REDISEÑO DE ADMINISTRACIÓN / La Magdalena Contreras, CDMX
NUEVA ESTRUCTURA QUE ORDENA Y ACERCA
La Magdalena Contreras reconfiguró su estructura para operar con menos duplicidades, más control y una atención ciudadana con tiempos claros
FOTO: CORTESÍA DE LA ALCALDÍA LA MAGDALENA CONTRERAS
José Fernando Mercado Guaida
Alcalde de LA MAGDALENA CONTRERAS, CDMX
Por Érika Uribe
En La Magdalena Contreras, Ciudad de México, se vive un cambio sin precedentes, que no comenzó con obras monumentales ni con grandes eventos, sino con trazos de precisión para rediseñar desde adentro su estructura operativa, técnica y ciudadana. Hoy por hoy, ese esfuerzo la ubica como un referente de ordenamiento administrativo al servicio de sus habitantes.
El rediseño se pensó como un paquete de acciones integrales y transversales, ajenas a reformas o coyunturas externas, por lo que optó por afinar sus engranes institucionales, quitar redundancias, delegar con claridad y construir una administración que sabe a quién sirve, cómo lo mide y por qué lo hace mejor.
Y es que, al asumir el cargo de alcalde, José Fernando Mercado Guaida encontró una administración rota: funciones duplicadas, poca o nula supervisión de obra, contratos sin beneficio social y tiempos de respuesta indefendibles. “Había simulación, corrupción e ineficiencia administrativa”, apunta, por lo que el arranque fue quirúrgico: diagnósticos situacionales por área, rescisión de contratos irregulares, denuncias donde procedía, y una ruta común con base en evidencia y derechos humanos.
Como resultado, se rediseñó el área de Planeación, Seguimiento y Evaluación, que se convirtió en la Dirección de Calidad en Gobierno, a cargo del alcalde. Esta nueva estructura mantiene las funciones originales, pero incorpora el Centro de Servicios y Atención Ciudadana (CESAC), las áreas de Planeación Estratégica y Evaluación del Desempeño, Implementación y Cumplimiento Normativo, Geografía y Estadística Aplicada, así como Enlace Interinstitucional. Se le dotó de facultades transversales sobre toda la estructura gubernamental, bajo un eje único que mide, coordina, corrige y rinde cuentas.
También se tomaron decisiones de fondo: se creó la Dirección General de Igualdad Sustantiva, Salud y Poblaciones de Atención Prioritaria, poniendo al frente a las poblaciones históricamente discriminadas y generando un espacio de escucha proactiva y atención inmediata a las necesidades de la comunidad. Además, se incorporó el concepto de economía circular a la Unidad de Fomento y Desarrollo Económico, reconociendo las áreas naturales como parte de la economía ambiental de la demarcación.
Asimismo, se independizó el área de Seguridad Ciudadana y Movilidad de cualquier otra función, con el fin de priorizar la atención a las causas, la prevención, la contención y la desnormalización del delito y la violencia. También se reforzó la atención estratégica al derecho humano a la movilidad en la demarcación.
Para el gobierno de Mercado Guaida estas acciones son clave, pues permiten construir procesos de interdependencia y comunicación entre las áreas para accionar de forma estratégica, conjunta e integral, acorde con las necesidades de la ciudadanía.
La nueva Dirección General de Servicios Urbanos centraliza funciones, atendiendo las necesidades de servicios públicos.
El CESAC opera con tiempos definidos y rutas claras para atender a la ciudadanía. La alcaldía cumple al 100% en transparencia y adoptó la ISO 18091 para evaluar su desempeño.FOTOS: CORTESÍA DE LA ALCALDÍA LA MAGDALENA CONTRERAS / DREAMSTIME
Menos burocracia, más eficiencia operativa
Uno de los cambios más notables a nivel operativo fue la creación de la Dirección General de Servicios Urbanos, mediante la cual se apuntalaron acciones como podas, limpias, bacheo, balizamiento, alumbrado, parques y jardines, así como operación hidráulica.
Con ello, la alcaldía pasó de la fragmentación a la coordinación, logrando dos mil 724 reparaciones de luminarias, tres mil 155 podas, 17 mil
571 intervenciones de bacheo, nueve mil 404 viajes de pipas para abastecimiento de agua potable, mil 389 reparaciones de fugas, mil 875 mantenimientos a la red hidráulica, mil 113 emergencias atendidas, 103 inspecciones de riesgo, 325 opiniones técnicas de riesgo.
Además, los procesos administrativos como verificación, atención a quejas y recuperación de vía pública han reducido sus tiempos de atención. El alcalde destaca que el rediseño orgánico general se enmarca en los principios de austeridad republicana, gobierno abierto y buen gobierno, conforme a las directrices de la Jefatura de Gobierno.
Con ello, advierte, no solo se generan ahorros económicos, sino también una optimización de procesos, con impacto real en la mejora de servicios, mayor eficiencia en tiempos de respuesta y fortalecimiento de la capacidad institucional.
El rediseño que también se sintió en la calle
La alcaldía también decidió escuchar fuera de la oficina. Además del buzón de quejas, se ha implementado un proceso de monitoreo permanente en redes sociales y en cada uno de los eventos públicos y recorridos, manteniendo una cercanía social. Esto permite que la población exprese sus necesidades y contacte a sus servidores públicos de manera directa.
“Contamos con un 100 por ciento de cumplimiento de nuestras responsabilidades de transparencia y rendición de cuentas, pudiendo ver de frente a la ciudadanía al dar cuenta del ejercicio del gasto público, y de cada acción de gobierno, pues la Unidad de Transparencia depende directamente del alcalde”, indica Mercado.
La señal más clara del cambio es simple: antes la gente deambulaba entre ventanillas; hoy identifica un área, un trámite y un responsable. El rediseño convirtió el acto de pedirle cuentas al gobierno en un proceso claro, verificable y, sobre todo, útil.
Incluso en los detalles cotidianos, el efecto del rediseño se nota: colonias que antes acumulaban solicitudes sin respuesta ahora reciben visitas programadas, bitácoras firmadas y evidencias visibles de atención. El gobierno dejó de esconderse tras escritorios y empezó a caminar al ritmo de sus habitantes.
Con la transparencia como brújula, la alcaldía a cargo de Fernando Mercado concentró servicios, creó direcciones estratégicas y montó un sistema de evaluación eficaz
Modelo replicable y con visión de futuro
La Magdalena Contreras no solo cambió su organigrama: normó su operación bajo la norma ISO 18091 de Calidad en Gobierno y Participación Ciudadana, un estándar internacional que permite utilizar indicadores que armonizan con los Objetivos de Desarrollo Sostenible y resultan congruentes con el Programa de Gobierno Estatal y el Plan México.
Además, se montó un Sistema de Evaluación del Desempeño basado en resultados, que se relaciona de forma directa con el ejercicio presupuestal, al tiempo que se realizan reportes trimestrales por parte de las unidades administrativas, a fin de evaluar el cumplimiento normativo y el alcance de metas.
En transparencia, el cumplimiento es total. Hubo comparecencias públicas, contralorías ciudadanas activas, consejos y comités instalados, silla ciudadana garantizada en el Concejo de la Alcaldía y máxima difusión de acciones. “Desde el primer día, la ciudadanía supo quiénes somos y qué hacemos, pues se dio a conocer al gabinete de gobierno, presentando a cada ciudadano con el funcionario responsable de su solicitud de forma personal y cercana cuando así lo ha requerido”, advierte el alcalde.
Con esto, el gobierno de Mercado tiene control más allá del terreno discursivo, porque todo ahora es medible y verificable, dando paso a un gran aprendizaje: cuando la gestión se vuelve transparente, los errores no se ocultan, se corrigen. Y eso, en gobiernos locales, es más valioso que cualquier megaobra: es gobernar sin miedo a rendir cuentas.
“Creo que lo replicable tiene que ver con realizar diagnósticos situacionales, elaborar diagramas de flujo para identificar la trazabilidad e interdependencia de procesos, a fin de acortar los caminos a cada objetivo, consultar a la población, recurrir a equipos interdisciplinarios especialistas de área, replicar modelos exitosos según las similitudes identificadas y utilizar la ISO 18091 de calidad en gobierno”, concluye el edil.