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NORMAS PAR A UN MEJOR DESEMPEÑO GUBERNAMENTAL
El diputado Javier Cruz propone iniciativas para robustecer la estructura orgánica municipal y garantizar perfiles adecuados en cargos públicos estratégicos
►Por Martha Palma Morales
FOTO: CORTESÍA DE LA OFICINA DEL DIP. JAVIER CRUZ
Fortalecer la protección de las finanzas públicas municipales mediante la designación transparente de las personas titulares de las tesorerías, con base en criterios de certificación, experiencia y perfil académico, es un tema prioritario para el diputado Javier Cruz Jaramillo, quien propuso reformas a la Ley Orgánica Municipal del Estado de México en materia de designación, control y responsabilidad de las tesorerías municipales.
El legislador advierte que algunos ayuntamientos designan tesoreros o encargados por seis meses para eludir la certificación. "Queremos erradicar los nombramientos por compadrazgo o afinidad política y los perfiles sin experiencia; necesitamos ser más puntuales en la Ley sobre los requisitos para dirigir la Tesorería Municipal".
Explica que, si bien la normatividad establece requisitos para desempeñar la titularidad de la Tesorería Municipal y reconoce la atribución del ayuntamiento para nombrar y remover a quien ocupe el cargo, el diseño normativo vigente no desarrolla de manera suficiente un esquema integral de control preventivo ni de reacción institucional ante riesgos o afectaciones a la hacienda pública.
En virtud de lo anterior, su iniciativa de reforma plantea que las personas integrantes del ayuntamiento que intervengan en el nombramiento o remoción de quien ocupe la titularidad de la tesorería asuman responsabilidad administrativa, civil y, en su caso, penal cuando, por su actuación u omisión, autoricen, toleren o mantengan dicho nombramiento con dolo, conflicto de interés o negligencia grave, y ello genere daño, menoscabo o riesgo para la hacienda pública municipal.
Javier Cruz Jaramillo. Es ingeniero civil por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). Fue Presidente Municipal de Zacazonapan de 2000 a 2003 y síndico de 2019 a 2021. Actualmente es diputado local de Morena, representante del Distrito X de Valle de Bravo y Presidente de la Comisión de Planeación y Gasto Público.
Además, quienes aspiren al cargo de Tesorero Municipal deberán aprobar una evaluación de control de confianza, practicada por la Unidad Estatal de Evaluación de Confianza o por el órgano estatal competente dentro de los seis meses posteriores al inicio de funciones, y contar con dictamen de idoneidad técnica y financiera emitido por el Instituto Hacendario del Estado de México, a solicitud del ayuntamiento, dentro del mismo plazo.
Cruz Jaramillo también ha identificado deficiencias en la certificación y en los perfiles de quienes encabezan las secretarías de los ayuntamientos y las áreas de Seguridad Pública Municipal, por lo que ya trabaja en una propuesta para fortalecer los requisitos de postulación y priorizar la experiencia, una trayectoria intachable y un amplio respaldo institucional y social.
CONTINUIDAD DE POLÍTICAS
Para consolidar planes, programas y acciones gubernamentales, el diputado Javier Cruz Jaramillo propone que los municipios tengan la obligación de instalar Unidades de Información, Planeación, Programación y Evaluación.
Su iniciativa, que busca reformar los Artículos 32, 87 y 115 y adicionar el Artículo 96 septdecies de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, plantea que estas unidades coordinen a los órganos, organismos y dependencias de la administración pública municipal para la formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación de los planes de desarrollo municipal y sus programas.
Entre las funciones de la persona titular de la unidad destacan coordinar los trabajos del Comité y de la Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal; así como articular con la Tesorería y las dependencias de la administración local la elaboración del anteproyecto, proyecto y presupuesto de egresos municipal, vinculados al Plan de Desarrollo Municipal y alineados con los sistemas estatal y nacional de planeación.
El legislador subraya que "las Unidades fiscalizan el gasto, miden el impacto real de las políticas públicas y aseguran el cumplimiento de los planes de desarrollo municipal. Hemos visitado ayuntamientos que no las tienen en sus organigramas y recurren a la improvisación, por ello considero pertinente incorporarlas de manera obligatoria en las estructuras de la administración municipal".
DELITOS AMBIENTALES
El diputado local formuló una iniciativa para establecer sanciones de hasta 18 años de prisión, con agravantes, por el delito de ecocidio cuando este provoque daños irreversibles o afecte ecosistemas estratégicos; ocurra en áreas naturales protegidas, zonas de recarga hídrica, humedales o corredores biológicos, o afecte especies en peligro de extinción o endémicas.
Su propuesta de reforma al Código Penal estatal establece las mismas sanciones cuando las personas responsables utilicen sustancias tóxicas que pongan en riesgo la salud humana; cuando quien cometa el delito sea servidor público o actúe con abuso de autoridad; en casos de reincidencia, colusión empresarial o participación de grupos organizados, y cuando el daño ambiental cause afectaciones directas a comunidades indígenas o rurales.
Al respecto, el legislador comenta: "Esta iniciativa busca combatir la tala clandestina, los incendios provocados, la contaminación de cuerpos de agua y tiraderos de basura a cielo abierto, entre otras problemáticas que observamos a las faldas del Nevado de Toluca y en el Río Grande".
Finalmente, el diputado manifiesta su preocupación por los problemas históricos de suministro de energía eléctrica y los apagones que afectan a alrededor de 44 municipios de distintas regiones del Estado de México. Por ello, plantea presentar un posicionamiento y promover la asignación de recursos en el presupuesto federal para atender esta problemática mediante inversiones importantes en infraestructura eléctrica.