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Armonizar la LGMSV, el reto de los congresos locales
Para mediados de noviembre, todas las entidades federativas del país deberán contar con una ley que integre las disposiciones de la Ley General de Movilidad y Seguridad Vial, en vigor desde el 17 de mayo de este año
►Por Isaías Ocampo
FOTO: MOISÉS PABLO/CUARTOSCURO
México cuenta con nuevas disposiciones a nivel nacional en materia de movilidad y seguridad vial, que establecen las bases y principios para garantizar el derecho a la movilidad en condiciones de seguridad vial, accesibilidad, eficiencia, sostenibilidad, calidad, inclusión e igualdad, según lo establecido en los objetivos de la ley, publicados en el Diario Oficial de la Federación.
Para que estas disposiciones sean integrales, los congresos locales deben armonizar las leyes estatales con la Ley General de Movilidad y Seguridad Vial (LGMSV), sin embargo, al menos la mitad de las entidades no cuenta todavía con una legislación en la materia, advierten especialistas.
“A mediados de noviembre, todos los estados deberán contar con una ley en la materia, los estados no llegarán a tiempo porque no hay sanción a congresos locales y estados por este incumplimiento”, señaló Diego Monraz Villaseñor, Presidente de la Asociación Mexicana de Autoridades de Movilidad (AMAM), en el panel “Ley General de Movilidad y Seguridad Vial. Retos y futuras acciones”, en el marco de la Convención de la Cámara Nacional del Autotransporte de Carga (Canacar).
Los estados que todavía no cuentan con una legislación en la materia son: Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guerrero, Michoacán, Morelos, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Sonora, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas.
“Necesitamos un trabajo muy claro, donde participen las autoridades del Gobierno Federal, las autoridades de los estados, las autoridades municipales, y no podemos dejar a un lado la participación prioritaria del operador de transporte público. Que puede sumar en experiencia, en calidad y en mejoras para la implementación de esta Ley General de Movilidad”, consideró Nicolás Rosales Pallares, Presidente de la Asociación Mexicana de Transporte y Movilidad (AMTM).
¿EN QUÉ CONSISTE LA NUEVA LEY?
La LGMSV establece las bases para las políticas en la materia a nivel nacional, a través del Sistema Nacional de Movilidad y Seguridad Vial y la información proporcionada por el Sistema de Información Territorial y Urbano, con el fin de regular el desplazamiento de las personas, bienes y mercancías, con base en la siguiente jerarquía:
I. Personas peatonas, con un enfoque equitativo y diferenciado en razón de género, personas con discapacidad y movilidad limitada;
II. Personas ciclistas y personas usuarias de vehículos no motorizados;
III. Personas usuarias y prestadoras del servicio de transporte público de pasajeros, con un enfoque equitativo, pero diferenciado;
IV. Personas prestadoras de servicios de transporte y distribución de bienes y mercancías, y
V. Personas usuarias de vehículos motorizados particulares.
De esta forma, las autoridades de los tres órdenes de gobierno deben establecer en sus respectivos reglamentos el uso prioritario de la vía a vehículos que presten servicios de emergencia, cuando la situación así lo requiera.
Además, la ley busca que las autoridades establezcan mecanismos de coordinación en la materia; vincular la política de movilidad y seguridad vial con un enfoque integral de ordenamiento territorial y desarrollo urbano; promover la movilidad no motorizada y establecer mecanismos y acciones para disminuir los accidentes viales, entre otros objetivos.
LEGISLACIONES ESTATALES
Aunque continúan algunos rezagos para armonizar las leyes en los estados con la LGMSV, al menos 16 estados ya están trabajando en sus legislaciones locales, algunas de éstas ya en vigor.
En Yucatán, por ejemplo, la Ley de Movilidad y Seguridad Vial del Estado entró en vigor el pasado 13 de septiembre, con 178 artículos que contemplan, principalmente, modificaciones para el transporte público, como la creación de una Agencia de Transporte estatal que, como organismo autónomo, estará encargada de diseñar, implementar y dar continuidad a las políticas públicas en la materia.
La agencia buscará establecer mecanismos de participación entre autoridades y sociedad sobre movilidad, mecanismos para integrar bases de datos y definir responsabilidades compartidas del sistema de movilidad para una convivencia vial segura, entre otras.
Además, la ley estatal contempla la creación del Observatorio Ciudadano de Movilidad y Seguridad Vial como órgano de opinión y consulta, cuyo objetivo será participar de forma activa en la “planeación, diseño, control y evaluación de los planes en materia de movilidad y seguridad vial, brindando asesoría en planeación de proyectos e infraestructura, en acciones de gestión de la seguridad vial y en la realización de estudios e investigaciones en la materia”, señala el Diario Oficial de Yucatán.
Por otra parte, en Veracruz, la Diputada local Maribel Ramírez Topete presentó una iniciativa con proyecto de Ley de Movilidad y Seguridad Vial para la entidad, con el objetivo de dar continuidad en las propuestas para que la movilidad sea un derecho humano, garantizando la transversalización, bajo los principios rectores de diseño universal, perspectiva de género, participación ciudadana, movilidad activa y progresividad para la permanencia del derecho, expone la propuesta.
“De ahí la importancia de tener un sistema vial seguro para gozar de espacios que protejan la integridad de las personas, buscando, por ende, replantear el esquema para afrontar las problemáticas que conllevan el transporte, el tránsito, así como las acciones para diagnosticarlas y combatirlas”, expone la Diputada local en su propuesta.