{"id":14329,"date":"2018-02-01T20:00:06","date_gmt":"2018-02-01T20:00:06","guid":{"rendered":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/sin-categoria\/tres-grandes-retos-de-los-municipios-en-al\/"},"modified":"2022-02-28T21:23:50","modified_gmt":"2022-02-28T21:23:50","slug":"tres-grandes-retos-de-los-municipios-en-al","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/expediente-abierto\/tres-grandes-retos-de-los-municipios-en-al\/","title":{"rendered":"Tres grandes retos de los municipios en AL"},"content":{"rendered":"
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Los desaf\u00edos que los gobiernos locales de Am\u00e9rica Latina deben superar para consolidar su desarrollo tienen que ver con la vida institucional, el desarrollo urbano y la gesti\u00f3n de recursos<\/p>\n<\/blockquote>\n

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Federico Castillo<\/strong> es doctor en Derecho por la Universidad de Granada, donde se ha desempe\u00f1ado como catedr\u00e1tico y fue director de la sede en Granada de la Universidad Internacional Men\u00e9ndez Pelayo. Sus l\u00edneas de investigaci\u00f3n abarcan \u00e1reas como empleo p\u00fablico, gobierno local, urbanismo y principios generales del derecho.
FOTO: ROSAL\u00cdA MORALES<\/p><\/div>\n

Ciudad de M\u00e9xico.-<\/strong> La historia del municipalismo en Am\u00e9rica Latina ha sido exitosa, no obstante que en ocasiones se pretenda verla como un fracaso. As\u00ed lo considera Federico Castillo Blanco, secretario General de la Uni\u00f3n Iberoamericana de Municipalistas (UIM).<\/p>\n

En entrevista con Alcaldes de M\u00e9xico, refiere que es necesario mirar cu\u00e1l era la situaci\u00f3n de los municipios latinoamericanos hace 30 a\u00f1os y observar c\u00f3mo es ahora. \u201cHan mejorado los servicios p\u00fablicos, se han generado liderazgos que parten de los municipios, se han creado espacios de participaci\u00f3n ciudadana que no exist\u00edan, hoy todos eligen a sus representantes locales; es decir, hemos cambiado y tenemos \u00e9xito, pero muchas veces no ponemos esas experiencias de relieve\u201d, expone.<\/p>\n

Pero aunque existen casos exitosos, advierte que en materia institucional a\u00fan hay trabajo por hacer. Asegura que tenemos una siesta de vida institucional, y refiere que en M\u00e9xico, por ejemplo, no existe servicio civil de carrera en el \u00e1mbito municipal, lo que conlleva a reinventar los municipios cada periodo de gobierno, sin importar que sean tres o cuatro a\u00f1os. Asimismo, apunta que para hacerle frente a esta situaci\u00f3n, se han puesto en marcha iniciativas de profesionalizaci\u00f3n y de certificaci\u00f3n de competencias, como lo ha realizado el Instituto Hacendario del Estado de M\u00e9xico (IHEM), el cual ha certificado a cerca de 4 mil servidores p\u00fablicos en materia de tesorer\u00eda.<\/p>\n

\u201cHemos mejorado pero a\u00fan falta trabajo por hacer, porque instituciones d\u00e9biles conducen a pol\u00edticas err\u00f3neas que favorecen intereses privados y no ayudan a reducir la pobreza y la exclusi\u00f3n\u201d, sostiene.<\/p>\n

URBANISMO MAL ENTENDIDO<\/strong><\/p>\n

Otro de los retos que enfrentan los municipios en la regi\u00f3n es encontrar la f\u00f3rmula para articular los proyectos privados con los intereses comunes de la ciudadan\u00eda. \u201cEsto no lo tenemos bien resuelto, las ciudades latinoamericanas crecen en dos direcciones: la de la pobreza y la de la riqueza, por mucho que queramos no estamos integrando, estamos marginando un sector importante de la poblaci\u00f3n que est\u00e1 en ese c\u00edrculo vicioso, y mientras eso no lo resolvamos el urbanismo no nos va a ayudar.\u201d<\/p>\n

Federico Castillo apunta que existen f\u00f3rmulas experimentadas en distintos pa\u00edses mediante las cuales es posible, por medio del urbanismo, ayudar a revertir esa situaci\u00f3n, pero advierte que no es un proceso f\u00e1cil, sobre todo cuando en muchas ciudades hasta 60 por ciento de la poblaci\u00f3n est\u00e1 excluida, \u201cincluso escondida, no se ve, est\u00e1 al margen del espacio p\u00fablico\u201d, afirma.<\/p>\n

Al respecto, comenta que existen mecanismos t\u00e9cnicos de reservas poblacionales. Por ejemplo, en Espa\u00f1a se obligar\u00eda a reservar entre 20 y 30 por ciento de volumen edificable para vivienda de inter\u00e9s social.<\/p>\n

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\u201cEl problema es que entendemos al urbanismo como un problema de construir, pero se trata de crear desarrollo urbano, no lo hemos percibido como una t\u00e9cnica para crear espacios p\u00fablicos compartidos, lo que implica una nueva visi\u00f3n sobre el territorio, tener en cuenta a las mujeres, a los ni\u00f1os, a los ancianos. A veces el urbanismo tiene en cuenta al ejecutivo de 30 a 50 a\u00f1os con un coche estupendo, pero ese no es el urbanismo de toda la ciudad, sino de una parte. No disponer de esas t\u00e9cnicas hace que la ciudad degenere en violencia, inseguridad, expulsi\u00f3n de quienes no se pueden integrar a esa visi\u00f3n de ciudad, por lo tanto quedan fuera del espacio p\u00fablico porque dejan de participar, no les interesa la pol\u00edtica p\u00fablica. Se va produciendo una automarginaci\u00f3n.\u201d<\/p>\n

Advierte que en ese contexto se da el auge de los populismos, ya que cuando los ciudadanos dejan de participar, la situaci\u00f3n se convierte en un caldo de cultivo propicio para formular promesas que no se sabe si se cumplir\u00e1n.<\/p>\n

RECURSOS SIN CONDICIONES <\/strong><\/p>\n

Un reto m\u00e1s que enfrentan los municipios iberoamericanos es el de obtener recursos para llevar a cabo sus proyectos.<\/p>\n

No se trata de pedir indefinidamente dinero para los gobiernos locales, advierte el especialista, sino de conjugar responsabilidades, pero tambi\u00e9n recursos suficientes, pues todo lo que le pasa al individuo acontece en el territorio y, por lo tanto, acontece en lo local, de tal manera que no existe pol\u00edtica alguna en la que no existan intereses locales y muchas veces son los gobiernos locales los que terminan asumiendo competencias.<\/p>\n

Castillo Blanco asegura que existen mejoras en el sistema de asignaci\u00f3n de recursos para los gobiernos locales. Asimismo, sostiene que en Am\u00e9rica Latina, en los \u00faltimos a\u00f1os, ha habido un auge de pol\u00edticas de descentralizaci\u00f3n, lo cual se manifiesta en la condicionalidad de los recursos transferidos.<\/p>\n

\"Las localidades deben decidir sus pol\u00edticas y prioridades. Por ejemplo, no van a fabricar juguetes cuando tienen las calles sin asfaltar. Es imperativo dejar a la comunidad elegir en qu\u00e9 ejercer el dinero\", asevera. Siempre va a haber una parte de recursos condicionados, asegura, pero advierte que lo que no puede ser es que la mayor\u00eda de los recursos que reciben los municipios en pa\u00edses como los que conforman Am\u00e9rica Latina, est\u00e9n absolutamente condicionados. \u201cEstos tres puntos son como el ABC de por d\u00f3nde se deber\u00eda empezar. Luego hay muchas otras cosas por hacer. Viene la agenda 2030 que, si uno lee todos los objetivos, en todos est\u00e1n plenamente implicados los gobiernos locales, porque no puedes luchar contra la pobreza sin los gobiernos locales, podr\u00e1s crear un sistema de subsidios, pero eso puede no s\u00f3lo no sacar de la pobreza a las personas sino todav\u00eda peor, instalarlas en ese circuito dependiente\u201d, concluye.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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