{"id":14778,"date":"2018-09-06T05:20:38","date_gmt":"2018-09-06T05:20:38","guid":{"rendered":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/sin-categoria\/mejor-recaudacion-y-desempeno-administrativo\/"},"modified":"2022-01-25T19:20:41","modified_gmt":"2022-01-25T19:20:41","slug":"mejor-recaudacion-y-desempeno-administrativo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/septiembre-2018\/mejor-recaudacion-y-desempeno-administrativo\/","title":{"rendered":"Mejor recaudaci\u00f3n y desempe\u00f1o administrativo"},"content":{"rendered":"

A trav\u00e9s de la implementaci\u00f3n del presupuesto basado en resultados (PbR) este municipio cubri\u00f3 el total de su deuda y elabor\u00f3 par\u00e1metros para evaluar su gesti\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Por segundo a\u00f1o consecutivo, el municipio de San Luis de la Paz, Guanajuato, obtuvo el primer lugar nacional en la implementaci\u00f3n del presupuesto basado en resultados (PbR) y el Sistema de Evaluaci\u00f3n del Desempe\u00f1o (SED), de acuerdo con un informe emitido por la Secretar\u00eda de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico (SHCP).<\/p>\n

Hoy d\u00eda, este municipio es un referente en cuanto a la implementaci\u00f3n del PbR-SED, est\u00e1 en los primeros lugares y es un modelo a seguir.<\/p>\n\n

Juan Carlos Rayas Gallegos, coordinador de la Unidad Municipal de Planeaci\u00f3n indica en entrevista que el camino no ha sido sencillo. \u201cNo ha sido f\u00e1cil, nosotros nos hemos ido iniciado en este proceso, pero el aprendizaje lo recibimos tambi\u00e9n de otras partes, en un principio, el municipio cont\u00f3 con el respaldo de la Auditor\u00eda Superior del Estado de Guanajuato con algunas capacitaciones, tambi\u00e9n la SHCP y la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico (UNAM) impartieron un diplomado en l\u00ednea para funcionarios del municipio\u201d, refiere.<\/p>\n

Asimismo, apunta que tambi\u00e9n se tom\u00f3 pr\u00e1ctica a partir de la experiencia en el tema de otros municipios como Puebla y Monterrey. \u201cNos ayud\u00f3 mucho ver c\u00f3mo ellos ven\u00edan empujando el tema, comenzamos a poner mucha atenci\u00f3n en c\u00f3mo lo hab\u00edan hecho para nosotros adaptarlo a un municipio m\u00e1s peque\u00f1o y as\u00ed ahorrarnos un poco el proceso de aprendizaje, de tal forma que hoy d\u00eda tenemos 24 programas presupuestarios enmarcados en toda la administraci\u00f3n con un sistema de monitoreo\u201d.<\/p>\n\n\n\n\n
<\/td>\n<\/tr>\n
\u00a0Cada tres meses se reportan avances en las metas del municipio<\/strong><\/p>\n

Por Martha Mej\u00eda<\/p>\n

En el municipio de San Luis de la Paz el ejercicio del gasto p\u00fablico se realiza con responsabilidad, austeridad, eficiencia y transparencia, lo que permite seguir otorgando servicios de calidad a los ciudadanos, de acuerdo con un informe emitido por la Secretar\u00eda de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico (SHCP) a la C\u00e1mara de Diputados.<\/p>\n

Al respecto, el Presidente Municipal, Guillermo Rodr\u00edguez Contreras, se\u00f1ala que la estrategia para alcanzar este alto nivel en la implementaci\u00f3n del presupuesto basado en resultados (PbR) y en el sistema de evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o (SED), es la coordinaci\u00f3n y el trabajo en equipo.<\/p>\n

\u201cEste modelo nos ha dado muy buenos resultados ya que tenemos en mente la expectativa de brindar un mejor servicio a la ciudadan\u00eda. Hoy d\u00eda estamos en el proceso de entregar mejores resultados, ese uno de nuestros principales objetivos en el que el trabajo en equipo ha permitido avanzar, con base en el esfuerzo y la responsabilidad, la pasi\u00f3n y el trabajo con el que hemos llevado a cabo esta funci\u00f3n tan importante.\u201d<\/p>\n

El edil apunta que cada tres meses, los directores de todas las \u00e1reas tienen la obligaci\u00f3n dar cuenta de los avances en las metas que se han planteado. \u201cNos reunimos para que se reflejen los resultados, para que se manifiesten estos avances, estas acciones tienen que ser registradas por cada uno de los directores, encargados y responsables de medir cada uno de los indicadores que finalmente son los que nos dan la se\u00f1al de c\u00f3mo vamos.\u201d<\/p>\n

Pero tambi\u00e9n, agrega, \u201cvamos viendo los desaciertos, los errores que se pueden cometer, con el objetivo de reivindicarnos en el proceso que nos hemos trazado y de esta forma en realidad ver los buenos resultados\u201d.<\/p>\n

\u00c9ste es el segundo a\u00f1o consecutivo que el municipio obtiene el primer lugar en la implementaci\u00f3n PbR-SED, en comparaci\u00f3n con los municipios de poblaci\u00f3n media.<\/p>\n

De acuerdo con el estudio, en t\u00e9rminos generales de la evaluaci\u00f3n, San Luis de la Paz avanz\u00f3 16 por ciento en comparaci\u00f3n con 2017, y obtuvo un puntaje de 76.9, por lo que se coloca en una calificaci\u00f3n de Alto Nivel de Implementaci\u00f3n, mostrando un avance dos veces en relaci\u00f3n al promedio nacional compar\u00e1ndolo con todos los municipios y tres veces m\u00e1s en comparaci\u00f3n con los municipios de poblaci\u00f3n media.<\/p>\n

Rodr\u00edguez Contreras explica que las ventajas de implementar este modelo es que permite ordenar internamente a la administraci\u00f3n a trav\u00e9s de indicadores que son los que miden el desempe\u00f1o de las acciones que se llevan a cabo.<\/p>\n

Buena organizaci\u00f3n<\/p>\n

El mandatario local explica que la estrategia ha sido complementada y enriquecida a trav\u00e9s de otros ejercicios, como la mejora regulatoria, el plan de gobierno y la agenda municipal.<\/p>\n

\u201cHemos tratado de llevar de manera paralela estas otras herramientas para que finalmente vayan enriqueci\u00e9ndose y asegur\u00e1ndose estos resultados. Tambi\u00e9n hemos tratado de infundir esa pasi\u00f3n y responsabilidad en cada uno de nuestros encargados de \u00e1rea y nos hemos fortalecido. Afortunadamente, los resultados hablan por s\u00ed solos\u201d, afirma.<\/p>\n

En la evaluaci\u00f3n de la implementaci\u00f3n del PbR-SED 2018 participaron 62 municipios, dos por cada estado, un municipio de mayor poblaci\u00f3n y otro de poblaci\u00f3n media.<\/p>\n

Para el alcalde de San Luis de la Paz, la clave es que la organizaci\u00f3n est\u00e1 muy bien definida.<\/p>\n

\u201cIntervenimos muy claramente su servidor, la tesorera, planeaci\u00f3n y el contralor; vemos cu\u00e1les son las fallas y los aciertos, pero sobre todo hemos dado fortaleza a nuestro equipo de trabajo, eso es lo que nos ha permitido conjuntar todos estos resultados\u201d, concluye.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Evaluaci\u00f3n constante<\/strong><\/p>\n

El PbR permite medir los beneficios tangibles para mejorar la calidad de vida de la poblaci\u00f3n ejerciendo de manera eficiente los recursos p\u00fablicos; asimismo, el SED es el conjunto de elementos metodol\u00f3gicos mediante los que se eval\u00faa el desempe\u00f1o de los programas, as\u00ed como el cumplimiento de metas y objetivos para conocer el impacto social de los proyectos.<\/p>\n

Rayas Gallegos explica que una de las claves para el \u00e9xito en la implementaci\u00f3n de esta metodolog\u00eda fue la creaci\u00f3n de un Comit\u00e9 Municipal para la Implementaci\u00f3n del PbRSED, un \u00f3rgano compacto capaz de tomar decisiones sobre la administraci\u00f3n.<\/p>\n

\u201cEn el Comit\u00e9 participa el alcalde, la tesorera municipal, la contralor\u00eda municipal, un representante del cabildo, que es la presidenta de la Comisi\u00f3n de Hacienda, y el \u00e1rea de planeaci\u00f3n\u201d, refiere.<\/p>\n

El funcionario se\u00f1ala que otro aspecto importante para avanzar en el uso de esta herramienta fue contar con los instrumentos de planeaci\u00f3n correctos.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

\u201cDesde el principio en el municipio nosotros ten\u00edamos documentos de largo y corto plazo, tenemos tambi\u00e9n un consejo de planeaci\u00f3n y reglamentos para ese \u00f3rgano, tenemos nuestra propia planeaci\u00f3n; adem\u00e1s cada una de las \u00e1reas de las dependencias cuentan con sus programas de trabajo. Esto nos permiti\u00f3 echarlo a andar y avanzar m\u00e1s r\u00e1pido.\u201d<\/p>\n

Otro aspecto, se\u00f1ala, es el peso y la importancia que se le da al monitoreo. \u201cEs decir, no basta con presupuestar, no basta con tener el documento, hay que monitorearlo, en ese proceso la contralor\u00eda juega un papel muy importante.<\/p>\n

De acuerdo con la SHCP, dentro de la metodolog\u00eda utilizada se evaluaron cinco secciones: PbR-SED, Transparencia, Capacitaci\u00f3n, Adquisiciones y Recursos Humanos; siendo PbR-SED la principal, en la cual se miden siete categor\u00edas: Marco Jur\u00eddico, Planeaci\u00f3n, Programaci\u00f3n, Presupuestaci\u00f3n, Ejercicio y Control, Seguimiento y Evaluaci\u00f3n.<\/p>\n

Paula Ortiz Rojas, Tesorera Municipal, ahonda en el tema y explica que en el PbR-SED se miden directamente los ahorros obtenidos en las metas alcanzadas por calidad, eficacia, eficiencia, econom\u00eda y transparencia.<\/p>\n

\"\"\u201cTenemos un programa en l\u00ednea con 10 indicadores que van en estas cuatro vertientes o grupos, pero adem\u00e1s hay indicadores cuantitativos y cualitativos\u201d, explica.<\/p>\n

Recuerda que la metodolog\u00eda se inici\u00f3 con un programa piloto, pero al mismo tiempo se labor\u00f3 con todas las \u00e1reas. \u201cTrabajamos estrechamente con el Comit\u00e9, pero el involucramiento fue con todas las dependencias a nivel direcci\u00f3n para conocer sus necesidades, y que cada una de ellas aprendiera una metodolog\u00eda para detectar las debilidades que ten\u00eda\u201d.<\/p>\n

Al revisar las notas, refiere, los resultados se dieron. \u201cFinalmente se analizaron todas las demanda de personas, de la sociedad civil y de esa manera priorizamos cu\u00e1les eran las actividades que ten\u00edamos que llevar a cabo.\u201d<\/p>\n

Mejor\u00f3 la recaudaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Paula Ortiz Rojas recuerda que cuando recibi\u00f3 la administraci\u00f3n, en 2015, \u00e9sta ten\u00eda una deuda por m\u00e1s de 9 millones de pesos (mdp), pero con el esfuerzo del presente gobierno y con la implementaci\u00f3n del PbR no s\u00f3lo se ha cubierto la deuda, sino que actualmente existe un remanente en los recursos.<\/p>\n

\u201cYo recib\u00ed la administraci\u00f3n en 2015, con una deuda de casi 9 millones 800 mil pesos, en comparaci\u00f3n con el ejercicio 2017 tuvimos un remanente de 14 mdp aproximadamente de gasto corriente, cifra que se suma al presupuesto de 2018\u201d, apunta.<\/p>\n

Uno de los objetivos de San Luis de la Paz era cumplir con las \u00e1reas m\u00e1s vulnerables, es decir, \u201ctratar de cubrir todo lo que se le hab\u00eda propuesto al alcalde en el plan de gobierno y finalmente esta metodolog\u00eda nos ayuda mucho porque hay que recordar que todo lo que se mide es perceptible entonces, de esa forma nosotros hemos podido avanzar\u201d.<\/p>\n

En cuanto a la generaci\u00f3n de recursos propios, Ortiz Rojas indica que el establecimiento de metas en \u00e1reas como fiscalizaci\u00f3n, tr\u00e1nsito, catastro, desarrollo urbano, entre otras, ha sido clave.<\/p>\n

No obstante, sostiene que la generaci\u00f3n de metas de nada servir\u00eda sin una buena programaci\u00f3n, presupuestaci\u00f3n, ejecuci\u00f3n y, lo m\u00e1s importante, control en cada una de esas \u00e1reas. \u00c9sta ha sido la base para contar con m\u00e1s recursos.<\/p>\n

\u201cPor ejemplo podr\u00eda mencionar que el \u00e1rea de catastro estableci\u00f3 una meta de 20 por ciento en recaudaci\u00f3n, la cual fue superada en el primer a\u00f1o; esto nos ayuda mucho a la generaci\u00f3n de recursos. Esta meta se ha mantenido hasta la fecha\u201d, dice.<\/p>\n

Experiencia<\/strong><\/p>\n

Para Juan Carlos Rayas Gallegos implementar el PbR-SED ha implicado un gran trabajo interno. Hoy d\u00eda, todas las \u00e1reas deben dar cuenta de su trabajo.<\/p>\n

\u201cMuchas veces lo que se hac\u00eda, por ejemplo, es que a un trabajador de limpia no se le daba realmente un seguimiento o monitoreo de sus actividades; ahora ya hay un indicador de ese tema, lo ideal es que todas las \u00e1reas tengan un monitoreo, que le den seguimiento a las diferentes necesidades. Internamente ha habido mucho orden, se est\u00e1 trabajando en lo que se plante\u00f3, es decir, las actividades ya no se quedaron en la planeaci\u00f3n o en un documento que nadie ejecuta o lleva a la pr\u00e1ctica, sino que estamos monitoreando y se da cuenta de ello a trav\u00e9s de informes que se mandan a la propia contralor\u00eda, la cual vincula la informaci\u00f3n al ayuntamiento para finalmente afinar el trabajo operativo\u201d, explica.<\/p>\n

Para Paula Ortiz Rojas el PbR-SED es una herramienta cuya adecuada aplicaci\u00f3n ha dado frutos con resultados positivos para el municipio.<\/p>\n

\u201cSe ha hecho \u00e9nfasis en la capacitaci\u00f3n, en la previsi\u00f3n y en la aplicaci\u00f3n de todos estos elementos que han sido de mucho beneficio para San Luis de la Paz. Tambi\u00e9n nosotros nos hemos fortalecido, principalmente en el Sistema de Evaluaci\u00f3n de Desempe\u00f1o, que es el que nos ha permitido enfocarnos en los esfuerzos tanto humanos como financieros, en el cumplimiento de las necesidades en cada una de las \u00e1reas estrat\u00e9gicas. Esto nos da como resultado la eficiencia en los recursos y la eficacia en los resultados\u201d, finaliza.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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