Se examina el papel de los gobiernos locales en la frontera del norte de México en sus relaciones con sus homólogos estadounidenses, en el contexto de la inseguridad global y las oportunidades económicas para promover la competitividad y el desarrollo. El análisis se fundamenta desde las perspectivas de la gestión binacional, la seguridad y el crecimiento, en el contexto del papel que deben desempeñar estas administraciones para promover alternativas que permitan el avance de las localidades.

Para tal efecto se analizan de manera general el contexto, los problemas, impactos y retos que implica promover la cooperación y la planeación transfronteriza en los municipios mexicanos, los cuales cuentan con niveles de desarrollo distintos, y en consecuencia, con capacidades de gestión y de gobernación diferenciados.

El análisis externo de la gestión y la política pública fronteriza, pretende superar el enfoque convencional de estudiar sólo, o principalmente, a las organizaciones y los procesos administrativos que tienen lugar dentro del marco del Estado nacional o de una entidad federativa. La finalidad es describir y explicar las formas de interacción entre las administraciones públicas de los diversos gobiernos.

GESTIÓN Y COOPERACIÓN

El campo de estudio de la cooperación transfronteriza en el ámbito local tiene relevancia fundamentalmente porque la vecindad con Estados Unidos (EU), y específicamente con los estados de California, Arizona y de Texas, y en general con la comunidad internacional, no se podrá cambiar geográficamente. De ahí la necesidad de formar y profesionalizar a los gobiernos y a la administración pública fronteriza mexicana con un enfoque de gestión estratégica de cooperación y planeación.

Tradicionalmente estos temas no han sido prioridad en el estudio de las relaciones México-EU. En el caso de los estudios relacionados con la frontera, se les ha concedido atención, especialmente en materia de medioambiente. Sin embargo, se considera que no se ha analizado totalmente el papel y el potencial de los gobiernos y la gestión pública local, para promover una cooperación eficaz con el vecino país en el ámbito local y regional.

La importancia de una administración pública con una visión entre fronteras se plantea en términos de que la gestión de estados, municipios y regiones fronterizas aumenta su visión estratégica y el impacto de sus acciones si incorpora sustantiva y permanentemente, en su conceptualización e iniciativas, las potencialidades de la comunicación y cooperación regional.

El desarrollo del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) ha favorecido un mayor intercambio con EU, especialmente con la creación de algunos mecanismos bilaterales. No obstante, es tal la complejidad de los problemas en la región, que éstos han sido insuficientes.

De ahí deriva la necesidad de examinar los factores y las condiciones que determinan los alcances y límites de la cooperación con EU. La finalidad sería rediseñar —en su caso— la cooperación, y con ello reducir las tensiones y fomentar el desarrollo para fundamentar un papel mas estratégico de los municipios mexicanos.