Obras públicas más confiables

►Por Noemí Alejandra Andrade Castañón
FOTOS: DREAMSTIME

La transparencia presupuestaria en obra pública es el proceso de hacer accesible a la ciudadanía información detallada sobre el destino, uso y aplicación de los recursos públicos en proyectos de infraestructura, según el Portal de Transparencia Presupuestaria (PTP) de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), donde se difunde información en la materia sobre Obra Pública Abierta y Contrataciones.

Los gobiernos locales también deben contar con algún tipo de portal o herramienta que facilite el acceso a la información por parte de la población, con el propósito de conocer el origen, distribución, uso y destino del presupuesto asignado a obras públicas, y cumplir con la rendición de cuentas de la administración pública. Esto implica difundir información que permita a la población vigilar la gestión de los recursos, participar en debates y exigir que las autoridades expliquen sus acciones.

DATOS ABIERTOS

Las bases de datos sobre el gasto público se deben publicar en formatos que faciliten su descarga y análisis por parte de la sociedad civil y organizaciones, así como el seguimiento de contratos y la información sobre las etapas de contratación de obras, servicios y adquisiciones, permitiendo el seguimiento de los compromisos adquiridos por el gobierno.

El PTP de la SHCP permite conocer el destino del gasto público a través de la sección Obra Pública Abierta, donde se proporciona un mapa georreferenciado para localizar proyectos de inversión federales y fichas informativas con detalles sobre cada obra.

Otra sección es la de Contrataciones Abiertas, en la que se publica información de todas las etapas del proceso para la asignación de obra pública, cumpliendo con lo establecido en el Presupuesto de Egresos de la Federación. De igual manera, está la de Participación Ciudadana, en la cual los ciudadanos pueden acceder para opinar, dar seguimiento a las evaluaciones de los programas y participar en el mejor uso de los recursos.

INFORMACIÓN CLARA

Demetrio Chavira de la Torre, titular de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas de Cuernavaca, explica en entrevista que la transparencia presupuestaria es crucial en el desarrollo de proyectos de infraestructura porque genera claridad y confianza a la ciudadanía, ya que asegura que los recursos se destinen al fin propuesto y garantiza que los fondos atiendan las necesidades reales de la población en sus colonias. Además, permite la integración de comités ciudadanos y, con ello, la vigilancia social, facilitando la rendición de cuentas de los programas del gobierno municipal.

Chavira de la Torre refiere que, en Cuernavaca, la ciudadanía solicita obras básicas para su colonia a través de una petición al Comité de Planeación y Desarrollo Municipal. Una vez aprobada la petición, los recursos son asignados y se inicia el procedimiento licitatorio y de fallo para designar a la contratista responsable que ejecutará el proyecto.

Para dar seguimiento a la obra, se lleva un control de supervisión técnica y se liberan los recursos financieros en etapas clave, con el objetivo de asegurar el cumplimiento del presupuesto y el cronograma. Finalmente, se realiza la liquidación de la obra con su entrega y la transferencia de la responsabilidad de su operación, además de la garantía de su funcionamiento adecuado.

También existen organizaciones civiles y medios de comunicación que analizan y difunden la información emitida por el gobierno, así como mecanismos legales y procedimientos administrativos que permiten a los ciudadanos solicitar y obtener datos sobre cómo se utilizan sus impuestos.

MEJORA DE PROCESOS

Salvador Vega Casillas, Socio Director de Estrategob, considera, desde su experiencia, que uno de los principales problemas que tienen los gobiernos en general es el proceso interno que se maneja para la ejecución de obra pública, compras o adquisiciones, debido a que el periodo de la administración del ayuntamiento es muy corto (tres años), aunque exista la posibilidad de reelección.

Cabe resaltar que, para poder realizar un proyecto, se requiere de un proceso, es decir: estudios, permisos, prebases y licitaciones, cuestiones que llegan a tardar más de tres años. "Por ello, los gobiernos locales ven muy apretados sus tiempos con este proceso y, lamentablemente, al concluir las administraciones, las obras o proyectos se encuentran inconclusos", indica el especialista.

Estrategob utiliza un software ideal para ayudar a los gobiernos locales con su respaldo administrativo y cuenta con un área tecnológica que desarrolla sistemas y programas para los ayuntamientos y los gobiernos estatales. "Lo que hacemos es integrar la parte tecnológica, jurídica y de mejora de la gestión y los procesos en ayuntamientos y gobiernos en general, es decir, ofrecemos una serie de soluciones completas", asegura Vega Casillas.

La firma consultora realiza una revisión del proceso y su eficiencia, así como el análisis jurídico del mismo. "Desechamos todo aquello que no aporte nada y que no sea obligatorio por ley. Además, en esta revisión de las normas, detectamos si es necesario actualizarlas, esto con el fin de ayudar a los gobiernos con la toma de decisiones y transparencia pública, así como apoyar en la gestión de sus tiempos y poder gobernar mejor".

En materia de trasparencia pública, se ofrecen soluciones para programas sociales que son verdaderamente eficientes, donde el funcionario, con solo tomar una foto y llenar un formato en su propio teléfono, tendrá la localización geográfica de la persona a quien se le otorgó el apoyo, lo cual permite reducir trámites y ayuda a estar seguros de lo que se entrega.

Además, el sistema de obras públicas permite dar acceso a quien hace la supervisión de la obra y, así, contar con la localización de cada uno de los proyectos del municipio. Se puede ver en Google Maps un punto donde está ubicada cada una de las obras y, con ayuda de la tecnología de Estrategob, obtener información sobre montos y avances. "Hay ayuntamientos que, con nuestro sistema, publican en su página oficial información sobre las obras y le informan a la ciudadanía los avances".