Por: Dr. Juan Carlos Martínez Andrade
Los Estados y Municipios en ocasiones no prevén en sus programas anuales de trabajo la incorporación del gasto de determinados ramos, fondos o programas y esos recursos terminan siendo regresados a la Federación.
El Gasto Federalizado son los recursos que el Gobierno Federal transfiere a las entidades federativas y municipios para llevar a cabo el financiamiento de programas y proyectos de gasto de inversión acordes con la perspectiva del Federalismo Fiscal. Entre estos recursos se encuentran las aportaciones, las participaciones, los subsidios y los convenios de descentralización. De los distintos tipos de recursos, tenemos programas presupuestarios dentro de ramos administrativos y generales clasificados como gasto programable y gasto no programable. En este artículo exploraremos la lista de Programas Presupuestarios de Gasto Federalizado únicamente en Ramos Administrativos y Generales dentro de la clasificación Gasto Programable.
De acuerdo con el portal Transparencia Presupuestaria de la SHCP (2018) encontramos la siguiente lista de los programas presupuestarios de gasto federalizado. A continuación compartimos la lista de programas presupuestarios por ramo y tipo de gasto; incluimos la clave presupuestaria que contiene una letra que depende del tipo de programa (para una descripción de la clasificación de programas presupuestarios se puede consultar: SHCP, 2016)
Ramos Administrativos
Ramo 4: Gobernación
| E012 | Registro e Identificación de Población |
| E015 | Promover la atención y prevención de la violencia contra las mujeres |
| P001 | Conducción de la política interior |
| U007 | Subsidios en materia de seguridad pública |
Ramo 6: Hacienda y Crédito Público
| P001 | Diseño de la política de ingresos |
Ramo 9: Comunicaciones y Transportes
| K003 | Proyectos de construcción de carreteras |
| K031 | Proyectos de construcción de carreteras alimentadoras y caminos rurales |
| K037 | Conservación de infraestructura de caminos rurales y carreteras alimentadoras |
| K040 | Proyectos de Infraestructura Ferroviaria |
| K041 | Sistema de Transporte Colectivo |
| U002 | Programa de apoyo para infraestructura carretera |
Ramo 11: Educación Pública
| E064 | Educación para Adultos (INEA) |
| S221 | Escuelas de Tiempo Completo |
| S244 | Programa para la Inclusión y la Equidad Educativa |
| S247 | Programa para el Desarrollo Profesional Docente |
| S267 | Fortalecimiento de la Calidad Educativa |
| S269 | Programa de Cultura Física y Deporte |
| S270 | Programa Nacional de Inglés |
| S271 | Programa Nacional de Convivencia Escolar |
| U006 | Subsidios para organismos descentralizados estatales |
| U031 | Fortalecimiento a la educación temprana y el desarrollo infantil |
| U040 | Carrera Docente en UPES |
| U079 | Expansión de la Educación Media Superior y Superior |
| U080 | Apoyos a centros y organizaciones de educación |
| U081 | Apoyos para la atención a problemas estructurales de las UPES |
Ramo 12: Salud
| E025 | Prevención y atención contra las adicciones |
| E036 | Programa de vacunación |
| G004 | Protección Contra Riesgos Sanitarios |
| P016 | Prevención y atención de VIH/SIDA y otras ITS |
| P018 | Prevención y control de enfermedades |
| P020 | Salud materna, sexual y reproductiva |
| S039 | Programa de Atención a Personas con Discapacidad |
| S072 | PROSPERA Programa de Inclusión Social |
| S200 | Fortalecimiento a la atención médica |
| S201 | Seguro Médico Siglo XXI |
| S202 | Calidad en la Atención Médica |
| S251 | Programa de Desarrollo Comunitario “Comunidad DIFerente” |
| S272 | Apoyos para la protección de las personas en estado de necesidad |
| U005 | Seguro Popular |
| U008 | Prevención y Control de Sobrepeso, Obesidad y Diabetes |
| U009 | Vigilancia epidemiológica |
| U012 | Fortalecimiento de los Servicios Estatales de Salud |
Ramo 15: Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
| S177 | Programa de acceso al financiamiento para soluciones habitacionales |
Ramo 20: Desarrollo Social
| U008 | Subsidios a programas para jóvenes |
Ramo 21: Turismo
| S248 | Programa de Desarrollo Regional Turístico Sustentable y Pueblos Mágicos |
Ramo 27: Función Pública
| O002 | Fiscalización a la gestión pública |
Ramo 47: Entidades no Sectorizadas
| S010 | Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género |
Ramo 48: Cultura
| E011 | Desarrollo Cultural |
| R070 | Programas de Cultura en las Entidades Federativas |
| S268 | Programa de Apoyos a la Cultura |
Ramos Generales
Ramo 23: Provisiones Salariales y Económicas
| R080 | FEIEF |
| R141 | Fideicomiso para la Infraestructura de los Estados |
| U019 | Fondo Regional |
| U022 | Programas Regionales |
| U033 | Fondo de Apoyo a Migrantes |
| U052 | Proyectos para el Desarrollo Regional de la Zona Henequenera del Sureste |
| U057 | Fondo Metropolitano |
| U075 | Fondo para la Accesibilidad en el Transporte Público para las Personas con Discapacidad |
| U084 | Programa para el Rescate del Acapulco Tradicional |
| U085 | Fondo para Fronteras |
| U087 | Fondo de Capitalidad |
| U093 | Fondo para entidades federativas y municipios productores de hidrocarburos |
| U116 | Provisión para la Armonización Contable |
| U128 | Proyectos de Desarrollo Regional |
| U131 | Operación y Mantenimiento del Programa de Seguridad y Monitoreo en el Estado de México |
| U132 | Fondo para el Fortalecimiento de la Infraestructura Estatal y Municipal |
| U135 | Fondo para el Fortalecimiento Financiero |
Ramo 25: Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos
| E003 | Servicios de educación básica en el D.F. |
| E004 | Servicios de educación normal en el D.F. |
| I002 | Previsiones salariales y económicas del Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE) |
| I003 | Previsiones salariales y económicas del Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos |
| M001 | Actividades de apoyo administrativo |
| O001 | Actividades de apoyo a la función pública y buen gobierno |
| S243 | Programa Nacional de Becas |
| U001 | Becas para la población atendida por el sector educativo |
Ramo 33: Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios
Para conocer más sobre este ramo se puede consultar la página www.ramo33.com.mx
| I002 | FASSA |
| I003 | FAIS Entidades |
| I004 | FAIS Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal |
| I005 | FORTAMUN |
| I006 | FAM Asistencia Social |
| I007 | FAM Infraestructura Educativa Básica |
| I008 | FAM Infraestructura Educativa Media Superior y Superior |
| I009 | FAETA Educación Tecnológica |
| I010 | FAETA Educación de Adultos |
| I011 | FASP |
| I012 | FAFEF |
| I013 | FONE Servicios Personales |
| I014 | FONE Otros de Gasto Corriente |
| I015 | FONE Gasto de Operación |
| I016 | FONE Fondo de Compensación |
Es importante destacar que los programas presupuestarios con letra S son programas sujetos a reglas de operación, por lo que es importante año con año revisar las reglas de operación (ROP) vigentes para ese ejercicio fiscal. Los ROP de estos programas incluyen información esencial para comprender la lógica interna de los programas: población potencial y objetivo, montos y calendarios de pago, requisitos para los beneficiarios, entre otros.
Fortalecer el Federalismo Fiscal en México se trata de conocer los recursos que se tienen asignados cada año en la publicación del Presupuesto de Egresos de la Federación. Los Estados y Municipios en ocasiones no prevén en sus programas anuales de trabajo la incorporación del gasto de determinados ramos, fondos o programas y esos recursos terminan siendo regresados a la Federación. En ese sentido se trata de una ineficiencia provocada por la falta de planeación estratégica. Fortalecer el Federalismo en México no se trata de aumentar los presupuestos, se trata de aumentar la información disponible sobre los recursos existentes para maximizar la eficiencia en su ejercicio.
Referencias
Transparencia Presupuestaria (2018) Programas Presupuestarios de Gasto federalizado. Disponible en http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/es/PTP/Formato_Unico
SHCP (2016) Clasificación de Programas Presupuestarios. Disponible en http://www.hacienda.gob.mx/EGRESOS/PEF/programacion/programacion_16/anexo2_manual_pyp_2016.pdf
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