FORTALEZA EN INGRESOS Y CONTROL DE GASTOS
Hermosillo instrumentó el Plan de Fortalecimiento Financiero para sanear la economía y favorecer la inversión productiva
Por José Manuel Arteaga
En 2021, Hermosillo enfrentaba una de las deudas más elevadas entre las capitales estatales del país, junto con altos pasivos y un gasto corriente considerable. Para revertir esta situación, la administración entrante implementó un Plan de Fortalecimiento Financiero orientado a incrementar los ingresos propios sin contratar deuda, controlar el gasto corriente, mantener la disciplina financiera e impulsar de manera gradual la inversión pública.
El Presidente Municipal de Hermosillo, Sonora, Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez, señala en entrevista con Alcaldes de México que el municipio trabajó en un modelo de control interno basado en planeación, seguimiento presupuestal y medición de resultados, con el propósito no solo de bajar, sino también de ejercer mejor el gasto público. Estas medidas permitieron reducir el gasto corriente y, al mismo tiempo, duplicar la inversión pública en beneficio de la población.
El alcalde agrega que el principal reto no era solo administrar la deuda heredada, sino también recuperar la confianza en las finanzas municipales; para ello, diseñaron el Plan de Fortalecimiento Financiero, cuyo objetivo fue "poner orden en la casa antes de pensar en crecer".
Mejora recaudatoria
Astiazarán Gutiérrez explica que el primer paso fue fortalecer los ingresos propios sin recurrir al endeudamiento. Actualmente, la recaudación propia asciende a cerca de 10 mil millones de pesos (mdp) considerando derechos, contribuciones y aprovechamientos. "Realizamos una revisión completa de la Ley de Ingresos, modernizamos los sistemas de recaudación, digitalizamos trámites y acercamos los servicios de Tesorería a la ciudadanía", enfatiza.
El edil destaca que su administración modernizó la atención al contribuyente mediante la digitalización de múltiples trámites y la habilitación de herramientas para realizar pagos de forma rápida y segura, como el portal Hermosillo.gob, la aplicación Hermosillo GOB, el pago vía WhatsApp, cajeros automáticos y otros canales digitales.
Además, el municipio amplió los horarios de atención en temporadas de alta demanda; llevó los servicios de Tesorería a colonias mediante jornadas itinerantes y los Miércoles Ciudadanos; creó una cuenta única del contribuyente; integró padrones entre dependencias; actualizó de manera permanente el Registro Municipal de Contribuyentes y mantuvo una estrategia continua de fiscalización y recuperación de adeudos.
Un componente clave fue la implementación del catastro digital, el fortalecimiento de la interoperabilidad entre dependencias, la depuración y actualización de expedientes, así como la mejora en la calidad de la información territorial mediante ortofotos y la actualización permanente del padrón de contribuyentes.
También revisaron la estructura de algunos impuestos que permanecieron rezagados por años, como el Impuesto sobre Traslado de Dominio, el cual permitió duplicar la recaudación entre 2021 y 2025.
Disciplina en el gasto
El alcalde de Hermosillo señala que, una vez fortalecidos los ingresos propios, el siguiente paso fue canalizar los recursos adicionales hacia inversión pública productiva, como quedó establecido en los planes municipales de desarrollo 2021-2024 y 2025-2027.
La Tesorera municipal de Hermosillo, Flor de Rosa Ayala Robles Linares, explica que el Plan de Fortalecimiento Financiero 2.0 se sustenta en los principios de la Ley de Disciplina Financiera y se articula en seis ejes estratégicos: control de ingresos, control del gasto, regulación de ayudas sociales, disciplina financiera, incremento de la inversión y combate a la corrupción. Este plan fortaleció las compras consolidadas, optimizó el uso de los bienes municipales e incorporó medidas de eficiencia energética.
Astiazarán Gutiérrez enfatiza que esta segunda etapa estableció una estricta disciplina del gasto, con revisión de contratos, optimización de procesos administrativos, eliminación de gastos innecesarios, reducción de arrendamientos y orientación del presupuesto hacia rubros que generan bienestar. "Como resultado, logramos reducir la proporción del gasto corriente dentro del gasto programable de 88.1 por ciento en 2021 a un promedio de 77.6 por ciento entre 2022 y 2026. Ese cambio permitió prácticamente duplicar la inversión pública, que pasó de representar 11.9 por ciento del presupuesto a 22.4 por ciento".
"Demostramos que es posible sanear las finanzas sin aumentar la deuda y fortalecer los ingresos sin frenar la actividad económica."
Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez
Presidente Municipal de Hermosillo, Son.
El alcalde puntualiza que actualmente la mayor parte del presupuesto se destina a obra pública, mejora de vialidades, fortalecimiento de espacios deportivos, atención de infraestructura hidráulica y ejecución de proyectos estratégicos para el desarrollo de Hermosillo. "Cada proyecto se definió mediante un proceso de planeación que integró distintos criterios, como el Plan Municipal de Desarrollo o los programas sectoriales de cada dependencia".
La Tesorera municipal sostiene que, en materia de gasto, implementaron medidas de control presupuestal para dar seguimiento permanente al ejercicio de los recursos por dependencia, capítulo de gasto y programa. También operan Programas de Obra Pública Multianual desde 2022, un modelo de financiamiento que acelera la construcción de infraestructura estratégica sin recurrir a nueva deuda bancaria de largo plazo.
Mediante un esquema que anticipa recursos futuros provenientes del Impuesto sobre Traslado de Dominio, el municipio adelanta ingresos proyectados de tres años para convertirlos en capacidad inmediata de inversión en obras prioritarias. Con ello, se han ejecutado más de 600 mdp en obra pública, explica Astiazarán Gutiérrez.
Durante 2025, el presupuesto alcanzó 943.9 mdp, lo que colocó a Hermosillo como el municipio con mayor inversión pública per cápita entre las principales ciudades de Sonora, con 917 pesos por habitante. Este año, el municipio ha destinado 897 mdp a inversión pública productiva.
El alcalde explica que, en materia de obra pública, el municipio desarrolló TuObra.mx, una plataforma que concentra información histórica de 1,835 proyectos. El portal permite consultar el proceso completo de licitación y ejecución de cada obra, con el propósito de que la población dé seguimiento a la inversión pública. Además, el Portal de Transparencia Proactiva pone a disposición información pública en formatos accesibles y de fácil consulta.
Control de deuda
Antonio Astiazarán subraya que una de las prioridades de su administración consistió en sanear la deuda heredada sin contratar nuevos pasivos de largo plazo. Para ello, refinanció créditos vigentes con el objetivo de obtener mejores condiciones de financiamiento.
Por su parte, Ayala Robles Linares explica que la disciplina financiera contempla la creación de un Fondo de Contingencia Financiera, la reingeniería permanente de la deuda para mejorar sus condiciones y la revisión continua de las cuentas por pagar para mantener un adecuado control de los pasivos del municipio.
Como parte del eje de combate a la corrupción, el gobierno municipal también implementa acciones para prevenir prácticas irregulares, reforzar los mecanismos de control interno y aplicar la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos, con el objetivo de garantizar un manejo transparente y responsable de los recursos públicos.