{"id":13421,"date":"2019-03-01T01:26:14","date_gmt":"2019-03-01T01:26:14","guid":{"rendered":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/sin-categoria\/claves-para-generar-mas-ingresos-propios\/"},"modified":"2022-01-10T18:33:53","modified_gmt":"2022-01-10T18:33:53","slug":"claves-para-generar-mas-ingresos-propios","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/expediente-abierto\/claves-para-generar-mas-ingresos-propios\/","title":{"rendered":"Claves para generar m\u00e1s ingresos propios"},"content":{"rendered":"
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Mejorar la recaudaci\u00f3n<\/em> y los niveles de ahorro, as\u00ed como invertir asertivamente y ejercer un endeudamiento responsable forman parte de una estrategia financiera eficiente.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

Por Alejandro Dur\u00e1n<\/strong><\/p>\n

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FOTO: GOBIERNO DEL MUNICIPIO DE QUER\u00c9TARO<\/p><\/div>\n

A pesar de que en 2019 los estados y municipios recibir\u00e1n un incremento promedio anual de 8.4 por ciento en sus transferencias federales, lo cierto es que no deben confiarse y bajar la guardia en materia de recaudaci\u00f3n local, pues a corto plazo no se aprecian medidas para fortalecer las finanzas federales y el escenario econ\u00f3mico para este a\u00f1o no es muy prometedor.<\/p>\n

De esta manera, especialistas consultados por Alcaldes de M\u00e9xico coinciden en que resulta muy arriesgado que los gobiernos locales contin\u00faen generando s\u00f3lo alrededor de 10 por ciento del total de los recursos que perciben, acomod\u00e1ndose a las transferencias que les inyecta la Federaci\u00f3n.<\/p>\n

\u201cLa falta de recursos los obligar\u00e1 a cobrar m\u00e1s impuestos porque hay un plan de austeridad nacional, lo que afectar\u00e1 a todos los estados, y si les falta dinero para alg\u00fan proyecto social y lo quieren seguir realizando van a tener que cobrar impuestos; entonces estar\u00e1n en una disyuntiva entre aumentar impuestos o recortar gastos\u201d, advierte Kristobal Mel\u00e9ndez, especialista del Centro de Investigaci\u00f3n Econ\u00f3mica y Presupuestaria (CIEP).<\/p>\n

La distribuci\u00f3n del pastel<\/strong><\/p>\n

En el Presupuesto de Egresos de la Federaci\u00f3n (PEF) para 2019, los gobiernos locales resultar\u00e1n favorecidos: recibir\u00e1n cerca de 2 billones de pesos por concepto de aportaciones y participaciones, que en conjunto representan 90 por ciento del gasto federalizado.<\/p>\n

Al respecto, la agencia calificadora Fitch considera positivo el aumento en participaciones a estados y municipios, toda vez que abona a favorecer la estabilidad financiera de los gobiernos locales y sobre de todo de aquellas entidades federativas con alto nivel de endeudamiento, como Quintana Roo.<\/p>\n

De acuerdo con el PEF, el Estado de M\u00e9xico, la Ciudad de M\u00e9xico y Veracruz son algunas de las entidades que reportar\u00edan mayores incrementos en sus transferencias federales.<\/p>\n

Sin embargo, la expectativa de que la econom\u00eda mexicana crezca apenas 1.8 por ciento en este 2019 (el desempe\u00f1o m\u00e1s d\u00e9bil de los \u00faltimos siete a\u00f1os), de acuerdo con el Instituto Mexicano de Ejecutivos de Finanzas (IMEF), podr\u00eda derivar en una baja recaudaci\u00f3n tributaria (tanto por el impuesto al valor agregado como por el impuesto sobre la renta), presionando las finanzas p\u00fablicas de la Federaci\u00f3n y a lo cual se suma la incertidumbre que priva en los precios internacionales del petr\u00f3leo, insumo que genera 15 por ciento de los ingresos p\u00fablicos totales. Es decir, ser\u00e1 un a\u00f1o con muchos riesgos fiscales.<\/p>\n

Por ello, especialistas consideran que ser\u00eda un grave error que los gobiernos locales claudiquen en su obligaci\u00f3n de elevar sus ingresos propios, en aras de preservar la estabilidad en sus finanzas internas.<\/p>\n

M\u00e9xico y la recaudaci\u00f3n local<\/strong><\/p>\n

En los tres \u00f3rdenes de gobierno, el cobro de impuestos en M\u00e9xico siempre ha sido un gran pendiente. Por ejemplo, es la econom\u00eda con la menor recaudaci\u00f3n tributaria dentro del bloque de los pa\u00edses que conforman la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3mico (OCDE), pues al t\u00e9rmino de 2017 obtuvo por impuestos el equivalente a 16.2 por ciento del producto interno bruto (PIB), es decir, muy lejos de la tasa promedio de 34 por ciento que se reporta en la asociaci\u00f3n.<\/p>\n

Sin embargo, el problema se agudiza a nivel local. Por ejemplo, de acuerdo con estudios del Colegio de M\u00e9xico, con base en datos de la OCDE, M\u00e9xico ha recaudado en los \u00faltimos a\u00f1os, en promedio, apenas 0.20 por ciento del PIB por concepto del impuesto predial (gravamen bajo jurisdicci\u00f3n de los municipios), mientras que Reino Unido, Estados Unidos, Uruguay y Chile han obtenido 3.15, 2.76, 0.73 y 0.59 por ciento, respectivamente.<\/p>\n

En este sentido, Humberto Morones Hern\u00e1ndez, investigador del Instituto para el Desarrollo T\u00e9cnico de las Haciendas P\u00fablicas (Indetec), advierte que, en general, los gobiernos estatales y municipales reportan un escaso rendimiento recaudatorio, fen\u00f3meno que responde en muchas ocasiones a no querer asumir el costo pol\u00edtico de cobrar impuestos, acomod\u00e1ndose a los ingresos que perciben de la Federaci\u00f3n.<\/p>\n

\u201cUna de las funciones de los gobiernos es ayudarse de los recursos suficientes v\u00eda impuestos, derechos y otro tipo de contribuciones que les permitan cumplir los servicios, pero si las autoridades no quieren llevar a cabo la recaudaci\u00f3n de sus impuestos, a la que est\u00e1n obligados por cuestiones de costo pol\u00edtico, entonces ser\u00e1 mayor el costo por no recaudar impuestos, porque los servicios p\u00fablicos ser\u00e1 ineficientes\u201d, advierte el especialista del Indetec, organismo del Sistema Nacional de Coordinaci\u00f3n Fiscal.<\/p>\n

Fortalecer las finanzas internas<\/strong><\/p>\n

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\u25ba Kristobal Mel\u00e9ndez<\/p><\/div>\n

Kristobal Mel\u00e9ndez, especialista del CIEP, recuerda que tanto los estados como los municipios cuentan con la jurisdicci\u00f3n para cobrar diversos grav\u00e1menes y derechos locales.<\/p>\n

Por ejemplo, a nivel estatal figuran los impuestos sobre n\u00f3mina, el aplicable a\u00a0diversiones y espect\u00e1culos p\u00fablicos, por prestaci\u00f3n de servicios de hospedaje, entre otros. En el orden municipal, figuran el impuesto predial, el aplicable a la adquisici\u00f3n de inmuebles y transmisi\u00f3n (o traslado) de dominio, el de fomento deportivo y educacional, el de fomento tur\u00edstico y promoci\u00f3n de la cultura, as\u00ed como por el mantenimiento a la v\u00eda p\u00fablica. Sin embargo, apunta el especialista, muchos de los impuestos y derechos no se cobran, como el caso de la tenencia.<\/p>\n

\u201cAnte esto, los estados pueden optar por fuentes alternativas de financiamiento, a trav\u00e9s de impuestos locales que pueden ser indispensables para tratar de subsanar los recursos que les faltaran\u201d, comenta.<\/p>\n

En este sentido, dice que las autoridades locales deben hacer un an\u00e1lisis objetivo del poder adquisitivo promedio de sus contribuyentes para definir las tasas que aplicar\u00edan a sus impuestos locales, pero nunca dejar de cobrarlos (escud\u00e1ndose en que la poblaci\u00f3n no dispone de recursos) pues advirti\u00f3 que se podr\u00eda generar un c\u00edrculo vicioso en donde la autoridad carezca de recursos para otorgar servicios p\u00fablicos de calidad y la poblaci\u00f3n se acostumbre a no cumplir con sus obligaciones fiscales.<\/p>\n

\u201cLa regi\u00f3n norte del pa\u00eds tiene un poder adquisitivo mayor porque tienen una actividad econ\u00f3mica m\u00e1s alta, lo que les permite a las autoridades de esas regiones aplicarles una mayor tasa impositiva a las empresas que pueden pagarlos por el modelo rentable de exportaci\u00f3n y con un plantilla de trabajadores con un nivel educativo m\u00e1s alto y con mayor ingreso; en caso contrario, est\u00e1 la zona sur, con un mayor rezago educativo, los niveles de pobreza son superiores y entonces es m\u00e1s complicado poner los impuestos en estos estados, y la inversi\u00f3n extranjera no ha sido tan alta por su lejan\u00eda\u201d, explica.<\/p>\n

Tecnolog\u00eda y personal calificado, aliados estrat\u00e9gicos<\/strong><\/p>\n

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FOTO: ROSAL\u00cdA MORALES<\/p><\/div>\n

Humberto Morones Hern\u00e1ndez advierte que, pese a los grandes avances en materia de inform\u00e1tica, lo cierto es que muchos municipios siguen trabajando con sistemas obsoletos, como la falta de canales de cobro financieros, como la posibilidad de pagar con tarjeta de cr\u00e9dito o d\u00e9bito, as\u00ed como a meses sin intereses, con el objetivo de facilitar a los contribuyentes el cumplimiento de sus impuestos.<\/p>\n

Asimismo, dice que un \u00e1rea de oportunidad en esta materia es la adopci\u00f3n de instrumentos como el uso de drones para actualizar el mapa catastral de la localidad, con el objetivo de que las autoridades municipales (en este caso), cuenten con una base actualizada y puedan cobrar justamente el impuesto predial.<\/p>\n

En ese mismo tono, tambi\u00e9n destaca la necesidad de contar con personal calificado para hacer una labor de campo para evaluar el costo de los inmuebles y definir el impuesto predial, con el objetivo de que los contribuyentes paguen lo que les corresponde.<\/p>\n

\u201cDe inicio, los gobiernos locales deben cambiar su actitud, es decir, pasar de ser cobradores de impuestos a prestadores de servicios p\u00fablicos y, para ello, deben entender que necesitan recursos para cumplir con su funci\u00f3n\u201d, concluye Morones Hern\u00e1ndez, quien ha fungido como Director de Catastro de los municipios de Zapopan y Guadalajara.<\/p>\n\n\n\n
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\"\"Datos duros<\/strong><\/h4>\n

\u25ba Los gobiernos locales contin\u00faan generando s\u00f3lo alrededor de 10 por ciento del total de los recursos que perciben
\n\u25ba Para 2019, los gobiernos locales recibir\u00e1n cerca de 2 billones de pesos por concepto de aportaciones y participaciones
\n\u25ba El Estado de M\u00e9xico, la Ciudad de M\u00e9xico y Veracruz son algunas de las entidades que reportar\u00edan mayores incrementos en sus transferencias federales
\n\u25ba M\u00e9xico es la econom\u00eda con la menor recaudaci\u00f3n tributaria dentro del bloque de los pa\u00edses que conforman la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y Desarrollo Econ\u00f3mico (OCDE)<\/p>\n

Fuente: <\/strong>Elaboraci\u00f3n propia con informaci\u00f3n de PEF y del Colegio de M\u00e9xico<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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