{"id":13417,"date":"2019-03-01T00:54:07","date_gmt":"2019-03-01T00:54:07","guid":{"rendered":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/sin-categoria\/estados-e-ip-innovar-con-reglas-armonizadas-el-reto\/"},"modified":"2022-01-10T18:39:05","modified_gmt":"2022-01-10T18:39:05","slug":"estados-e-ip-innovar-con-reglas-armonizadas-el-reto","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/expediente-abierto\/estados-e-ip-innovar-con-reglas-armonizadas-el-reto\/","title":{"rendered":"Estados e IP: INNOVAR CON REGLAS ARMONIZADAS, EL RETO"},"content":{"rendered":"
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Cada entidad federativa establece en su marco jur\u00eddico los l\u00edmites y alcances de los acuerdos que celebran con actores privados, por lo que los especialistas sugieren establecer criterios b\u00e1sicos generalizados que faciliten la colaboraci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

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\u25ba Por David Ram\u00edrez Vera
\n<\/strong>Fotos: DREAMSTIME<\/p>\n

El contexto social en el que se encuentra el pa\u00eds exige que los procesos que fomentan el uso de la tecnolog\u00eda y digitalizaci\u00f3n en el gobierno se realicen con mayor velocidad. Es por lo anterior que los institutos p\u00fablicos encargados de la creaci\u00f3n de proyectos tecnol\u00f3gicos y de innovaci\u00f3n en los estados se vean sobrepasados, tanto por los recursos que les son destinados como por los trabajos que se tienen que realizar para impulsar esa \u00e1rea.<\/p>\n

La innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica implica un constante cambio y una aceleraci\u00f3n paulatina en la investigaci\u00f3n, desarrollo y adaptaci\u00f3n de conocimientos a las realidades de cada regi\u00f3n y la difusi\u00f3n de lo ya descubierto.<\/p>\n

Una de las alternativas que pueden aprovechar las instituciones de innovaci\u00f3n y desarrollo tecnol\u00f3gico son los convenios de colaboraci\u00f3n, que se han vuelto cada vez m\u00e1s constantes. Netzer D\u00edaz, Director General del Comit\u00e9 de Inform\u00e1tica de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Estatal y Municipal (CIAPEM) asegura que el esquema de colaboraci\u00f3n es una alternativa viable, en la que \u201clos institutos locales y estatales de innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica han podido dar soluci\u00f3n a ciertas problem\u00e1ticas e impulsar el desarrollo.\u201d<\/p>\n

En M\u00e9xico hay estados y municipios que no cuentan con los recursos necesarios para implementar proyectos de innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica o digital, es por ello que \u201cen coordinaci\u00f3n de gobiernos estatales y municipales ha sido posible llevar a cabo innovaciones tecnol\u00f3gicas y digitales\u201d, comenta Netzer.<\/p>\n

TERRENO PAREJO<\/strong><\/p>\n

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Las asociaciones realizadas por los institutos estatales de innovaci\u00f3n y tecnolog\u00eda obedecen a la necesidad de desarrollar ese tipo de proyectos, que con recursos propios son dif\u00edcilmente ejecutables, por ello es que en colaboraci\u00f3n con otras instituciones p\u00fablicas, universidades y la iniciativa privada se generan acciones que permiten acortar la brecha digital en regiones donde ser\u00eda dif\u00edcil lograrlo con recursos propios.<\/p>\n

Los convenios de colaboraci\u00f3n entre gobiernos locales y actores privados pueden abarcar varios objetivos, desde ofrecer incentivos laborales a la poblaci\u00f3n, as\u00ed como para el desarrollo de talentos, la creaci\u00f3n de proyectos de inversi\u00f3n en infraestructura, hasta el aprovechamiento de tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n para potenciar el turismo.<\/p>\n

Algunos ejemplos de estos acuerdos son el convenio que la empresa Cartwheel Galaxy Inc. firm\u00f3 con el gobierno del estado de Durango para invitar a j\u00f3venes egresados a desarrollar su potencial en nuevas tecnolog\u00edas; el convenio de colaboraci\u00f3n que concretaron el gobierno de Yucat\u00e1n y la empresa Cisco Systems Inc. para trabajar de manera conjunta en el proceso de digitalizaci\u00f3n del estado y el convenio entre el gobierno del estado de Guerrero y la plataforma digital de comercio de habitaciones y departamentos Airbnb para, entre otras cosas, para promover la llegada de visitantes y diversificar la oferta tur\u00edstica.<\/p>\n

No obstante, la celebraci\u00f3n de convenios de este tipo tambi\u00e9n debe superar barreras de car\u00e1cter administrativo, ya que como apunta Patricia Elena Gracia Herrera, Directora de Servicios Tecnol\u00f3gicos del estado de Oaxaca, cada entidad establece en su legislatura y en sus reglamentos los l\u00edmites y los alcances de los convenios.<\/p>\n

Con respecto a lo anterior, Netzer D\u00edaz asegura que el CIAPEM trabaja para que existan reglas b\u00e1sicas generalizadas que faciliten la colaboraci\u00f3n, incluso entre los estados, \u201csin olvidar ni minimizar los puntos principales que se tienen que cuidar, como el uso de informaci\u00f3n privada de los ciudadanos, informaci\u00f3n de uso exclusivo del gobierno que pueda llegar a favorecer a terceros y en los descubrimientos.\u201d<\/p>\n

Una de las demandas m\u00e1s importantes de la ciudadan\u00eda tiene que ver con la eficiencia de los servicios y tr\u00e1mites que se realizan en las oficinas de las dependencias de gobierno; llevar a cabo un tr\u00e1mite ante las instancias gubernamentales correspondientes es un proceso que, seg\u00fan informaci\u00f3n del Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco), en su \u00cdndice de Competitividad Estatal y Urbana 2018, es ineficiente y en el que se requiere un inversi\u00f3n importante de tiempo. La digitalizaci\u00f3n de los gobiernos estatales y municipales es una de las recomendaciones que se destaca en dicho estudio para que una entidad pueda ser competitiva.<\/p>\n

\u201cLa conversi\u00f3n de un gobierno de papel a un gobierno digital es una realidad que tiene que ser adoptada por los gobiernos municipales y estatales para prestar un servicio de mayor calidad y con una experiencia satisfactoria para los usuarios, es decir, los ciudadanos que cada d\u00eda fomentan la intercomunicaci\u00f3n con las autoridades por medio de los aparatos electr\u00f3nicos\u201d, apunta Netzer.<\/p>\n

Seg\u00fan informaci\u00f3n del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), los tr\u00e1mites en M\u00e9xico son demasiado complicados: 73 por ciento de ellos requirieron m\u00e1s de dos horas en su elaboraci\u00f3n y m\u00e1s de una hora de interacci\u00f3n con el servidor p\u00fablico para finiquitarlos, lo que impide que el gobierno destine esfuerzos en otras \u00e1reas.<\/p>\n

\u201cDesarrollar plataformas electr\u00f3nicas gubernamentales que sean accesibles y amigables con los usuarios y adecuadas para todos los servicios, as\u00ed como tr\u00e1mites que puedan ser efectuados por esa v\u00eda, es una necesidad que los ciudadanos demandan\u201d, lo cual, sostiene, no representa que la totalidad de los servicios deban ser realizados forzosamente por esa v\u00eda, sino que puedan hacerse de ambas formas.<\/p>\n

ALCANCES Y L\u00cdMITES<\/strong><\/p>\n

Patricia Gracia Herrera asegura que los convenios de colaboraci\u00f3n han dado buenos resultados, una muestra es que hoy d\u00eda \u201cse han suscrito convenios colaborativos con institutos acad\u00e9micos, con privados y con otros actores p\u00fablicos. Oaxaca se encuentra en una ruta de digitalizaci\u00f3n con el prop\u00f3sito de automatizar y mejorar los servicios a la ciudadan\u00eda, lo que nos lleva a un cambio de paradigma con respecto al uso de las tecnolog\u00edas\u201d. Contar con visiones y puntos de vista diferentes que fomenten un mayor desarrollo es una de las principales caracter\u00edsticas con las que se ha encontrado la realizaci\u00f3n de los convenios, apunta la funcionaria.<\/p>\n

\u201cEntre las consideraciones que se toman en cuenta para poder acercarnos y concretar un convenio de colaboraci\u00f3n, ya sea con un actor privado o p\u00fablico, destaca que tengan una autoridad en el ramo y representatividad acad\u00e9mica reconocida. En la iniciativa privada, buscamos que sean expertos en temas de tecnolog\u00eda a una escala mayor, y principalmente nos regimos por la ley de adquisiciones, con la cual se piden especificaciones t\u00e9cnicas y que cumplan con las caracter\u00edsticas requeridas para cada situaci\u00f3n, certificaciones y experiencia del personal involucrado en el \u00e1rea a desarrollar\u201d, asegura Patricia Herrera.<\/p>\n

Siguiendo el ejemplo de una universidad, ya sea p\u00fablica o privada, \u201ctiene que ser reconocida por el estado a trav\u00e9s de la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n P\u00fablica (SEP), entre su matriculado debe tener carreras relacionadas con las tecnolog\u00edas, posteriormente se establece comunicaci\u00f3n con las autoridades acad\u00e9micas para ver cu\u00e1les son los intereses en com\u00fan y as\u00ed se determina si se debe o no continuar con el proceso. En cuanto a la iniciativa privada, el acercamiento se puede dar por medio de licitaciones, concursando \u00fanicamente quienes cumplan con los requerimientos establecidos conforme a la ley\u201d.<\/p>\n

Con los privados el tema es m\u00e1s complejo, ya que \u201cla l\u00ednea entre una colaboraci\u00f3n con la iniciativa privada y que se pueda convertir en un proyecto o una relaci\u00f3n de servicios de \u00edndole contractual y comercial es muy delgada, por lo que hay que ser m\u00e1s cuidados, determinar hasta d\u00f3nde podemos involucrarnos sin que el convenio se preste a otros usos y cuidar la informaci\u00f3n delicada tanto de los descubrimientos del proyecto como de los ciudadanos\u201d.<\/p>\n

Se tiene que prestar atenci\u00f3n en la legislaci\u00f3n propia, contin\u00faa Patricia, \u201cqu\u00e9 es permitido y hasta d\u00f3nde, cuidando de no vulnerar ni pasar m\u00e1s all\u00e1 de lo que la propia legislaci\u00f3n concede, se debe cuidar que no se d\u00e9 informaci\u00f3n privilegiada que pudiera favorecer a un tercero sobre los dem\u00e1s\u201d.<\/p>\n

En cuanto al gobierno entrante, \u201cno ha habido cambios circunstanciales, por lo menos en lo que a Oaxaca se refiere, nosotros seguimos trabajando como se ha hecho, si se llegan a dar los cambios no representa disminuir los esfuerzos, el estado tiene un proyecto a futuro y una agenda establecida de trabajo\u201d.<\/p>\n\n\n\n
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Algunos tips<\/strong><\/h5>\n

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Para complementar de manera existosa la generaci\u00f3n de convenios entre la iniciativa pivada y los gobiernos estatales, en materia de innovaci\u00f3n, los especialistas recomiendan:<\/p>\n

\u25ba Generar acercamientos entre los institutos p\u00fablicos de innovaci\u00f3n y las universidades e institutos tecnol\u00f3gicos.
\n\u25ba Aprovechar el conocimiento de los expertos para generar una visi\u00f3n diferente y fresca de las soluciones a los retos que se buscan superar.
\n\u25ba Elaborar un cat\u00e1logo de necesidades, con la finalidad de analizar las estrategias que se pueden resolver de manera independiente, y determinar cu\u00e1les requieren acciones conjuntas entre institutos, universidades e iniciativa privada.<\/p>\n

Fuente:<\/strong> Elaboraci\u00f3n propia con informaci\u00f3n de los especialistas entrevistados.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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