TECNOLOGÍA PARA EL DESARROLLO / Oaxaca de Juárez, Oax.
REVOLUCIÓN DIGITAL CON EFICIENCIA ADMINISTRATIVA
Oaxaca aprovecha las herramientas tecnológicas para mejorar la atención y rapidez en los trámites de gobierno, además de captar mayores ingresos propios
FOTO: CORTESÍA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE OAXACA DE JUÁREZ
Raymundo Chagoya Villanueva
PPRESIDENTE MUNICIPAL DE OAXACA DE JUÁREZ, OAX.
Por Ángel Pérez Sánchez
El Presidente Municipal de Oaxaca de Juárez, Raymundo Chagoya Villanueva, lidera la transformación digital en su administración, con el objetivo de mejorar la relación entre el gobierno y los ciudadanos mediante un enfoque humano y adaptado a las necesidades de la población.
Desde el inicio de la actual administración municipal se implementó un programa general de Tecnología para la Transformación Digital, con el que se busca contribuir al desarrollo, aumentar la captación de ingresos propios y mejorar la eficiencia y rapidez en los trámites de gobierno.
“En esta administración tenemos claro que la tecnología no es solo una herramienta técnica, sino una palanca para transformar la relación entre el gobierno municipal y los vecinos del municipio”, declara Chagoya Villanueva. Reconoce que al inicio de su gestión encontró un gobierno fragmentado, con procesos manuales y una infraestructura digital casi inexistente.
Su visión se centra en edificar una “ciudad ordenada, donde el acceso a los servicios municipales sea claro, rápido y justo para todos”, con base en 10 acciones para la Transformación Digital: sistema integral de recaudación; citas y visitas programadas; reingeniería y digitalización de procesos; ventanilla única de trámites y servicios; integración cartográfica catastral; multicanales de pago; terminales móviles; cuenta única y expediente digital; cuadro de mando; y reportería instantánea.
Orden, simplificación y digitalización
La estrategia se despliega en cuatro fases bien definidas: ordenar los procesos, simplificar los trámites, digitalizar lo que verdaderamente aporta valor y escalar la operación con base en datos y evidencia. De esta forma, se avanza en la digitalización de los trámites más solicitados (constancias, licencias de obra y permisos) para su futura integración de una Ventanilla Única.
También se fortalece la conectividad en las oficinas municipales con enlaces de fibra óptica y se preparan redes abiertas en agencias y espacios públicos. Esto moderniza la administración y “acerca los servicios a comunidades que históricamente han tenido menor acceso digital”, señala el alcalde. La implementación de herramientas de trazabilidad, interoperabilidad entre dependencias y firma electrónica avanzada busca “eliminar el papel, acelerar respuestas y garantizar que los documentos emitidos por el municipio sean seguros, verificables y accesibles desde cualquier dispositivo”.
El objetivo final es claro, “que los ciudadanos no tengan que adaptarse al gobierno, sino que el gobierno se adapte a sus necesidades. Queremos dejar un legado institucional fuerte, resiliente y humano. Porque transformar juntos Oaxaca significa que ningún trámite, ningún servicio y ninguna persona queden rezagados en este proceso”.
Oaxaca digitaliza trámites como constancias, licencias de obra y permisos, para integrarlos en una Ventanilla Única.
Se preparan redes abiertas en espacios públicos para acercar los servicios a comunidades con menor acceso digital.
Para la digitalización se emplean plataformas de Business Process Manager para cada etapa, requisito y proceso de trámites.
Rapidez, eficiencia y transparencia
Entre los beneficios más importantes para la ciudadanía se encuentran el desarrollo municipal, la rapidez, eficiencia y transparencia en la realización de trámites. “Durante años, quienes se acercaban al ayuntamiento se enfrentaban a una experiencia frustrante e incierta: no sabían con exactitud qué documentos portar, cuánto tiempo duraría el trámite ni a qué oficina acudir. Esta situación generaba desconfianza y propiciaba intermediaciones innecesarias o prácticas informales”, comenta el edil.
Actualmente, el municipio avanza hacia una ciudad donde “los requisitos, plazos y costos de los trámites son públicos, accesibles y estandarizados”, enfatiza el edil.
Procesos transparentes con respaldo legal
José Antonio Toriello Martínez, Jefe de la Unidad de Mejora Regulatoria del ayuntamiento, explica que el municipio ha registrado 280 trámites en total. El proceso de digitalización se fundamenta en un análisis detallado, empleando plataformas de Business Process Manager para cada etapa, requisito y proceso, lo que abarca desde la documentación ciudadana requerida para gestiones como licencias de construcción hasta las revisiones internas que garantizan el cumplimiento normativo.
La intención es lograr claridad en los requisitos y procesos para estructurar estos flujos y subirlos a una plataforma digital. Un aspecto esencial es la verificación constante con las leyes de ingresos vigentes, asegurando que cualquier cobro tenga un fundamento legal sólido, lo que a su vez posibilita pagos transparentes en línea y en ventanilla única.
Un pilar fundamental de esta transformación es la adopción de firmas electrónicas para eliminar el uso de papel y optimizar los tiempos de gestión, ya que la recolección de firmas físicas y la posible pérdida de documentos suelen generar demoras significativas. La firma electrónica agiliza el proceso, incrementa la seguridad y la trazabilidad de los documentos, y permite incluso verificar su autenticidad mediante códigos QR.
Toriello Martínez recuerda que el ayuntamiento cuenta con 40 trámites municipales digitalizados, seleccionados entre los más solicitados por la ciudadanía y los que impulsan la inversión empresarial. “En esta parte tenemos 10 trámites con Obras Públicas y Desarrollo Urbano”, precisa Toriello Martínez.
El funcionario señala que la digitalización no es un esfuerzo aislado, pues la Unidad de Mejora Regulatoria Municipal se coordina con la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones federal y con la Secretaría de Desarrollo Económico estatal.
Trámites como la constancia de identidad o de origen y vecindad, fundamentales para otros procesos, han sido priorizados por su alta demanda ciudadana. Además, se trabaja en la Ventanilla Digital Nacional de Inversiones, dando prioridad a trámites relacionados con catastro, obras públicas y prosperidad económica.
El objetivo es digitalizar el 100 por ciento de los trámites y que la próxima administración refuerce este trabajo. Sin embargo, antes de digitalizar, se debe simplificar y reducir el número de trámites. Un ejemplo claro es la colaboración con la Unidad de Catastro y la Agencia de Transformación Digital, donde se redujo de 90 a casi 30 los requisitos de algunos procesos.
El municipio cuenta con mayor trazabilidad, interoperabilidad, firma electrónica avanzada y procesos más ágiles y accesibles para la ciudadanía
Inversión y colaboración estratégica
El alcalde explica que ya se inició la revisión y reestructuración de redes y equipos, y se evalúa el despliegue de nueva infraestructura de conectividad, incluyendo enlaces de fibra óptica y redes abiertas en zonas con baja conectividad.
En paralelo, se implementan nuevas plataformas de colaboración digital para el personal, dotándolos de herramientas modernas como correo institucional, calendarios compartidos y gestión documental en la nube. Un pilar fundamental es la implementación de la firma electrónica con validez jurídica, clave para una administración sin papel.
Vinculación ciudadana
Una de las innovaciones más importantes es la plataforma de seguimiento para los Diálogos Vecinales, donde cada petición se registra, georreferencia y asigna al titular de la dependencia, lo cual elimina la informalidad, documenta los compromisos y permite dar seguimiento puntual a las acciones.
A esto se suma el lanzamiento de Buzón Vecinal, herramienta digital para reportar problemas comunitarios en tiempo real (baches, luminarias apagadas, entre otros), canalizándolos directamente a la dependencia responsable con evidencia fotográfica. “Así, los reportes dejan de depender de ‘oficios que se extravían’ y se convierten en alertas activas con respuesta inmediata”, resalta el edil.
Finalmente, el municipio busca la integración con sistemas nacionales como Llave MX para ofrecer una cuenta ciudadana única con historial de trámites y participación.