{"id":14037,"date":"2019-09-02T02:51:56","date_gmt":"2019-09-02T02:51:56","guid":{"rendered":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/sin-categoria\/gobiernos-locales-necesitan-mas-fondos-asociaciones-municipales\/"},"modified":"2021-12-15T22:58:42","modified_gmt":"2021-12-15T22:58:42","slug":"gobiernos-locales-necesitan-mas-fondos-asociaciones-municipales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/expediente-abierto\/gobiernos-locales-necesitan-mas-fondos-asociaciones-municipales\/","title":{"rendered":"Gobiernos locales necesitan m\u00e1s fondos: Asociaciones municipales"},"content":{"rendered":"

El crecimiento de una demarcaci\u00f3n en M\u00e9xico requiere aumentar sus recursos econ\u00f3micos para mantener todas las \u00e1reas de la gesti\u00f3n p\u00fablica en crecimiento.<\/strong><\/p>\n

\u25ba Por David Ram\u00edrez Vera<\/strong><\/p>\n

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Foto: Rosal\u00eda Morales<\/p><\/div>\n

El 30 de mayo pasado, en la Ciudad de M\u00e9xico se presentaron los resultados del estudio: Informe de Desarrollo Humano Municipal 2010-2015. Transformando M\u00e9xico desde lo local, por parte del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas (ONU). En dicho trabajo se destaca que el \u00cdndice Municipal de Desarrollo Humano en esos cinco a\u00f1os aument\u00f3.<\/p>\n

El lapso correspondiente al estudio incumbe a dos periodos presidenciales, los \u00faltimos dos a\u00f1os de Calder\u00f3n y los primeros tres de Pe\u00f1a Nieto.<\/p>\n

El informe resalta que el desarrollo humano en los municipios m\u00e1s rezagados avanz\u00f3 a una velocidad mayor, ocasionando una ligera mejor\u00eda en la brecha de la desigualdad, sin embargo, lo anterior no implica una mejor\u00eda realmente significativa, pues el ritmo general de avances es lento con respecto a lo que se requiere, especialmente en el sector salud.<\/p>\n

Dicho estudio tambi\u00e9n subraya que, para mejorar el desarrollo humano, la participaci\u00f3n de los gobiernos municipales es primordial, idea con la que concuerdan Ad\u00e1n Larracilla M\u00e1rquez, Secretario Ejecutivo de la Asociaci\u00f3n Nacional de Alcaldes (Anac) y Hermilo P\u00e9rez Cabrera, Director General de la Asociaci\u00f3n de Autoridades Locales de M\u00e9xico (AALMAC).<\/p>\n

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\u25ba Ad\u00e1n Larracilla M\u00e1rquez | Foto: Archivo Alcaldes de M\u00e9xico<\/p><\/div>\n

Ambos especialistas consultados reconocen que, si bien el trabajo y acci\u00f3n de los gobiernos locales es fundamental para el desarrollo, \u00e9ste se dificulta al no contar con los recursos suficientes. \u201cRecordemos que los municipios tienen un ingreso propio que principalmente proviene del cobro del predial y de algunos servicios que prestan a la ciudadan\u00eda, sin embargo, para las necesidades y funciones de un gobierno, no es suficiente y m\u00e1s a\u00fan, con la debilidad institucional que es frecuente en los municipios\u201d, comenta Ad\u00e1n Larracilla.<\/p>\n

Dentro de los mecanismos y opciones que encontraron algunas alcald\u00edas para mejorar en el desarrollo municipal, fue la coordinaci\u00f3n y trabajo en cooperaci\u00f3n con municipios cercanos y con objetivos similares, que les permitiera establecer una agenda de trabajo con la cual actuar en favor de los gobiernos locales involucrados.<\/p>\n

\u201cEn las administraciones federales pasadas hubo incentivos y apoyos para que, en ciertos aspectos de la vida municipal, se dieran mejoras en materia de seguridad, rellenos sanitarios e infraestructura\u201d, se\u00f1ala Hermilo P\u00e9rez Cabrera.<\/p>\n

En lo lo que va de la presente administraci\u00f3n federal, dice el representante de Anac, la colaboraci\u00f3n y proyectos en conjunto entre municipios es un tema poco trabajado, en particular en cuanto a los mecanismos existentes para acceder o hacerse de recursos necesarios para actuar. Y apunta que, jur\u00eddicamente, la forma m\u00e1s eficiente de lograrlo se encuentra en el Art\u00edculo 115 constitucional: se sustenta el trabajo y la organizaci\u00f3n de los municipios.<\/p>\n

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Hermilo P\u00e9rez Cabrera | Foto: Rosal\u00eda Morales<\/p><\/div>\n

\u201cEl problema radica en que no se encuentran estipulados los reglamentos o la normatividad necesaria para poder actuar sin contratiempos. Es por eso que en la Anac se trabaja para generar un esquema completo de la reglamentaci\u00f3n del 115 constitucional y crear un cap\u00edtulo para formalizar la intermunicipalidad, en el que se incluyan sus \u00f3rganos ejecutivos, integrantes y mecanismos de asociaci\u00f3n\u201d, se\u00f1ala.<\/p>\n

Por su parte, la Anac propone, en palabras de Ad\u00e1n Larracilla: \u201cEnfatizar en el art\u00edculo mencionado los puntos espec\u00edficos que faciliten el trabajo intermunicipal. Lo importante es lograr una normatividad que garantice a los involucrados un mejor desarrollo sin afectar la manera en la que se desenvuelven en lo individual, pero que facilite el trabajo conjunto\u201d.<\/p>\n

Pese a lo anterior, en la agrupaci\u00f3n que representa, no se descarta la idea de que en su defecto se pueda crear como alternativa una ley que trate espec\u00edficamente el tema del desarrollo intermunicipal.<\/p>\n

La poca acci\u00f3n en apoyos o incentivos a los gobiernos municipales en materia de desarrollo intermunicipal, no se debe a la falta de recursos, \u201csino al presupuesto cero que lleva a cabo el Gobierno Federal en el que, con el af\u00e1n de acabar con los \u2018moches\u2019, la corrupci\u00f3n y la p\u00e9rdida de recursos, \u00e9stos se est\u00e1n destinando directamente a las personas necesitadas o a los sectores que consideran prioritarios\u201d, asevera Hermilo P\u00e9rez, y considera que se est\u00e1 descuidando la parte del desarrollo municipal.<\/p>\n

En ese sentido, desde la AALMAC se est\u00e1n llevando medidas para poder reactivar los apoyos que anteriormente exist\u00edan y que dieron buenos resultados. \u201cNo se trata de crear nuevos programas, sino de reactivar algunos fideicomisos que, m\u00e1s all\u00e1 de dar resultados positivos, incentivaron el desarrollo municipal, como en los casos del apoyo a la infraestructura y productividad que desde el 2016 no se ha activado.\u201d<\/p>\n

Se\u00f1ala tambi\u00e9n que, si bien no existen esos incentivos federales de manera generalizada, los hay para aquellas regiones que m\u00e1s los requieren, y en las cuales no se puede suspender el apoyo, como lo es el caso de 10 gobiernos estatales que por medio de los fondos regionales se han mantenido.<\/p>\n

\u201cDentro de esta decena, destacan Oaxaca, Chiapas y Guerrero, los tres estados con mayor rezago en M\u00e9xico.\u201d<\/p>\n

\u201cEn la Asociaci\u00f3n tratamos de impulsar la participaci\u00f3n de recursos para el pr\u00f3ximo presupuesto, para lo que es necesario tambi\u00e9n generar las condiciones apropiadas y que se pueda dar la reactivaci\u00f3n de los fideicomisos necesarios con los filtros adecuados, y as\u00ed cumplir con la eliminaci\u00f3n de \u2018moches\u2019 enfocados en lograr el objetivo primordial del desarrollo municipal, ya sea individualmente o de manera colaborativa, que es una buena opci\u00f3n que fomenta el desarrollo regional\u201d, asegura Hermilo P\u00e9rez.<\/p>\n

Cifras<\/strong><\/h3>\n

El reporte del PNUD concluye que el \u00cdndice de Desarrollo Humano promedio de los municipios de M\u00e9xico aument\u00f3 anualmente con una tasa de 0.59 por ciento, es decir, 2.9 por ciento en los cinco a\u00f1os en los que se realiz\u00f3 el estudio. Si bien hubo un incremento, resalta el documento que no es suficiente para disminuir significativamente las desigualdades sociales y ver mejoras considerables en el desarrollo municipal.<\/p>\n

Los temasen los que las localidades mexicanas tuvieron mejores avances son en educaci\u00f3n, con un crecimiento anual promedio de 1.2 por ciento; en el \u00edndice de ingreso con un crecimiento 0.37 por ciento anual en promedio, mientras que el de mayor rezago es en el \u00e1rea de salud con apenas 0.11 por ciento.<\/p>\n

Para finalizar, aunque con medidas diferenciadas y desde las asociaciones a las que ambos especialistas consultados pertenecen, concluyen y concuerdan en que los fondos con los que cuentan los municipios son pocos, por lo que es importante detonar la econom\u00eda municipal y regional de manera individual o con la intermunicipalidad.<\/p>\n

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Foto: Dreamstime<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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