{"id":14099,"date":"2019-10-02T07:39:53","date_gmt":"2019-10-02T07:39:53","guid":{"rendered":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/sin-categoria\/gobierno-inteligente-el-reto-del-grp\/"},"modified":"2021-12-14T23:08:33","modified_gmt":"2021-12-14T23:08:33","slug":"gobierno-inteligente-el-reto-del-grp","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/octubre-2019\/gobierno-inteligente-el-reto-del-grp\/","title":{"rendered":"Gobierno inteligente, el reto del GRP"},"content":{"rendered":"
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Existen soluciones de TI a la mano de las administraciones locales de M\u00e9xico para que optimicen sus procesos<\/p>\n<\/blockquote>\n

\"\"Con m\u00e1s de 30 a\u00f1os en el mercado, los sistemas de planeaci\u00f3n de recursos empresariales (ERP, por sus siglas en ingl\u00e9s, y GRP para entidades de gobierno) son soluciones tecnol\u00f3gicas maduras que han hecho m\u00e1s eficientes a las administraciones estandarizando procesos y flujos de trabajo, reduciendo costos, y han permitido la rendici\u00f3n de cuentas y la transparencia.<\/p>\n

Se trata de sistemas gerenciales que manejan los recursos de manera integrada y consolidan los datos de las diferentes \u00e1reas de la gesti\u00f3n p\u00fablica, como contabilidad, documentaci\u00f3n de obras y capital humano, entre otras, para generar informaci\u00f3n o para mejorar la toma de decisiones en los gobiernos.<\/p>\n

Los GRP han logrado integrarse en las dependencias del Gobierno Federal y estatal, pero a\u00fan tienen un espacio por conquistar en las administraciones municipales, especialmente en las localidades peque\u00f1as, de escasos recursos, econom\u00eda rural y poco desarrollo.<\/p>\n

UNA BRECHA M\u00c1S QUE TECNOL\u00d3GICA, DE DECISIONES INFORMADAS<\/strong><\/p>\n

La brecha digital es amplia, no s\u00f3lo entre los diferentes niveles de gobierno, sino entre los municipios grandes y peque\u00f1os, pues la mitad de las administraciones p\u00fablicas ni siquiera cuentan con una p\u00e1gina web, destaca Jes\u00fas Alarc\u00f3n, investigador del Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco).<\/p>\n

En algunos an\u00e1lisis del Instituto sobre las finanzas de los municipios, al revisar sus libros, encontramos que algunos siguen trabajando su contabilidad a mano por diferentes factores: desde la falta de recursos econ\u00f3micos, de visi\u00f3n en su aprovechamiento o desinter\u00e9s en el uso de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n (TI), entre otros factores, describe Alarc\u00f3n.<\/p>\n

DE LA OPERATIVIDAD A LA INTELIGENCIA GUBERNAMENTAL<\/strong><\/p>\n

Los GRP integran herramientas de inteligencia que permiten hacer una revisi\u00f3n detallada de los datos para predecir algunos resultados o situaciones a futuro. \u201cLa integraci\u00f3n de estos algoritmos es la evoluci\u00f3n de los GRP al pasar de sistemas transaccionales a sistemas inteligentes, con la visi\u00f3n de apoyar a la construcci\u00f3n de los gobiernos inteligentes\u201d, explica Fausto Pe\u00f1u\u00f1uri, Director de Industrias de Valor para el Sector P\u00fablico de SAP de M\u00e9xico.<\/p>\n

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Jes\u00fas Alarc\u00f3n.<\/p><\/div>\n

\u201cLa inteligencia artificial (IA) hace un an\u00e1lisis detallado en los grandes vol\u00famenes de datos para ubicar patrones dentro de las operaciones y determina cu\u00e1l podr\u00eda ser la soluci\u00f3n m\u00e1s adecuada\u201d, describe Olga Pati\u00f1o, Directora del Sector P\u00fablico de Oracle de M\u00e9xico.<\/p>\n

Para SAP, hay tres conceptos bajo los cuales las administraciones pueden aprovechar los sistemas inteligentes: la optimizaci\u00f3n de sus operaciones, extender sus capacidades y transformar la manera de entregar sus servicios a los ciudadanos.<\/p>\n

En la optimizaci\u00f3n, describe Pe\u00f1u\u00f1uri, se busca reducir las actividades rutinarias, como la verificaci\u00f3n del pago de impuestos, con la integraci\u00f3n de aplicaciones de aprendizaje automatizado (machine learning, ML) para mantener actualizada la contabilidad de sus ingresos y su acreditaci\u00f3n al contribuyente correspondiente. Por ejemplo, el Sistema de Administraci\u00f3n Tributaria (SAT) dio a conocer que utiliza ML para la validaci\u00f3n de facturas de los grandes contribuyentes a fin de detectar si los montos de sus gastos corresponden o no a los ingresos declarados en sus pagos provisionales.<\/p>\n

En la extensi\u00f3n de capacidades, la IA permite analizar la informaci\u00f3n que generan los GRP y los tableros de indicadores, para hacer predicciones con base en el comportamiento de los datos hist\u00f3ricos de las diferentes variables, e incluso, puede hacer simulaciones para saber qu\u00e9 pasar\u00eda si enfrentaran una reducci\u00f3n en el presupuesto o una mayor demanda de alg\u00fan servicio.<\/p>\n

En transformaci\u00f3n, la propuesta es crear alternativas para resolver los problemas. Por ejemplo, SAP impulsa la creaci\u00f3n de la Cartera Digital de Ciudadano para apoyar en los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas.<\/p>\n

En esta Cartera se resguardar\u00eda la informaci\u00f3n de cada persona en la nube, con un alto nivel de seguridad, por medio de la verificaci\u00f3n colectiva de los datos y su transaccionalidad a trav\u00e9s de un sistema de cadena de bloques (blockchain), para que cuando alguna entidad de gobierno o empresa requiera alg\u00fan documento, \u00e9sta le mande una solicitud al ciudadano para acceder a esos datos. Lo anterior permitir\u00eda centralizar la informaci\u00f3n, eliminar la duplicaci\u00f3n de la misma en diferentes instituciones, reducir tr\u00e1mites y la necesidad de la presencia f\u00edsica del ciudadano para llevar la informaci\u00f3n a las organizaciones.<\/p>\n

RETOS<\/strong><\/p>\n

Si bien los beneficios que pueden alcanzar con estas nuevas herramientas son importantes y deseables, su instrumentaci\u00f3n es compleja debido a que algunas dependencias trabajan con sistemas de diferentes GRP, que no se comunican del todo entre ellos y no tienen una consolidaci\u00f3n completa de los datos, argumenta Ram\u00f3n Gil-Garc\u00eda, Director del Centro de Investigaciones de la Universidad de Albany, en Estados Unidos.<\/p>\n

Adem\u00e1s, expone, estos sistemas parten de la idea de que el organismo cuenta con \u201cbuenos datos\u201d y en la cantidad suficiente para que el sistema pueda aprender de la informaci\u00f3n y generar las recomendaciones que mejoren la toma de decisiones.<\/p>\n

\u201cEstos algoritmos no s\u00f3lo se alimentan de la informaci\u00f3n operativa del GRP, sino de otros datos que no est\u00e9n digitalizados, como archivos hist\u00f3ricos, o que no forman parte del sistema de gesti\u00f3n y que se deben estructurar para que la IA los pueda procesar y analizar\u201d, destaca el acad\u00e9mico.<\/p>\n

INTELIGENCIA, PARA QU\u00c9 Y C\u00d3MO INTEGRARLA AL GOBIERNO<\/strong><\/p>\n

As\u00ed que, antes de entusiasmarse con estas soluciones, los alcaldes y su equipo de trabajo necesitan conocer a detalle cu\u00e1l es la situaci\u00f3n del municipio y su problem\u00e1tica, para establecer qu\u00e9 tipo de propuestas pueden ayudar a resolverla o reducirla; as\u00ed como el grado de automatizaci\u00f3n que requieren y hacer un balance entre el costo y beneficio que obtendr\u00e1n, declara el Director del Centro de Investigaci\u00f3n de Albany.<\/p>\n

Olga Pati\u00f1o y Jes\u00fas Alarc\u00f3n concuerdan en que los gobiernos municipales deben buscar las mejores pr\u00e1cticas en la instrumentaci\u00f3n de los GRP para reducir errores y mejorar su proyecto, porque las herramientas ya est\u00e1n probadas y las reglas de operaci\u00f3n de las entidades p\u00fablicas est\u00e1n escritas.<\/p>\n

\"FaustoSAP pide ir un paso m\u00e1s all\u00e1: que las administraciones definan hacia d\u00f3nde quieren llegar y establezcan una hoja de ruta, para ir resolviendo reto por reto sin perder la direcci\u00f3n en el proceso.<\/p>\n

En el tema de los costos, Oracle y SAP se\u00f1alan que cuentan con esquemas flexibles para la adquisici\u00f3n de las soluciones, desde el esquema tradicional de venta de licencias, renta de las soluciones hasta servicios en la nube.<\/p>\n

Pati\u00f1o puntualiza que est\u00e1n trabajando un esquema donde los grandes municipios o estados costean el GRP u otra soluci\u00f3n tecnol\u00f3gica, la habilitan en una nube privada y la ofrecen en renta a los municipios peque\u00f1os para beneficiar a los ciudadanos y al crecimiento de la entidad.<\/p>\n

Por ejemplo, el gobierno de Morelos realiza la armonizaci\u00f3n contable de los municipios en la nube de Oracle, para que las administraciones municipales trabajen de manera estandarizada el proceso bajo un esquema de procesamiento compartido y una mayor eficiencia de costos.<\/p>\n

Otra alternativa, complementa el investigador del Imco, es que los gobiernos busquen y concursen por los apoyos que fomentan los proyectos que impulsan el uso de las TI en la administraci\u00f3n p\u00fablica, y que son ofrecidos por diferentes organizaciones internacionales, principalmente de Estados Unidos, Alemania y del Reino Unido.<\/p>\n

\u201cEl \u00e1rea de oportunidad para los GRP tradicionales o con inteligencia sigue siendo grande, pues juntando los tr\u00e1mites y servicios de los tres niveles de gobierno, el cat\u00e1logo nacional suma 150 mil procesos, de los cuales 10 por ciento son de la Federaci\u00f3n y 70 por ciento de los municipios\u201d, concluye Alarc\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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