Expediente Abierto

►Seguridad Pública

Ejército en las calles, pero Policías locales en desamparo

 

Mientras que la Guardia Nacional y las Fuerzas Armadas reciben cada vez más recursos para ejecutar acciones de seguridad y nuevas atribuciones, las corporaciones municipales sufren recortes presupuestales cada año, ¿cómo enfrentarlo?

 

►Por Isaías Ocampo
FOTO: ROGELIO MORALES PONCE / CUARTOSCURO

Si bien en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) 2023 se contempla un aumento de 9.9 por ciento en el Gasto Federalizado para estados y municipios, respecto a lo aprobado en 2022, el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP) se ha mantenido estancado en términos reales en los últimos tres años, mientras que el Programa de Fortalecimiento para la Seguridad (Fortaseg) desapareció por completo.

De acuerdo con el PPEF 2023, las entidades federativas tendrían una asignación de 2 billones 432 mil 771 millones de pesos (mdp) que, en términos nominales, equivale a un aumento de 323 mil 901.9 mdp respecto a lo destinado a través del Gasto Federalizado en 2022.

Según el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, para 2023 se proyecta un alza en la distribución de cada uno de los fondos del Ramo 33, como el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS), El Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN-DF), el Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM), y el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF), en todos ellos se muestra una tasa de crecimiento de 13.5 por ciento en términos reales.

En cuanto a la seguridad pública, el Gobierno de México propuso un gasto de 252 mil mdp para 2023, con aumentos para las secretarías de la Defensa Nacional, Marina y la Seguridad Pública federal. En tanto, la Guardia Nacional recibiría 34 mil 525 millones 322 mil 208 pesos, los cuales se transferirán a la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) si se concreta el traslado de dicha corporación de seguridad a las Fuerzas Armadas.

A su vez, el FASP para 2023 contempla 8 mil 786.9 mdp para las entidades federativas, un incremento de 798.9 mdp respecto a 2022, que equivale a 4.8 por ciento de aumento en términos reales. Por tercer año consecutivo, no se contemplan recursos para el Fortaseg.

GUARDIA NACIONAL Y MANDO MILITAR
Cobijar a la Guardia Nacional en detrimento de las Policías municipales es una parte del problema que acarrea el centrarse en solo un aspecto de la seguridad pública, como es el combate al crimen organizado, sino que no existe una estrategia de fondo para que dicha corporación federal continúe ejerciendo labores de seguridad pública, consideran expertos en la materia.

“En la medida en que las Policías estatales perdieron sus recursos y todo se destinó al Ejército, parece que las Fuerzas Armadas juegan negativamente contra las Policías, porque se llevan el recurso que debería ser destinado a la construcción institucional”, comenta en entrevista Francisco Rivas, Director General del Observatorio Nacional Ciudadano (ONC).

Sin embargo, el entrevistado señala que no es un tema de buenos y malos, sino que deja ver que las declaraciones del Ejecutivo Federal de que las cosas van por buen camino son fundamentalmente falsas. “Si fuéramos bien, no habría necesidad de mantener a las Fuerzas Armadas en tareas de seguridad, cuando no están formadas para ello y que la Guardia Nacional no funcionó”.

 En ese sentido, explica que no existe una acción de rendición de cuentas sobre los recursos extraordinarios para la Guardia Nacional ni sobre su permanencia en labores de seguridad pública hasta 2028. “¿Qué va a ser diferente en 2028? ¿Por qué no hasta 2032 o 2029 o 2026? ¿Dónde está el plan que nos va a decir qué va a ser diferente esta vez? Esos son los aspectos que como sociedad nos deberíamos preguntar”, expone Francisco Rivas.

Por otra parte, el especialista del ONC señala que las Policías municipales, al depender de los recursos federales, se encuentran en colapso al no contar con el presupuesto necesario para la capacitación, equipamiento o armamento. “Evidentemente, eso tiene un efecto negativo en la seguridad de los ciudadanos, y hay que recordar que la mayoría de los delitos que se cometen son delitos del fuero común, que ocurren en la vía pública, en lo cotidiano”.

Existe, además, una diferencia en el debate sobre la permanencia de la Guardia Nacional en tareas de seguridad y que cuente con un mando militar, lo cual ha sido poco claro en la discusión, señala la Diputada federal Sue Ellen Bernal Bolnik.

“Son dos temas que se han distorsionado, uno es el tema del mando, que es lo que debe resolver la Suprema Corte ante las acciones de inconstitucionalidad, porque la seguridad pública debe estar bajo mando civil, según la Constitución”, explica.

“Creo que las Fuerzas Armadas han apoyado en su momento muy bien a la Guardia Nacional en ciertos puntos y temas, pero no podemos seguir ampliando plazos si no damos herramientas para que ellos puedan regresar y atender lo que deben estar atendiendo; no podemos seguir ampliando plazos si no tenemos la disposición de fortalecer a las Policías locales”, considera la legisladora priista.

FORTALECER FINANZAS LOCALES, LA ALTERNATIVA
Para que las corporaciones policiales locales puedan hacer frente a los recortes presupuestales y fortalecer la seguridad pública local mientras la Guardia Nacional atiende temas a cargo de la Federación, es necesario que las administraciones municipales fortalezcan su recaudación para mejorar las finanzas locales sin depender mayoritariamente del Gasto Federalizado.

“Uno de los grandes errores que hemos tenido en México es que todos los recursos provienen de las aportaciones federales, y en estados y municipios han optado por recaudar lo mínimo”, refiere Francisco Rivas.

Finalmente, comenta que, aunque suelen ser medidas impopulares, los gobiernos locales están obligados a aumentar la recaudación y depender menos de las aportaciones federales. “Se necesita empezar a ser responsables en términos de diseño y desempeño de las políticas públicas y lo que conlleva”, concluye.

 

Francisco Rivas. FOTO: CORTESÍA DEL OBSERVATORIO NACIONAL CIUDADANO