Proactividad en transparencia: un modelo de gobierno ideal

Los ayuntamientos son los sujetos obligados, en materia de transparencia, que más reciben solicitudes de información, por ello, ir más allá de lo que les marca la ley es una de las buenas prácticas que debe abarcar cada una de sus acciones

Para Martínez Vilchis, el mayor reto es que los ayuntamientos realicen acciones de transparencia proactiva, “porque nos dicen que ya tienen mucho trabajo con los al menos ocho servicios municipales que deben brindar, según el artículo 115 constitucional, más lo que está marcado por cada uno de los estados en sus constituciones y en los bandos municipales, entonces es entendible que se sientan abrumados, pero por eso debemos trabajar en conjunto para realizar esta tarea de la mejor manera, sin que sea una carga más”.

El entrevistado explica que la transparencia proactiva debe reunir al menos dos requisitos fundamentales: el primero es que la información que los sujetos obligados coloquen en sus plataformas esté en formato de Datos Abiertos y el segundo, es que promueva la participación social, sobre todo en la toma de decisiones.

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En síntesis, según comenta el Comisionado Presidente del Infoem, las obligaciones de transparencia común son las que están instituidas en la ley, que permiten rendir cuentas de sus objetivos, mientras que las de transparencia proactiva son aquellas que “reflejan su esfuerzo adicional por ser mejores” y que, de manera más específica, realiza cada sujeto obligado, por ejemplo, en el caso de los municipios, está publicar el Plan de Desarrollo Municipal, el Presupuesto de Egresos y fórmulas de distribución de recursos, listado de expropiaciones y licencias de uso de suelo, entre otros.

PONIENDO EL EJEMPLO
El municipio de Calimaya, en el Estado de México, fue uno de los 25 sujetos obligados que postuló ante el Infoem una de sus prácticas de transparencia proactiva este año, la cual obtuvo la puntuación máxima por su programa Rompe el ciclo, que proporciona información sobre violencia digital, prevención de enfermedades de transmisión sexual, educación sexual, prevención del embarazo en adolescentes, prevención de adicciones, listado de números telefónicos para la atención de la juventud y catálogo de pláticas que ofrecen las dependencias municipales.

Calimaya fue el único municipio del Estado de México que recibió la máxima puntuación del Infoem al cumplir al 100 por ciento con los criterios de evaluación, que incluían: calidad de la información; contabilización de consultas o reutilización de la información en medios de difusión; participación ciudadana efectiva en el proceso de publicación y difusión de información proactiva; y efectos positivos generados a partir de la información difundida en el marco de la política de transparencia proactiva.

Con su programa, el gobierno municipal de Calimaya llevó información a las escuelas de nivel secundaria y bachillerato de la localidad, dando prioridad a la atención de zonas con mayor grado de violencia, marginación y pobreza. Además, implementó un apartado en su página institucional con información descargable en formato de Datos Abiertos de las presentaciones que compartió en las escuelas.

Su Presidente Municipal Óscar Hernández Meza, fue uno de los ediles reelectos en 2021, además de haber gobernado en una ocasión anterior, en el período de 2006 a 2009. Al respecto, el Comisionado Presidente del Infoem considera que “las prácticas de gobierno son muy notorias en la gente y se dan cuenta cuando tienen buenos gobiernos, y los ejercicios de transparencia proactiva, de colocar información que la gente pueda tomar y utilizar para otros cometidos es lo que más les interesa”.

Al mismo tiempo, existe el problema de la falta de continuidad en la aplicación de este tipo de políticas públicas o de personal profesional que las realice. “El trabajo número uno de los órganos garantes es la capacitación permanente, sobre todo a la llegada de nuevas administraciones que cambian de personal al no haber servicio profesional de carrera, eso es un punto en contra para un correcto servicio en la administración pública”, comenta el funcionario.

ÓRGANOS DE TRANSPARENCIA, LOS ALIADOS
Ante esa falta de recursos, herramientas y capacitación, existen órganos garantes como el Infoem o el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), y las otras instituciones estatales, que pueden acompañar a los municipios en la aplicación de políticas de este tipo.

“Nuestro trabajo ha sido salir de las oficinas y darnos a conocer en los ayuntamientos y acercarnos a ellos para hacerles saber cómo podemos darles capacitación en materia de datos personales, que ahora se solicita mucho en las obligaciones de transparencia, en transparencia proactiva y en cómo solicitar información de manera correcta”, asegura el Comisionado del Infoem.

Considera que la transparencia proactiva y garantizar el acceso a la información son dos tareas que en el futuro van a necesitar realizarse por separado, lo que va a requerir organismos, inclusive municipales, autónomos y especializados.