Durante el mes de julio el tema que concentr\u00f3 la atenci\u00f3n en el \u00e1mbito electoral fue la fiscalizaci\u00f3n de los gastos de los partidos. De acuerdo con la nueva ley, esta actividad corresponde exclusivamente al Instituto Nacional Electoral (INE) y los \u00f3rganos p\u00fablicos locales electorales (OPLE) no participan. Por primera vez se abri\u00f3 la posibilidad de que una elecci\u00f3n se anulara como consecuencia de la revisi\u00f3n de los gastos de los candidatos a gobernador en Coahuila. El tema no es menor, principalmente por el precedente que estableci\u00f3 el INE sobre el cuidado que tendr\u00e1 en 2018 para evitar que se rebasen los topes de gasto de campa\u00f1a.<\/p>\n
Fiscalizar a los partidos es una actividad que genera un enfrentamiento entre partidos y autoridades electorales. A partir de 1997, la fiscalizaci\u00f3n a los partidos evolucion\u00f3 al incorporar nuevos instrumentos de revisi\u00f3n, el perfeccionamiento del reglamento correspondiente y las nuevas atribuciones que estableci\u00f3 la ley para el Instituto Federal Electoral (IFE) y que hered\u00f3 el INE. Al mismo tiempo, los partidos aprendieron a administrar sus recursos de manera m\u00e1s profesional y construyeron oficinas responsables de las finanzas con mejores contadores y auditores internos.<\/p>\n
Con todo, la fiscalizaci\u00f3n m\u00e1s efectiva la realizaba el IFE en las cuentas nacionales de los partidos. A nivel local, la revisi\u00f3n de los ingresos y gastos correspond\u00eda a los institutos locales y no necesariamente aplicaba los duros criterios del IFE, por lo que la fiscalizaci\u00f3n era m\u00e1s ligera en muchos casos. Ahora que el INE est\u00e1 a cargo de la fiscalizaci\u00f3n en los estados, las estructuras estatales de los partidos enfrentan el rigor en la revisi\u00f3n y la aplicaci\u00f3n de criterios que el propio Tribunal ha confirmado para la revisi\u00f3n nacional. Desde las revisiones que hizo el INE a los ejercicios de 2015 y 2016 a nivel local, los partidos fueron multados severamente por no aplicar en los estados el mismo cuidado con el que llevan sus cuentas nacionales.<\/p>\n
Por ello no sorprende que en elecciones locales, donde la competencia es muy cerrada y las campa\u00f1as muy intensas, el INE encuentre gastos excesivos, egresos no reportados, gastos de campa\u00f1a ocultos y dem\u00e1s irregularidades. El INE ha mejorado mucho su capacidad de fiscalizaci\u00f3n y hoy se realizan monitoreos, d\u00eda a d\u00eda, de las actividades de los candidatos, del n\u00famero de eventos que realizan, espectaculares que rentan, bardas que pintan y propaganda que distribuyen. Para ello, la Unidad de Fiscalizaci\u00f3n del INE tiene representantes en cada entidad y cuentan con un Sistema Integral de Fiscalizaci\u00f3n que obliga a los candidatos, so pena de ser multados, a registrar cada ingreso y egreso que realizan, a m\u00e1s tardar cada tercer d\u00eda. Esto es lo que permite que una tarea compleja pueda ser desahogada por el INE en tiempo y forma.<\/p>\n
Para 2018 la cadena de fiscalizaci\u00f3n parece aceitada en su funcionamiento: la Unidad de Fiscalizaci\u00f3n realiza el trabajo de auditor\u00eda; la Comisi\u00f3n de Fiscalizaci\u00f3n del Consejo General emite los criterios y revisa el trabajo de la Unidad; el Consejo General recibe los dict\u00e1menes y emite las resoluciones correspondientes; y si alguien no est\u00e1 de acuerdo, llevar\u00e1 sus alegatos a la Sala Superior del Tribunal Electoral. Un reglamento de fiscalizaci\u00f3n establece el marco jur\u00eddico.<\/p>\n
Sin embargo, cada vez que el INE fiscaliza se reinicia alg\u00fan debate. Algunos opinan que se debi\u00f3 ser m\u00e1s severo en ciertas revisiones o que el INE \u201cno vio\u201d gastos irregulares que deb\u00eda de haber fiscalizado; otros se quejan de la aplicaci\u00f3n de criterios extremadamente r\u00edgidos, que presuntamente violan los derechos de los partidos a hacer campa\u00f1a. Lo cierto es que la sociedad espera una rendici\u00f3n de cuentas muy rigurosa y el INE hace bien en ser exigente. Para 2018, la mejor presentaci\u00f3n de un candidato ante la sociedad ser\u00e1 su capacidad de ser transparente en los gastos que realiza. El INE estar\u00e1 muy atento a que no se cometan irregularidades y emitir\u00e1 las sanciones que correspondan, aunque ello pudiera implicar la nulidad de una elecci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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