{"id":13933,"date":"2019-08-02T00:30:05","date_gmt":"2019-08-02T00:30:05","guid":{"rendered":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/sin-categoria\/menos-tramites-mas-inversion\/"},"modified":"2021-12-20T18:48:27","modified_gmt":"2021-12-20T18:48:27","slug":"menos-tramites-mas-inversion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/expediente-abierto\/menos-tramites-mas-inversion\/","title":{"rendered":"Menos tr\u00e1mites, m\u00e1s inversi\u00f3n"},"content":{"rendered":"
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Los gobiernos locales que implementan esquemas de mejora regulatoria, contribuyen a generar un ambiente amigable de negocios y mandan una buena se\u00f1al a los inversionistas.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

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Ilustraci\u00f3n: Oldemar<\/p><\/div>\n

\u25ba Por Alejandro Dur\u00e1n<\/strong><\/p>\n

En el marco de la pol\u00edtica de austeridad que promueve el Gobierno Federal, la mejora regulatoria puede ser el mejor aliado de los municipios, toda vez que una profunda depuraci\u00f3n de tr\u00e1mites puede generar ahorros de por lo menos 1 por ciento del producto interno bruto (PIB) de cada municipio.<\/p>\n

En este sentido, resulta oportuno que los alcaldes y los responsables de desarrollar pol\u00edticas p\u00fablicas de ese orden de gobierno rompan con dogmas y comprendan que el concepto de mejora regulatoria no s\u00f3lo se limita a agilizar la expedici\u00f3n de permisos para la apertura de empresas, sino que alcanza a todos los rubros de la administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

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\u25ba C\u00e9sar Emiliano Hern\u00e1ndez Ochoa. Foto: Especial \/ CUARTOSCURO<\/p><\/div>\n

De esta manera, C\u00e9sar Emiliano Hern\u00e1ndez Ochoa, titular de la Comisi\u00f3n Nacional de Mejora Regulatoria (Conamer), destaca las oportunidades y ventajas que representa para los municipios adoptar como criterio de gesti\u00f3n p\u00fablica la constante optimizaci\u00f3n de los procesos y tr\u00e1mites gubernamentales.<\/p>\n

\u201cUn beneficio muy importante es la reputaci\u00f3n; los municipios que lo aplican, mandan se\u00f1ales de que crean un ambiente amigable para la instalaci\u00f3n de negocios y empresas; logran atraer mayor n\u00famero de inversiones y generan m\u00e1s empleos\u201d, afirma el funcionario.<\/p>\n

Contra la opacidad<\/strong><\/h4>\n

A decir de la Conamer, la mejora regulatoria es una pol\u00edtica p\u00fablica que tiene por objetivo generar normas claras, tr\u00e1mites y servicios simplificados, as\u00ed como instituciones eficaces para su creaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n. En t\u00e9rminos m\u00e1s simples, la instituci\u00f3n refiere que \u201ces la respuesta ordenada e institucionalizada al desorden normativo\u201d.<\/p>\n

Una de las primeras acciones que implement\u00f3 la entonces Comisi\u00f3n Federal de Mejora Regulatoria (Cofemer), fue la aplicaci\u00f3n, en 2002, del Sistema de Apertura R\u00e1pida de Empresas (SARE). En aquel entonces, de acuerdo con el Banco Mundial (BM), se necesitaban en M\u00e9xico, en promedio, 60 d\u00edas para la apertura de un negocio; actualmente se requieren ocho d\u00edas.<\/p>\n

Sin embargo, a pesar de los avances que se han logrado en materia de mejora regulatoria, persisten amplias \u00e1reas de oportunidad.<\/p>\n

Seg\u00fan datos de la Confederaci\u00f3n Patronal de la Rep\u00fablica Mexicana (Coparmex), las empresas gastan en promedio 48 mil 871 pesos en cumplir con la carga regulatoria gubernamental, y en varios estados, el promedio se encuentra incluso por encima de los 100 mil pesos.
\nAsimismo, el exceso de tr\u00e1mites gubernamentales, adem\u00e1s de representar costos de operaci\u00f3n para las autoridades, constituye una aut\u00e9ntica ventana para posibles pagos extraoficiales: la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3mico (OCDE), estima que la corrupci\u00f3n le cuesta a M\u00e9xico hasta 10 por ciento del PIB.<\/p>\n

De acuerdo con diversos estudios, los municipios presentan los mayores rezagos. El Observatorio Nacional de Mejora Regulatoria (ONMR) refiere que los 63 municipios que fueron evaluados el a\u00f1o pasado en materia de optimizaci\u00f3n de tr\u00e1mites y procesos lograron una calificaci\u00f3n promedio de apenas 1.21 puntos de una escala de 1 a 5, mientras que los estados obtuvieron 2.2 unidades.<\/p>\n

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\u25ba Gustavo de Hoyos. Foto: CUARTOSCURO<\/p><\/div>\n

Gustavo de Hoyos, Presidente de la Coparmex, advierte que la gran mayor\u00eda de los requisitos, plazos y costos de los m\u00e1s de 150 mil tr\u00e1mites que existen en el pa\u00eds no son transparentes para la poblaci\u00f3n, particularmente en estados y municipios, lo que significa riesgos de cobros y cuotas ilegales, en detrimento de la ciudadan\u00eda.<\/p>\n

De igual manera, existe una preocupante diversidad en la calidad de tr\u00e1mites gubernamentales a lo largo del pa\u00eds: mientras que en algunos municipios se requieren, en promedio, 12 d\u00edas para la expedici\u00f3n de una licencia de construcci\u00f3n, en otros se necesitan m\u00e1s de 450, lo que significa un grave desaliento para la inversi\u00f3n y desarrollo en las regiones con mayores rezagos.<\/p>\n

Menos tr\u00e1mites<\/strong><\/h4>\n

Hern\u00e1ndez Ochoa explica que la mejora regulatoria es un criterio que puede y debe aplicarse en las distintas l\u00edneas de acci\u00f3n de la gesti\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

Por ello, la Comisi\u00f3n tiene en marcha una serie de herramientas para apoyar a los diferentes \u00f3rdenes de gobierno \u2014particularmente a los municipios\u2014, para mejorar los procesos internos, de tal manera que eso se traduzca en mejores servicios p\u00fablicos a un menor costo.<\/p>\n

En ese sentido, Ram\u00f3n Archila Mar\u00edn, Coordinador de Estados y Municipios de la Conamer, destaca tres programas insignia de dicha dependencia para ayudar a agilizar los tr\u00e1mites y mejorar el entorno de negocios.<\/p>\n

\u201cEl primero y m\u00e1s exitoso son las ventanillas del sistema de apertura r\u00e1pida de empresas (SARE), que permite que los municipios otorguen las licencias de funcionamiento en un periodo m\u00e1ximo de tres d\u00edas y con un solo formato, es decir, que el ciudadano o empresario que va a abrir un negocio de bajo riesgo tenga que llenar solamente un formato e ir a una ventanilla\u201d, expone.<\/p>\n

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\u25ba Ram\u00f3n Archila Mar\u00edn. Foto: Rosal\u00eda Morales<\/p><\/div>\n

El segundo programa, refiere el funcionario, \u201cy que es pr\u00e1cticamente el tr\u00e1mite del que m\u00e1s se quejan los empresarios en el pa\u00eds, es obtener una licencia de construcci\u00f3n. En M\u00e9xico puede tardar hasta dos a\u00f1os, pero el modelo que ha desarrollado la Conamer, junto con el Banco Mundial (BM), permite otorgar la licencia de construcci\u00f3n para giros comerciales de hasta 1,500 metros cuadrados en s\u00f3lo 10 d\u00edas y con tres requisitos\u201d.<\/p>\n

El otro programa lleva por nombre Simplifica, mediante el cual, como su nombre lo indica, se busca simplificar las cargas administrativas. \u201cLo que hacemos aqu\u00ed es medir el total de los tr\u00e1mites y servicios que los ciudadanos o empresarios realizan ante los ayuntamientos. En promedio, los municipios del pa\u00eds son due\u00f1os de entre 300 y 400 tr\u00e1mites y servicios. Medimos la carga regulatoria, el costo de estos tr\u00e1mites, es decir, las vueltas, la acumulaci\u00f3n de requisitos, el tiempo de respuesta y aplicamos recomendaciones de simplificaci\u00f3n y digitalizaci\u00f3n a cada uno de ellos. Hemos replicado esta buena pr\u00e1ctica en 19 municipios del pa\u00eds, y los alcaldes se comprometen a simplificar el n\u00famero de tr\u00e1mites.\u201d<\/p>\n

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Otros programas que la Conamer impulsa en los gobiernos locales son el Registro Municipal de Tr\u00e1mites y Servicios; el Programa de Reconocimiento y Operaci\u00f3n SARE (PROSARE); An\u00e1lisis de Impacto Regulatorio (AIR); Infraestructura Pasiva en Telecomunicaciones; la Ley Modelo Estatal y Municipal de Mejora Regulatoria y el Reglamento Modelo Municipal de Mejora Regulatoria, los cuales han sido implementados con \u00e9xito en Morelia, Michoac\u00e1n; Monterrey, Nuevo Le\u00f3n; Champot\u00f3n, Campeche; Tlalnepantla de Baz, Estado de M\u00e9xico; Saltillo, Coahuila; Uruapan, Michoac\u00e1n; Celaya, Guanajuato; Corregidora, Quer\u00e9taro; M\u00e9rida, Yucat\u00e1n, y los estados de Colima, Hidalgo, Yucat\u00e1n y Zacatecas.<\/p>\n

La optimizaci\u00f3n de tr\u00e1mites burocr\u00e1ticos implica ahorros administrativos para las autoridades que la aplican, un criterio que va en l\u00ednea con la pol\u00edtica de austeridad que promueve la administraci\u00f3n federal encabezada por el Presidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador.<\/p>\n

Sin embargo, la restricci\u00f3n de recursos tambi\u00e9n puede representar un riesgo para la efectiva aplicaci\u00f3n de mejora regulatoria, advierte Francisco Lelo de Larrea, Subdirector de Investigaci\u00f3n Econ\u00f3mica del Centro de Estudios Econ\u00f3micos del Sector Privado (CEESP), instituci\u00f3n responsable del ONMR.<\/p>\n

\u201cLa austeridad es positiva cuando se demuestra que existe derroche o abuso, si ese es el caso es muy bienvenida la pol\u00edtica de austeridad; aunque tambi\u00e9n hemos escuchado la preocupaci\u00f3n de municipios de que los recortes en el presupuesto resulten perniciosos para la pol\u00edtica de mejora regulatoria, como la limitaci\u00f3n para la compra de equipo especializado y contrataci\u00f3n de personal calificado\u201d, sostiene.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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