Alcaldes de México | 27 de julio de 2022.- Los poderes legislativos no solo importan para redactar o desechar leyes, sus responsabilidades incluyen aprobar y modificar los presupuestos estatales, auditar el destino de los recursos públicos y llamar a rendir cuentas a quienes excedan los límites presupuestales.
Foto: El Sol de Toluca.
Las auditorías, en particular, son relevantes porque vigilan el ejercicio del gasto público y su transparencia, afirma el Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco).
Contar con poderes legislativos estatales profesionales y transparentes, destaca, es esencial para la competitividad de los estados.
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Ante esto, el Imco estudia y elabora un informe sobre la composición por género, partido político y presupuesto de los congresos locales.
Diferencias presupuestales
Para 2022 el presupuesto de los 32 congresos locales asciende a 13 mil 900 millones de pesos (mdp), una cantidad 0.3 por ciento menor en términos nominales respecto a 2021.
De acuerdo con el reporte del Imco, los congresos estatales con más presupuesto en términos absolutos son los de la Ciudad de México, con un monto de 1, 600 mdp; el estado de México, con 953 mdp, y Michoacán, con un recursos por 934 mdp.
En contraste, los congresos con menor presupuesto son los de Colima, con recursos por 115 mdp; Yucatán, con 140 mdp, y Tamaulipas con 194 mdp.
Algunas anotaciones relevantes sobre el presupuesto de los Congresos locales, señala el organismo, son:
• No hay justificación para el tamaño de las asimetrías de presupuesto a los congresos. Mientras que el presupuesto del congreso de Nuevo León para 2022 es de 400 mdp, el congreso de Michoacán, un estado con menor población y Producto Interno Bruto, costará 933 mdp a sus habitantes.
• Cuando se compara el presupuesto de los congresos en términos relativos a la población de los estados es posible notar que Baja California Sur, Quintana Roo, Nayarit y Tlaxcala destinan más de 200 pesos por habitante a sus congresos, mientras que Puebla, Chiapas, Tamaulipas y el estado de México destinan menos de 60 pesos.
• A nivel nacional, el promedio del presupuesto por congresista estatal es de 12.5 mdp. En particular, en Baja California, la Ciudad de México, Michoacán, Jalisco y Morelos se destinan más de 20 mdp por congresista al año. En contraste, en Colima, Tamaulipas, Puebla, Yucatán y Campeche el presupuesto del congreso dividido entre sus integrantes no excede los 6 mdp.
• El número de congresistas locales no obedece al tamaño poblacional de los estados. Mientras que el congreso de Sinaloa tiene 40 congresistas, Coahuila, un estado de mayor tamaño y población, solo tiene 25 congresistas.
Poco presupuesto para vigilar los recursos públicos
El Imco advierte que, los congresos que no son vigilados pueden ignorar sus responsabilidades y volverse cómplices de malas administraciones.
Señala que, en 2022, el presupuesto de las 32 auditorías estatales asciende a 5,281 mdp, 10 por ciento mayor que en 2021 en términos nominales. Esto significa que los poderes legislativos estatales destinarán en promedio un 27.5 por ciento de su presupuesto a sus auditorías, sin embargo, también existen diferencias importantes:
• En términos absolutos, la auditoría con más recursos será la de la Ciudad de México, con 673 mdp; seguida por Jalisco, con 326 mdp, y San Luis Potosí, con 300 mdp. Por otra parte, Baja California Sur, con 33 mdp; Morelos, con 34 mdp, y Colima, con 38 mdp, serán los que menos recursos destinarán en términos absolutos. Morelos es de los estados que menos recursos destina a su auditoría por habitante, y también el que menos destina como porcentaje del presupuesto total de su Poder Legislativo.
• El poder legislativo de San Luis Potosí es el que destina mayor porcentaje de su presupuesto a su auditoría estatal (50%). Le siguen Coahuila (46.7 por ciento) y Puebla (46.1 por ciento). En contraste, siete estados destinan menos de 20 por ciento del presupuesto del Poder Legislativo a sus auditorías estatales. Destacan Morelos, que solo destina 7.7 por ciento, Baja California Sur, 12.4 por ciento, y Aguascalientes, 15.6 por ciento.
• Tres estados han tenido notables disminuciones en el presupuesto de sus auditorías entre 2020 y 2022. Destacan los casos de Guanajuato (-20 por ciento), San Luis Potosí (-9.6 por ciento) y Durango (-4.7 por ciento).
• También existen disparidades presupuestales cuando se compara el presupuesto de las auditorías en términos relativos a la población de los estados. El presupuesto de la auditoría por habitante en Quintana Roo será de 114 pesos en 2022, en San Luis Potosí de 103 pesos y en Zacatecas de 80 pesos. En contraste, en el estado de México solo se destinarán 15.7 pesos por habitante a la auditoría, seguido por Morelos (16 pesos) y Veracruz (27 pesos).
• Guanajuato, uno de los estados que destina menos recursos por habitante a su auditoría, ha visto importantes reducciones a su presupuesto total, entre 2020 y 2022 se redujo un 20 por ciento en términos nominales.
Propuestas para mejorar
Los congresos y sus auditorías son una pieza fundamental del sistema estatal de contrapesos. Los ciudadanos necesitan poderes legislativos profesionales, por lo cual, el Imco propone:
• Establecer que al menos 20 por ciento del presupuesto del Poder Legislativo se destine a las auditorías estatales. Esto para asegurar su funcionamiento y evitar presiones presupuestales por parte del gobernador o congresistas.
• Definir de forma clara el número de habitantes por congresista local en el artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En su redacción actual el principio es ambiguo, lo que ocasiona asimetrías en el número de habitantes por diputados locales en cada estado.
• Invertir en la profesionalización de los congresos locales y auditorías mediante el servicio profesional de carrera para eliminar el uso de puestos de forma clientelar y partidista en áreas administrativas, de investigación, comunicación y transparencia.
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