cm\u00e1s dientes\u201d a los auditores, \u201caunque a\u00fan son insuficientes para acabar con el c\u00e1ncer de la corrupci\u00f3n, la cual avanza de manera acelerada debido, entre otras cosas, a la falta de transparencia que existe en la mayor\u00eda de los municipios\u201d.<\/p>\n<p><strong>DE LA LUZ A LA SOMBRA <\/strong><\/p>\n<p>De acuerdo con el \u00cdndice de Informaci\u00f3n Presupuestal Municipal 2013 elaborado por el Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco), de los 366 ayuntamientos evaluados, s\u00f3lo 10 obtuvieron una nota superior a 70 por ciento en una escala de cero a 100 en cuanto a la rendici\u00f3n de cuentas del gasto p\u00fablico, mientras que 72 estuvieron en un rango de entre 27 y 58 por ciento y 284 por debajo de 25 por ciento.<\/p>\n<p>Entre los rubros donde existe m\u00e1s opacidad destacan: monto de prestaciones sindicales, criterios de aprobaci\u00f3n de fideicomisos y subsidios, y el plazo de contrataci\u00f3n de la deuda. Dicho estudio revela adem\u00e1s que 78 por ciento de los municipios evaluados incumplen condiciones m\u00ednimas vinculadas a la rendici\u00f3n de cuentas de su gasto p\u00fablico.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/aniversarios\/wp-content\/uploads\/2014\/05\/Raymundo-Tenorio_Mayo2014.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft wp-image-2528 size-thumbnail\" src=\"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/aniversarios\/wp-content\/uploads\/2014\/05\/Raymundo-Tenorio_Mayo2014-150x150.jpg\" alt=\"Raymundo Tenorio_Mayo2014\" width=\"150\" height=\"150\" \/><\/a>De acuerdo con Tenorio y De la Cruz, el nivel de transparencia mejorar\u00e1 a partir de que entre en vigor plenamente la Ley General de Contabilidad Gubernamental en los municipios, en 2016. \u201cClaro, no ser\u00e1 de la noche a la ma\u00f1ana, deber\u00e1n transcurrir al menos tres a\u00f1os para empezar a ver resultados\u201d, aclara Tenorio.<\/p>\n<p><strong>CUIDAR EL PERFIL <\/strong><\/p>\n<p>Jos\u00e9 Cruz Hern\u00e1ndez aclara que la normatividad es uno de los puntos m\u00e1s importantes en los que un contralor debe poner atenci\u00f3n para hacerle frente a posibles actos de corrupci\u00f3n y, por lo tanto, para disminuir los \u00edndices de opacidad, principalmente a la hora de firmar contratos con proveedores. Esto implica, desde la constituci\u00f3n del Comit\u00e9 de Adquisiciones, los l\u00edmites m\u00e1ximos para los casos de contrataciones directas, los procesos de licitaci\u00f3n y los fallos, hasta las sanciones que se impongan para quienes incurran en irregularidades.<\/p>\n<p>\u201cOtros aspectos que deben cuidarse son el perfil de los empleados p\u00fablicos que laboran en \u00e1reas de adquisiciones; la conformaci\u00f3n profesional y meticulosa del padr\u00f3n de contratistas; la transparencia de los procesos de contrataci\u00f3n; el clausulado objetivo y contundente de los contratos; la supervisi\u00f3n consistente de los bienes y servicios contratados y la efectividad de las fianzas, as\u00ed como el resarcimiento de los vicios ocultos\u201d, detalla Hern\u00e1ndez Moreno, quien actualmente se desempe\u00f1a como director General de Gesti\u00f3n Administrativa y Enlace Gubernamental de la Tesorer\u00eda de Le\u00f3n.<\/p>\n<p>Asimismo, comenta que con el fin de mejorar el desempe\u00f1o de los contralores, los gobiernos municipales deben ser cuidadosos en aspectos como la elecci\u00f3n de la persona adecuada para encabezar dicha \u00e1rea administrativa, as\u00ed como en la autonom\u00eda y el trabajo social. En lo que toca al primer punto, refiere que dicho funcionario debe ser una persona profesional, elegida mediante un concurso claro y transparente, ya que en algunos casos el puesto se asigna con base en la decisi\u00f3n de alg\u00fan funcionario superior.<\/p>\n<p>En cuanto a la autonom\u00eda, la contrataci\u00f3n de un contralor se debe efectuar sin la injerencia de las secretar\u00edas de finanzas. \u201cDe qu\u00e9 sirve no estar bajo las \u00f3rdenes de un tesorero, si econ\u00f3micamente est\u00e1s sujeto a sus decisiones. Lo ideal es ser independiente, pero auditado por un tercero\u201d, aclara.<\/p>\n<p>El tercer punto es el trabajo con la sociedad. Auditar a todos los funcionarios p\u00fablicos no es una tarea f\u00e1cil, sobre todo en los ayuntamientos grandes. Pero cuando se trabaja de la mano de los ciudadanos todo es m\u00e1s f\u00e1cil, comenta el experto.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El perfil de un contralor es clave para evitar actos de corrupci\u00f3n en los ayuntamientos, principalmente en los procesos de contrataci\u00f3n de proveedores. Para lograrlo, los especialistas recomiendan que estos funcionarios lleguen al cargo mediante concurso y se desempe\u00f1en sin la injerencia de las secretar\u00edas de finanzas.<\/p>\n","protected":false},"author":40,"featured_media":969,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"enabled":false},"version":2}},"categories":[1],"tags":[226,225,224],"class_list":["post-734","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-uncategorized","tag-alcaldias","tag-opacidad","tag-preventologos"],"aioseo_notices":[],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p4Uafg-bQ","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_likes_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/aniversarios\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/734","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/aniversarios\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/aniversarios\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/aniversarios\/wp-json\/wp\/v2\/users\/40"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/aniversarios\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=734"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/aniversarios\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/734\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/aniversarios\/wp-json\/wp\/v2\/media\/969"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/aniversarios\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=734"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/aniversarios\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=734"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/aniversarios\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=734"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}