{"id":15286,"date":"2017-08-01T08:14:07","date_gmt":"2017-08-01T08:14:07","guid":{"rendered":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/sin-categoria\/recursos-de-la-banca-privada-como-alternativa-de-desarrollo\/"},"modified":"2022-03-23T18:37:12","modified_gmt":"2022-03-23T18:37:12","slug":"recursos-de-la-banca-privada-como-alternativa-de-desarrollo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/expediente-abierto\/recursos-de-la-banca-privada-como-alternativa-de-desarrollo\/","title":{"rendered":"Recursos de la banca privada como alternativa de desarrollo"},"content":{"rendered":"
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Especialistas del sector financiero dan a conocer algunas opciones que tienen los gobiernos locales cuando carecen de recursos suficientes para brindar servicios b\u00e1sicos a la poblaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

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FOTO: DREAMSTIME<\/p><\/div>\n

El gobierno, como representante del Estado, es responsable de proveer los bienes y servicios necesarios para una vida digna y el desarrollo social de las personas. Por su parte, los servicios p\u00fablicos, en su mayor\u00eda, son provistos por los gobiernos estatales y municipales financiados por los contribuyentes a trav\u00e9s de los impuestos. En caso de que el recurso econ\u00f3mico que se obtiene mediante la recaudaci\u00f3n del predial en los municipios y el proporcionado por la Federaci\u00f3n, no sea suficiente para dotar de los servicios que los habitantes demandan, se acude al financiamiento de la banca privada.<\/p>\n

La provisi\u00f3n de infraestructura y servicios p\u00fablicos es y debe ser financiada en su totalidad por el Gobierno Federal y los propios recaudados, pero, dado el crecimiento de la poblaci\u00f3n y el desplazamiento de personas, la satisfacci\u00f3n de dichas demandas se complica. El financiamiento de bancos privados se ha vuelto una alternativa recurrente en los municipios para obtener dinero. La infraestructura es la base para el crecimiento y desarrollo de cualquier sociedad: \u201cel financiamiento de la banca privada a los municipios para la construcci\u00f3n de infraestructura es el m\u00e1s com\u00fan\u201d, se\u00f1ala Ignacio Garc\u00eda de Presno, socio l\u00edder de Asesor\u00eda en Infraestructura de KPMG en M\u00e9xico.<\/p>\n

DISCIPLINA FINANCIERA\u00a0<\/strong><\/p>\n

Los gobiernos estatales y municipales tienen permitido \u201cla ejecuci\u00f3n de proyectos tanto de infraestructura como de cualquier tipo a trav\u00e9s de las diferentes formas de financiamiento que les permita las legislaturas locales (conforme lo establece el Art\u00edculo 117 constitucional)\u201d, apunta Ignacio Garc\u00eda.<\/p>\n

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Ignacio Garc\u00eda de Presno.<\/strong>
FOTO: CORTES\u00cdA DE KPMG<\/p><\/div>\n

La forma de financiamiento m\u00e1s usada es la contrataci\u00f3n de cr\u00e9ditos con la banca privada. El Art\u00edculo 117 constitucional establece que los municipios pueden contratar deuda s\u00f3lo para inversiones p\u00fablicas productivas. Con ello se delega a las legislaturas locales el control y nivel de endeudamiento, \u201cpero el t\u00e9rmino de \u2018inversiones p\u00fablicas productivas\u2019 no especificaba qu\u00e9 era productivo y causaba muchos problemas econ\u00f3micos a los municipios, debido a que se adquirieron deudas que pasaban de una administraci\u00f3n a otra\u201d, comenta Oliver Amb\u00eda, profesor del departamento de finanzas de la Escuela de Negocios del Tecnol\u00f3gico de Monterrey.<\/p>\n

A causa del endeudamiento desmedido en el que incurrieron algunos municipios, en los cuales se heredaron las deudas, se promulg\u00f3 el 27 de abril de 2016 la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y Municipios (LDFEFM), en la cual se establecen los lineamientos en materia de presupuesto, endeudamiento, transparencia y rendici\u00f3n de cuentas para la presupuestaci\u00f3n y ejercicio de los ingresos y gastos.<\/p>\n

Dicha Ley tambi\u00e9n incluye \u201clas pautas para la contrataci\u00f3n de financiamiento de proyectos de infraestructura en los municipios, a fin de evitar que se endeuden por encima de sus capacidades de pago\u201d, comenta el director Corporativo de Gobiernos e Infraestructura P\u00fablica de Grupo Financiero Interacciones, Armando Acevedo.<\/p>\n

FINANZAS SANAS<\/strong><\/p>\n

Otro de los puntos importantes que se establecen en la LDFEFM es la definici\u00f3n de \u201cinversi\u00f3n p\u00fablica productiva\u201d (IPP), la que se\u00f1ala como \u201ctoda erogaci\u00f3n por la cual se genere directa o indirectamente un beneficio social\u201d, afirma Garc\u00eda de Presno, quien considera lo anterior uno de los puntos m\u00e1s importantes de la Ley. \u201cCon lo anterior se le da un peso importante a los proyectos a financiar, los cuales valoran la necesidad y el bien social que se producir\u00e1 con su ejecuci\u00f3n.\u201d<\/p>\n

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Armando Acevedo.
FOTO: ROSAL\u00cdA MORALES<\/p><\/div>\n

La finalidad de la Ley, asegura Oliver Amb\u00eda, es establecer las normas para que los municipios y las entidades federativas tengan correcto manejo de sus finanzas, a fin de evitar un endeudamiento excesivo que sea imposible de pagar, y se herede a las administraciones siguientes; con lo cual se fomenta que los municipios mantengan finanzas sanas, ya que as\u00ed les ser\u00e1 m\u00e1s f\u00e1cil acceder a un financiamiento y requerir\u00e1n de una menor inversi\u00f3n externa.<\/p>\n

El proceso de los municipios que acuden a solicitar financiamiento comienza desde el Plan de Trabajo Municipal. \u201cLa elaboraci\u00f3n de los proyectos debe ser minuciosa, no todos pueden ser aceptados, ya que son valorados con base en la Ley de Disciplina Financiera. Un requisito Fundamental es que el proyecto debe demostrar el beneficio social que tendr\u00e1 en la localidad\u201d, explica Garc\u00eda de Presno.<\/p>\n

Una vez que se cuenta con el proyecto, con los estudios pertinentes, cifras y gastos estimados de mantenimiento a futuro, es necesario establecer la forma y temporalidad de los pagos; \u201cla capacidad de pago es uno de los puntos igual de importantes. Es lo que determina si un municipio ser\u00e1 capaz de cubrir los gastos del financiamiento y de dar continuidad al proyecto con finanzas sanas. Son los bancos los encargados de evaluar la forma de financiamiento y la modalidad de pago que pueda realizar el municipio dado el proyecto y la cantidad que se solicita\u201d, asegura Garc\u00eda de Presno.<\/p>\n

CONSIDERACIONES PARA SOLICITAR UN FINANCIAMIENTO<\/strong><\/p>\n

Algunas de las circunstancias por las cuales un municipio no puede acceder a un financiamiento \u201ces gracias a que la legislatura del estado se lo impida, el cabildo o el sistema de usos y costumbres no lo apruebe\u201d, comenta Oliver Amb\u00eda.<\/p>\n

Por su parte, Presno afirma que tambi\u00e9n los proyectos que no sustenten ni demuestren la satisfacci\u00f3n de una necesidad social podr\u00edan no acceder a un financiamiento. Asimismo, \u201cla incapacidad de pago ser\u00eda una circunstancia en contra para que la banca privada considere el financiamiento\u201d, recalca Armando Acevedo.<\/p>\n

La LDFEFM es un importante avance en la pretensi\u00f3n de municipios con un desarrollo sostenible y mayor infraestructura con finanzas sanas, pero \u201chacen falta m\u00e1s adecuaciones, como garantizar la transparencia de los recursos obtenidos de los financiamientos, el compromiso de los municipios del cumplimiento del proyecto que garantice la continuidad del mismo\u201d, se\u00f1ala Oliver Amb\u00eda.<\/p>\n

El financiamiento de la banca comercial a los estados y municipios disminuy\u00f3 4.3 por ciento de febrero de 2016 al mismo mes de 2017, mientras el saldo se ubic\u00f3 en 336 mil 100 millones de pesos (mdp), seg\u00fan cifras del Banco de M\u00e9xico (Banxico). Por su parte, el financiamiento dado por la banca de desarrollo registr\u00f3 un aumento en el mismo lapso de 4.9 por ciento, en el que destaca que lo destinado a los estados y municipios tuvo una disminuci\u00f3n de 1.4 por ciento.<\/p>\n

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Existen instituciones que asesoran a los municipios sobre la elaboraci\u00f3n y planes de financiamiento adecuados para cada municipio seg\u00fan los proyectos que se pretendan llevar a cabo. Los municipios no poseen las mismas caracter\u00edsticas econ\u00f3micas y territoriales, caracter\u00edsticas que influyen en la forma y m\u00e9todo de pago a la entidad bancaria, \u201clos municipios deben ser conscientes de sus necesidades y una vez establecido eso, considerar proyectos y financiamientos\u201d, puntualiza Oliver Amb\u00eda. Armando Acevedo comenta que los municipios deben considerar que \u201cno pueden acudir a una instituci\u00f3n bancaria, se deben presentar los proyectos ante dos o m\u00e1s para considerar las mejores opciones de financiamiento\u201d.<\/p>\n

Lo principal e importante del financiamiento, asegura Armando Acevedo, es que \u201ces prudente siempre y cuando sea una herramienta para el desarrollo p\u00fablico, permite desarrollar proyectos que dif\u00edcilmente podr\u00edan materializarse con los recursos propios, se necesita de una inversi\u00f3n para generar desarrollo e impulsar la econom\u00eda\u201d. Para finalizar concluye que \u201cel financiamiento como instrumento del desarrollo es \u00f3ptimo cuando el proyecto que se lleve a cabo sea rentable, que la necesidad demande, que aumente el bienestar social y tenga continuidad\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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