Para Jaques Lacan, los tres \u00f3rdenes del psicoan\u00e1lisis (simb\u00f3lico, imaginario y real) son registros de lo ps\u00edquico que juntos hacen posible el enfoque y an\u00e1lisis de una entidad o proceso. Definitivamente, Lacan no pensaba en finanzas p\u00fablicas cuando redactaba su teor\u00eda de las \u201cmatemas\u201d, pero el ejercicio anal\u00edtico de aplicaci\u00f3n de la teor\u00eda de los tres \u00f3rdenes resulta bastante interesante.<\/p>\n
El federalismo fiscal mexicano tiene estos tres \u00f3rdenes o registros de lo ps\u00edquico. Lo imaginario se encuentra en los recursos etiquetados del Ramo 33 y los recursos no etiquetados del Ramo 28, sin abordar claramente los muy importantes Convenios de Descentralizaci\u00f3n, Convenios de Reasignaci\u00f3n, los Subsidios y el Ramo 23 al que personalmente no le he encontrado objeto o sustento fiscal m\u00e1s que pol\u00edtico.<\/p>\n
Asimismo, pensar que el federalismo fiscal se reduce a lo Ramos 33 y 28, toda vez que la determinaci\u00f3n de los recursos por Ramo 23 y Convenios de Descentralizaci\u00f3n y Reasignaci\u00f3n son casi discrecionales. Cuando hablamos de Federalismo Fiscal no pensamos necesariamente en los acuerdos pol\u00edticos por los cuales se maneja el Ramo 23 o los Convenios de Descentralizaci\u00f3n. La Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n habla de 96 programas presupuestarios del gasto federalizado. En un art\u00edculo anterior yo expon\u00eda 90 programas que presentan duplicidad, triplicidad, tetraplicidad y, no sabr\u00eda expresar, cuando nueve programas tienen los mismo prop\u00f3sitos.<\/p>\n
Lo simb\u00f3lico est\u00e1 en los Fondos de Aportaciones Federales a Entidades Federativas y Municipios del Ramo 33, toda vez que se consideran recursos etiquetados; no obstante, tienen cinco u ocho etiquetas cada uno con varios objetos y prop\u00f3sitos que no hacen clara ni su determinaci\u00f3n, ni su operaci\u00f3n. Tienen objetos tan dis\u00edmiles como encontrados, ya que pueden servir para infraestructura, el fortalecimiento de las finanzas p\u00fablicas, agua, aguas residuales o pago de pensiones. Por otra parte, su tratamiento es de programa presupuestario, cuando estos fondos son eso, fondos.<\/p>\n
Lo real en M\u00e9xico es en lo que ocupan los estados y municipios los recursos del gasto federalizado. No es \u201cc\u00f3mo vamos a gastar los recursos del gasto federalizado\u201d, sino \u201cc\u00f3mo vamos a comprobar su operaci\u00f3n\u201d. Tenemos en los registros trimestrales proyectos de gasto de inversi\u00f3n o financiamiento de programas validados por entidades federativas que se gastan en objetos, prop\u00f3sitos y fines muy alejados a los indicados en la Ley de Coordinaci\u00f3n Fiscal, los lineamientos generales y otra normatividad. Tenemos as\u00ed proyectos registrados en las categor\u00edas Deporte, Arte y Cultura, Comunicaciones y el preferido por todos \u201cOtros Proyectos\u201d, una categor\u00eda sin categor\u00eda. Existen iniciativas de atracci\u00f3n tur\u00edstica que las entidades y municipios quieren registrar como \u201cSaneamiento Financiero.\u201d<\/p>\n
El federalismo fiscal mexicano requiere una revisi\u00f3n y reconceptualizaci\u00f3n urgente: la eliminaci\u00f3n de programas duplicados y triplicados. En este cambio de administraci\u00f3n, estamos ante una gran oportunidad para aportar certidumbre a los recursos del gasto descentralizado. No digo que se debe aumentar el gasto federalizado, de ninguna forma; pero debemos hacerlo m\u00e1s eficiente. Esta certidumbre requiere replantearnos las f\u00f3rmulas de determinaci\u00f3n, los objetos posibles para la operaci\u00f3n de los recursos, la desaparici\u00f3n de los componentes pol\u00edticos en los convenios de reasignaci\u00f3n y descentralizaci\u00f3n, la fiscalizaci\u00f3n y auditor\u00eda total del Ramo 23 antes de plantearnos un tratamiento de posible psicosis.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Expediente Abierto<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":13628,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[253,12,273],"tags":[290,291,292],"class_list":["post-13627","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-abril-2019","category-expediente-abierto","category-uncategorized","tag-descentralizacion","tag-federalismo","tag-gasto"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13627","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=13627"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13627\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":14204,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13627\/revisions\/14204"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/media\/13628"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13627"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=13627"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=13627"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}