{"id":14980,"date":"2016-12-01T11:34:19","date_gmt":"2016-12-01T11:34:19","guid":{"rendered":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/sin-categoria\/remuneraciones-de-funcionarios-sin-sustento\/"},"modified":"2022-04-13T20:24:32","modified_gmt":"2022-04-13T20:24:32","slug":"remuneraciones-de-funcionarios-sin-sustento","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/expediente-abierto\/remuneraciones-de-funcionarios-sin-sustento\/","title":{"rendered":"Remuneraciones de funcionarios, sin sustento"},"content":{"rendered":"
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Aunque hay leyes e iniciativas para regular los salarios de los funcionarios p\u00fablicos en M\u00e9xico, \u00e9stos no est\u00e1n ligados a metas de crecimiento o al cumplimiento de objetivos, por lo que son asignados de manera discrecional<\/p>\n<\/blockquote>\n

\"calculadora-finanzas\"

FOTO: DREAMSTIME<\/p><\/div>\n

En M\u00e9xico no existen tabuladores a nivel nacional capaces de regular la asignaci\u00f3n de sueldos de los presidentes municipales. El ingreso de cada mun\u00edcipe depende del gobierno de su estado, en espec\u00edfico, de la asignaci\u00f3n y autorizaci\u00f3n de un presupuesto por parte del poder legislativo de cada entidad.<\/p>\n

De acuerdo con datos reportados por el Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda (Inegi), 76.2 por ciento de las 993 mil personas que laboran en las administraciones p\u00fablicas municipales del pa\u00eds perciben menos de 10 mil pesos al mes. Esto implica que la mayor\u00eda de los trabajadores de los municipios ganan menos de 10 mil pesos y s\u00f3lo el 4 por ciento tiene un salario mayor a 20 mil pesos.<\/p>\n

\"no-mas-que-el-presidente\"\u201cAunque en M\u00e9xico hay legislaciones y organismos que buscan regular los niveles de ingreso de los servidores p\u00fablicos, el alcance no ha sido tan amplio ni funcional, porque a\u00fan hay huecos en la ley, adem\u00e1s de la autonom\u00eda en los gobiernos estatales y los distintos poderes de la Federaci\u00f3n\u201d, dice Andr\u00e9s Zepeda, director de la Divisi\u00f3n de Gesti\u00f3n Empresarial del Centro Universitario de Ciencias Econ\u00f3micas y Administrativas de la Universidad de Guadalajara.<\/p>\n

Zepeda, investigador y experto en temas de compensaci\u00f3n salarial de funcionarios p\u00fablicos, afirma que otra de las razones de la discrepancia de sueldos en cargos similares es que los gobernantes se autoasignan de manera discrecional incentivos y compensaciones. \u201cHay una tendencia a aumentar las percepciones de los altos funcionarios gubernamentales desproporcionadamente, a pesar de la dif\u00edcil coyuntura econ\u00f3mica por la que atraviesa la econom\u00eda mexicana\u201d, afirma.<\/p>\n

NI ESCALAF\u00d3N NI M\u00c9TRICAS<\/strong><\/p>\n

El municipio de Ecatepec, que seg\u00fan datos del Inegi es el de mayor n\u00famero de habitantes en el Estado de M\u00e9xico \u2014con m\u00e1s de 1.6 millones\u2014 tiene como tope salarial para el presidente municipal 167 mil 546 pesos mensuales, es decir, cerca de 5 mil 584 pesos al d\u00eda, a pesar de que \u00e9sta es una de las entidades que tiene regulado el nivel de salarios de sus regidores, al igual que Jalisco, Aguascalientes y Guanajuato, por mencionar algunos estados.<\/p>\n

Diego D\u00edaz, investigador del Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco), explica que algunos alcaldes ganan salarios en un rango de entre 60,000 y 70,000 pesos.<\/p>\n

\u201cEsto es todav\u00eda muy por encima de lo que gana el grueso de los trabajadores de los municipios. Aunque el promedio de las percepciones ronda los 70,000 pesos, hay presidentes municipales que perciben m\u00e1s de 120,000 pesos, que eso es lo que gana en ocasiones un gobernador\u201d, comenta.<\/p>\n

Andr\u00e9s Zepeda agrega que esta situaci\u00f3n tambi\u00e9n ha generado un problema de percepci\u00f3n ante la poblaci\u00f3n pues la sensaci\u00f3n de las personas es que los gobernantes cuando han podido se han excedido en el aumento de los sueldos con respecto del aumento del salario m\u00ednimo.<\/p>\n

A diferencia de los organismos de gobierno, los sueldos en las empresas tienen tabuladores muy claros, dice Ramses Pech, analista de la consultor\u00eda pol\u00edtica Caraiva y Asociados. \u201cLas empresas valoran el tipo de empleados que tienen: su nivel acad\u00e9mico, conocimiento especializado, o experiencia en un \u00e1rea, y eso es parte de su tabulador para asignar una compensaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

Pero en todos los \u00f3rdenes de gobierno, asegura, no existe una trazabilidad en las funciones y el rol de cada funcionario porque su compensaci\u00f3n salarial no est\u00e1 ligada a metas de crecimiento o al cumplimiento de objetivos.<\/p>\n

TIEMPOS DE MERITOCRACIA<\/strong><\/p>\n

Seg\u00fan el \u00cdndice de Competitividad Urbana 2016 del Imco, una de las principales debilidades de los gobiernos municipales es la escasez de funcionarios con la suficiente preparaci\u00f3n y habilidades para analizar e interpretar informaci\u00f3n compleja, que es necesaria a la hora de dise\u00f1ar e instrumentar pol\u00edticas p\u00fablicas y operar los servicios.<\/p>\n

Los funcionarios de mayor jerarqu\u00eda en el organigrama municipal son los titulares o secretarios de las distintas dependencias. Los titulares tienen en promedio 13 a\u00f1os de escolaridad, es decir, el equivalente a educaci\u00f3n preparatoria, lo que es significativamente menor que el promedio de los titulares estatales (17 a\u00f1os, equivalente a licenciatura).<\/p>\n

Sin embargo, esto no es un factor que determine los niveles de salario, explica Zepeda, pues el m\u00e9rito para poder ocupar las posiciones es consecuencia de compromisos pol\u00edticos, familiares, o con los camaradas del partido.<\/p>\n

\u201cSe incorporan a la funci\u00f3n p\u00fablica muchas veces sin tener las credenciales, la experiencia o el conocimiento para hacer una adecuada gesti\u00f3n y eso genera por un lado cr\u00edtica social y por otro deficiencias en los resultados en la administraci\u00f3n p\u00fablica\u201d, comenta.<\/p>\n

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Diego D\u00edaz. \/ FOTO: ROSAL\u00cdA MORALES<\/p><\/div>\n

El especialista advierte que para que se d\u00e9 una profesionalizaci\u00f3n de la administraci\u00f3n p\u00fablica local o municipal es necesario fijar un sistema en el que se pague seg\u00fan el m\u00e9rito, lo que implica una calificaci\u00f3n, experiencia, nivel de escolaridad, entre otras caracter\u00edsticas.<\/p>\n

Adem\u00e1s de la discrepancia en los salarios entre un alcalde y un gobernador, entre los mismos presidentes municipales hay quienes ganan mucho y otros cuyos salarios son menores, lo cual tampoco tiene sentido pues las funciones son las mismas.<\/p>\n

\u201cDe los 2,495 municipios del pa\u00eds, tal funcionario recibe 120 mil pesos y hay otros con 30 mil dado que las funciones son las mismas; esto es reflejo de una mala asignaci\u00f3n de los recursos\u201d, comenta.<\/p>\n

Para Zepeda esto es consecuencia de que hay discrecionalidad en las asignaciones pese a que existen algunos intentos de regulaci\u00f3n.<\/p>\n

SIN M\u00c9TRICAS CLARAS<\/strong><\/p>\n

De acuerdo con Andr\u00e9s Zepeda, en por lo menos 10 entidades federativas del pa\u00eds existe alguna ley o iniciativa que busca evitar que los presidentes municipales ganen m\u00e1s que el gobernador. Estas entidades son: Zacatecas, Quer\u00e9taro, Colima, Campeche, Morelos, San Luis Potos\u00ed, Jalisco, Aguascalientes, Guanajuato y Chihuahua.<\/p>\n

En estados como Jalisco y M\u00e9xico existe, incluso, un Comit\u00e9 T\u00e9cnico de Valoraci\u00f3n y Transparencia Salarial que se encarga de autorizar los montos de salario a presidentes municipales o bien fijar topes, que el alcalde no gane m\u00e1s que el gobernador.<\/p>\n

Sin embargo, afirma Zepeda, la legislaci\u00f3n y los mecanismos son insuficientes para regular los niveles de salario pues se han implementado medidas nuevas para evadir los frenos.<\/p>\n

En Jalisco, por ejemplo, implementaron el Net 13 que es una prestaci\u00f3n del pago de un mes m\u00e1s de salario aunque en el calendario s\u00f3lo haya 12. Adem\u00e1s est\u00e1n los bonos de productividad que hacen exentos de impuestos y con los que los salarios base se multiplican.<\/p>\n

En otros casos, agrega Diego D\u00edaz, cuando est\u00e1n sujetos al presupuesto hay una autorizaci\u00f3n adicional para que el presidente municipal en uso de sus facultades y atribuciones pueda aumentar o disminuir las plazas autorizadas, los sueldos de los servidores p\u00fablicos, y es ah\u00ed donde la regulaci\u00f3n deja de funcionar.<\/p>\n

\u201cLos presupuestos de egresos municipales \u00fanicamente deben ser aprobados por el cabildo, no interviene el congreso estatal a diferencia de la ley de ingresos, de tal manera que son los regidores del mismo municipio quienes pueden modificar de forma discrecional los tabuladores de sueldos lo que genera un incentivo perverso\u201d, comenta.<\/p>\n

Es as\u00ed que la propuesta de los especialistas coincide en que para lograr una regulaci\u00f3n eficiente, as\u00ed como menor disparidad entre los salarios de presidentes municipales y funcionarios p\u00fablicos, adem\u00e1s de una mejor distribuci\u00f3n de recursos, que se lleve a cabo una medida de car\u00e1cter constitucional y a nivel federal, que alcance tanto a los distintos poderes como a los niveles de Gobierno Federal, estatal y municipal.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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