{"id":14903,"date":"2018-11-08T00:07:47","date_gmt":"2018-11-08T00:07:47","guid":{"rendered":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/sin-categoria\/en-rendicion-de-cuentas-como-van-los-municipios\/"},"modified":"2022-01-17T18:33:22","modified_gmt":"2022-01-17T18:33:22","slug":"en-rendicion-de-cuentas-como-van-los-municipios","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/expediente-abierto\/en-rendicion-de-cuentas-como-van-los-municipios\/","title":{"rendered":"En rendici\u00f3n de cuentas, \u00bfc\u00f3mo van los municipios?"},"content":{"rendered":"
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En los \u00faltimos a\u00f1os, los gobiernos locales han avanzado en materia de transparencia, pero a\u00fan hay una tarea pendiente para implementar mecanismos para justificar y evaluar las pol\u00edticas p\u00fablicas<\/p>\n<\/blockquote>\n

\"\"Deficiente, incompleta y rezagada, as\u00ed califican los expertos a la rendici\u00f3n de cuentas en M\u00e9xico, no s\u00f3lo en el orden municipal, sino a nivel federal, tenemos m\u00e1s transparencia, pero una rendici\u00f3n de cuentas insuficiente.<\/p>\n

La paradoja que se ha presentado en M\u00e9xico en los \u00faltimos a\u00f1os es que la transparencia no ha ayudado a combatir la corrupci\u00f3n o, dicho de otra manera, tenemos m\u00e1s transparencia, pero tenemos m\u00e1s corrupci\u00f3n.<\/p>\n

Luis Carlos Ugalde, acad\u00e9mico y Director General de Integralia Consultores explica que no es lo mismo rendici\u00f3n de cuentas que transparencia.<\/p>\n

\u201cSon cosas totalmente diferentes, la transparencia es una cualidad de las organizaciones, sean gobiernos, empresas u organismo internacionales, que permite ver lo que ocurre adentro, conocer la informaci\u00f3n y ver sus resultados, es un instrumento para la rendici\u00f3n de cuentas\u201d, apunta.<\/p>\n

Por su parte, la rendici\u00f3n de cuentas es un acto de justificar y dar cuenta de lo que se hace, de los insumos, los resultados, las inversiones, la eficiencia y la legalidad con la que se act\u00faa en cualquier \u00e1mbito.<\/p>\n

En cuanto al desempe\u00f1o de los municipios en el tema de rendici\u00f3n de cuentas, Luis Carlos Ugalde refiere que \u00e9stos van rezagados y advierte que existe una enorme irresponsabilidad pol\u00edtica en los ayuntamientos que ha limitado el cumplimiento de sus obligaciones de rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n

\u201cPongo como ejemplo el cumplimiento de dos temas, la Ley de Contabilidad Gubernamental que se promulg\u00f3 en 2008, hay un proceso muy lento de aplicaci\u00f3n a nivel municipal, y el otro es el presupuesto basado en resultados (PbR), que tambi\u00e9n ha sido una pol\u00edtica que impuls\u00f3 la Secretar\u00eda de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico en 2006 y cuya implementaci\u00f3n a nivel municipal ha sido sumamente lenta\u201d, asegura.<\/p>\n

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Luis Carlos Ugalde.<\/strong><\/p><\/div>\n

De acuerdo con el estudio \u201cLa rendici\u00f3n de cuentas del gobierno municipal en M\u00e9xico\u201d, elaborado por Guillermo Cejudo y Alejandra R\u00edos del Centro de Investigaci\u00f3n y Docencia Econ\u00f3micas (CIDE), los gobiernos municipales tienen tres niveles de rendici\u00f3n de cuentas. El primero es con el cabildo, que les debe exigir cuentas a los funcionarios municipales; el segundo es externo y es en el que los gobiernos locales le dan explicaciones a la ciudadan\u00eda, mientras que una tercera instancia ser\u00eda la que corresponde a la relaci\u00f3n que guardan los gobiernos municipales con los gobiernos estatales y el Federal.<\/p>\n

Sin embargo, los expertos del CIDE documentaron c\u00f3mo los objetivos electorales y la falta de recursos bloquean la primera etapa y c\u00f3mo el v\u00ednculo del municipio con la ciudadan\u00eda no puede consolidarse por la carencia de instrumentos concretos que obliguen al municipio a seguir ciertos lineamientos de transparencia y por la poca participaci\u00f3n de la sociedad.<\/p>\n

\u201cDocumentamos c\u00f3mo el control externo a los municipios se concentra en la vigilancia del uso de recursos p\u00fablicos que poco incide en los aspectos sustantivos del ejercicio gubernamental. El resultado es una rendici\u00f3n de cuentas fr\u00e1gil que suele no tener al ciudadano como destino final y que se concentra en la justificaci\u00f3n del ejercicio del gasto, sin relaci\u00f3n con el desempe\u00f1o ni los resultados y con pocas posibilidades de incidir con \u00e9xito en las decisiones cotidianas\u201d, explica Guillermo Cejudo.<\/p>\n

CONGRESOS Y PROCURACI\u00d3N DE JUSTICIA<\/strong><\/p>\n

Dos de los factores indispensables que deben existir para que haya una mayor rendici\u00f3n de cuentas son congresos responsables y plurales, y una buena procuraci\u00f3n de justicia.<\/p>\n

Para Jos\u00e9 Antonio Crespo, analista pol\u00edtico e investigador del CIDE, a pesar de que en los \u00faltimos a\u00f1os se abri\u00f3 la transparencia a nivel federal y estatal, en algunos casos con mejores resultados que otros, si la procuraci\u00f3n de justicia no avanza y si hay corrupci\u00f3n en el poder judicial, aunque se tengan los elementos para castigar a alguien y para fundamentar que se incurri\u00f3 en alguna irregularidad, no se llegar\u00e1 a la rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n

\u201cEso ocurre y lo estamos viendo desde niveles estatales y desde luego municipales, habr\u00e1n algunas diferencias de un estado a otro sin duda, habr\u00e1 alguna diferencia de un municipio a otro quiz\u00e1, pero en t\u00e9rminos generales, en el pa\u00eds estamos absolutamente rezagados en materia de rendici\u00f3n de cuentas pese a que hemos avanzado en los \u00faltimos 18 a\u00f1os en transparencia; no obstante, una cosa no garantiza la otra, por que corren por v\u00edas pares distintas\u201d, apunta.<\/p>\n

El experto agrega que mientras no haya una autonom\u00eda de las instituciones, y exista corrupci\u00f3n de los jueces y del sistema de justicia, no se llegar\u00e1 a la rendici\u00f3n de cuentas. \u201cTenemos ejemplos muy claros en los que est\u00e1 perfectamente fundamentado que hubo corrupci\u00f3n y no se llega al castigo porque el sistema de justicia, empezando por la procuraci\u00f3n, est\u00e1 podrido\u201d.<\/p>\n

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Eduardo Bohorquez.<\/strong><\/p><\/div>\n

Asimismo, destaca la importancia de la participaci\u00f3n de los congresos, ya que se trata de los \u00faltimos responsables de que los ayuntamientos cumplan y, cuando un ayuntamiento no cumple, los congresos locales son capaces de reconvenirlo para que lo haga.<\/p>\n

\u201cLo que vemos es que la mayor parte de las veces los congresos de los estados no han hecho su trabajo y generalmente toleran y son omisos en exigir que los ayuntamientos cumplan con sus responsabilidades legales. Los gobiernos estatales tambi\u00e9n podr\u00edan, mediante convenio, obligar y demandar que cumplan, pero tambi\u00e9n importa el papel de la SHCP como autoridad en el tema del PbR. En general, todo mundo se ha hecho, como se dice coloquialmente, \u201cpato\u201d, es decir, no han exigido y eso ha generado una enorme complacencia e irresponsabilidad por parte de muchos municipios\u201d, explica Luis Carlos Ugalde, director de Integralia Consultores.<\/p>\n

NO EXISTE UN RANKING DE RENDICI\u00d3N DE CUENTAS<\/strong><\/p>\n

Debido a que en materia de transparencia hay una legislaci\u00f3n general, ha sido m\u00e1s sencillo avanzar en disposiciones que ata\u00f1en a todos los \u00f3rdenes de gobierno. En materia de rendici\u00f3n de cuentas, ha habido una muy lenta adopci\u00f3n de la armonizaci\u00f3n contable y todav\u00eda no podemos asegurar que la totalidad de los municipios del pa\u00eds se gu\u00eden por el mismo modelo contable. La reforma lleva m\u00e1s de una d\u00e9cada y est\u00e1 inconclusa.<\/p>\n

Adem\u00e1s, hay pocos municipios que hayan adoptado pol\u00edticas de gobierno abierto o mecanismos efectivos de an\u00e1lisis del gasto p\u00fablico.<\/p>\n

Eduardo Bohorquez, Director de Transparencia Mexicana concluye que muchos de los municipios se quedaron atrapados en la agenda de transparencia proactiva.<\/p>\n

\u201cCreo que una transformaci\u00f3n profunda de la vida municipal es indispensable: cabildos que sean realmente abiertos, desregulaci\u00f3n efectiva de tr\u00e1mites y servicios, contrataciones abiertas, mayor apertura en el gasto p\u00fablico, son s\u00f3lo algunos de los temas pendientes en la transformaci\u00f3n del municipio\u201d, asegura.<\/p>\n

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Sin informaci\u00f3n p\u00fablica no hay rendici\u00f3n de cuentas, pero subir informaci\u00f3n a los portales web es s\u00f3lo el principio. La rendici\u00f3n de cuentas supone justificar plenamente las decisiones p\u00fablicas, las inversiones, gastos y una evaluaci\u00f3n constante de las pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n

Bohorquez insiste en que no existe un ranking de rendici\u00f3n de cuentas que permita evaluar a los municipios. \u201cLo que queda claro es que pocos municipios est\u00e1n avanzando en materia de apertura gubernamental, fiscalizaci\u00f3n del gasto p\u00fablico y presupuestos orientados a desempe\u00f1o o resultados. Entre los municipios que vemos con inter\u00e9s para los pr\u00f3ximos a\u00f1os est\u00e1n Le\u00f3n, Guanajuato; San Pedro Garza Garc\u00eda, Nuevo Le\u00f3n; Azcapotzalco, Ciudad de M\u00e9xico, y San Luis Potos\u00ed capital\u201d, puntualiza.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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