{"id":15322,"date":"2017-09-07T07:58:08","date_gmt":"2017-09-07T07:58:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/sin-categoria\/desarrollo-urbano-transparente\/"},"modified":"2022-03-16T18:18:28","modified_gmt":"2022-03-16T18:18:28","slug":"desarrollo-urbano-transparente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/septiembre-2017\/desarrollo-urbano-transparente\/","title":{"rendered":"Desarrollo urbano transparente"},"content":{"rendered":"
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La ciudad ahora cuenta con un plan de desarrollo urbano en pr\u00e1ctica para combatir sus principales retos: discrecionalidad y corrupci\u00f3n<\/p>\n<\/blockquote>\n

Para restablecer un orden al crecimiento de Guadalajara, en conjunto con el estado, la administraci\u00f3n municipal de Enrique Alfaro decidi\u00f3 combatir de frente a la corrupci\u00f3n y construy\u00f3 la primera plataforma 100% digital para evitar la discrecionalidad en la obtenci\u00f3n de licencias de construcci\u00f3n, apertura de negocios y cambios de uso de suelo, entre otros tr\u00e1mites.<\/p>\n

Se trata del Visor Urbano, un proyecto innovador no s\u00f3lo por integrar las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n (TI) en el combate a la corrupci\u00f3n, tambi\u00e9n por abrir una alternativa para fondear los proyectos p\u00fablicos por medio de fundaciones privadas internacionales.<\/p>\n

Retos<\/strong><\/p>\n

El Plan Municipal de Desarrollo Guadalajara 500\/ Visi\u00f3n 2042 puntualiza que la falta de planeaci\u00f3n ordenada, la inobservancia de las disposiciones normativas en materia urbana e inadecuadas pol\u00edticas p\u00fablicas en materia de movilidad, provocaron el deterioro de infraestructura b\u00e1sica, violentaron los usos de suelo y generaron altos \u00edndices de motorizaci\u00f3n, a costa del inter\u00e9s p\u00fablico y la calidad de vida.<\/p>\n

Para contener el problema, la alcald\u00eda de Enrique Alfaro detect\u00f3 que uno de los puntos d\u00e9biles estaba en la emisi\u00f3n de los dict\u00e1menes, por lo que suspendi\u00f3 temporalmente la entrega de permisos. Al mismo tiempo present\u00f3 la idea de desarrollar una plataforma 100 por ciento digital, Visor Urbano, para combatir las malas pr\u00e1cticas en los tr\u00e1mites de uso de suelo, apertura de negocios y permisos de construcci\u00f3n, al blindar con tecnolog\u00eda el nuevo ordenamiento urbano.<\/p>\n

En opini\u00f3n de Pablo Montes, investigador del Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco), el proyecto es prometedor. \u201cQue un municipio instrumente una plataforma tecnol\u00f3gica para combatir la corrupci\u00f3n es una buena noticia, porque son pol\u00edticas que apenas comienzan a implementarse a nivel estatal.\u201d<\/p>\n

Visor Urbano Guadalajara<\/strong><\/p>\n

La idea surgi\u00f3 en febrero de 2016. Se present\u00f3 en el concurso Mayors Challenge para Am\u00e9rica Latina de Bloomberg Philanthropies. Semanas despu\u00e9s les informaron que estaban dentro de las 20 ciudades finalistas. Se reforz\u00f3 el proyecto con asesor\u00eda de la fundaci\u00f3n estadounidense y para diciembre la propuesta de la plataforma gan\u00f3 apoyos por 1 mill\u00f3n de d\u00f3lares (mdd) para su desarrollo e instrumentaci\u00f3n.<\/p>\n

The Mayors Challenge, explica James Anderson, jefe de Innovaci\u00f3n Gubernamental de la fundaci\u00f3n Bloomberg, es un incentivo que impulsa a los l\u00edderes locales a pensar de manera creativa, probar nuevos enfoques e innovar en cualquier \u00e1rea de pol\u00edtica desde la salud p\u00fablica hasta la sostenibilidad, las artes y la cultura.<\/p>\n

Desarrollo<\/strong><\/p>\n

Los ejes rectores en pol\u00edtica digital de la actual administraci\u00f3n son trabajar con un software libre y sistemas abiertos, por lo que la Direcci\u00f3n de Innovaci\u00f3n Gubernamental, a principios de 2017, arranc\u00f3 la construcci\u00f3n de la plataforma.<\/p>\n

El Visor consiste en un mapa virtual de la ciudad, soportado por varias capas de informaci\u00f3n y un men\u00fa de servicios para realizar tr\u00e1mites totalmente digitales, explica el titular de dicha dependencia, Mario Arauz Abarca<\/p>\n

\u201cEl objetivo es agilizar, transparentar y digitalizar los tr\u00e1mites, abrir la informaci\u00f3n para que empresas y personas tomen mejores decisiones, y dar completa claridad a la ciudadan\u00eda a trav\u00e9s de una plataforma abierta\u201d, destaca.<\/p>\n

En la primera capa se coloc\u00f3 toda la informaci\u00f3n relevante que tiene el municipio para que los constructores puedan tomar decisiones, como el plano de elevaci\u00f3n de la ciudad, la red hidr\u00e1ulica y el\u00e9ctrica, el arbolado y los tipos de uso de suelo, entre otros. \u201cDatos que dan claridad sobre lo que pueden o no hacer en la ciudad, y se evitan sorpresas despu\u00e9s de adquirido el terreno\u201d, argumenta el funcionario.<\/p>\n

En un siguiente nivel est\u00e1 el sistema de tr\u00e1mites. Una vez ingresada la solicitud para construir o abrir un negocio y la documentaci\u00f3n digitalizada, el sistema asigna un n\u00famero de tr\u00e1mite y por correo electr\u00f3nico se le dar\u00e1 seguimiento puntual hasta su conclusi\u00f3n.<\/p>\n

Visor Urbano lanz\u00f3 con su primer servicio totalmente en l\u00ednea \u2014tanto para la ciudadan\u00eda como para la administraci\u00f3n\u2014 para licencias de construcci\u00f3n y apertura de negocios a principios de agosto de 2017.<\/p>\n

Los datos del proyecto de construcci\u00f3n o negocio se publican en la plataforma para que los vecinos los conozcan, y si se aceptan, sepan a detalle lo que se autoriz\u00f3.<\/p>\n

En la actualidad se trabaja para desplegar modelos 3D de los proyectos, que los ciudadanos puedan revisar y en caso de haber una anomal\u00eda se detone la \u201cvigilancia ciudadana\u201d y desde el mismo Visor se haga las denuncias en l\u00ednea.<\/p>\n

Al hacer p\u00fablica la informaci\u00f3n, las personas pueden conocer el proyecto y detectar alguna posible falla \u2014menciona el analista del Imco\u2014 generando un movimiento conocido como \u201cauditor\u00eda social\u201d.<\/p>\n

En el caso de las obras p\u00fablicas, estos sistemas deber\u00edan permitir a la ciudadan\u00eda mandar fotos de los detalles o problemas en la construcci\u00f3n, por lo que contar con una canal para las quejas es clave.<\/p>\n

Un proyecto para compartir<\/strong><\/p>\n

\u201cUn aspecto que le vali\u00f3 el reconocimiento internacional al proyecto fue su \u00e9nfasis en la replicabilidad de la plataforma y que su alcance se espera sea metropolitano\u201d, argumenta Arauz Abarca.<\/p>\n

Se estableci\u00f3 una mesa de mejora regulatoria en conjunto con los municipios de Zapopan y Atlacomulco, para homologar el proceso de las licencias de construcci\u00f3n, de giro, trasmisiones patrimoniales y otros tr\u00e1mites en las tres localidades, y m\u00e1s adelante se puedan integrar al Visor.<\/p>\n

En el proyecto tambi\u00e9n colaboraron organizaciones empresariales de la construcci\u00f3n y universidades, junto con un grupo de gestores, quienes son el grupo de control para retroalimentar el proceso.<\/p>\n

Beneficios<\/strong><\/p>\n

\u201cLa idea es evitar que una persona dictamine las solicitudes, pues el mismo Visor indica desde la solicitud si el tr\u00e1mite procede o no, reduciendo hasta en 50 por ciento las peticiones, adem\u00e1s de eliminar la opacidad en el proceso, al abrir y actualizar la informaci\u00f3n y habilitar la vigilancia ciudadana\u201d, destaca Arauz.<\/p>\n

Al evitarse la interacci\u00f3n entre ciudadano y servidor p\u00fablico se ayuda a eliminar la colusi\u00f3n o extorsi\u00f3n, y se deja un registro para ver qui\u00e9n dio la autorizaci\u00f3n y a qu\u00e9 empresa, lo que facilita el seguimiento, complementa Pablo Montes.<\/p>\n

Acelera Guadalajara su camino a la transparencia<\/p>\n

Junto con el Visor, la actual administraci\u00f3n de Guadalajara ha acelerado su camino a la transparencia, de acuerdo con el \u00cdndice de Informaci\u00f3n Presupuestal Municipal 2016 del Imco.<\/p>\n

Ramiro Su\u00e1rez, investigador del Imco, explica que desde la primera medici\u00f3n del \u00cdndice en 2009, la puntuaci\u00f3n de la capital de Jalisco era baja y en los primeros cinco a\u00f1os del estudio, el promedio de su puntuaci\u00f3n era de 40 por ciento, con relaci\u00f3n a los puntos de revisi\u00f3n que hace el Imco a la Ley de Ingresos del municipio y su presupuesto de egresos.<\/p>\n

Dicho indicador repunt\u00f3 hasta 2015 con 46 por ciento y alcanz\u00f3 por primera vez una calificaci\u00f3n aprobatoria en 2016, con 61 por ciento, cifra a\u00fan baja para la importancia que tiene el municipio para el pa\u00eds, indica Su\u00e1rez.<\/p>\n

Recomendaciones para otras alcald\u00edas<\/strong><\/p>\n

Arauz recomienda a otros municipios involucrarse con los sistemas de innovaci\u00f3n como el de Bloomberg, que con fines altruistas apoyan a las administraciones y suman a la ciudad. \u201cPartiendo de una idea clara, que resuelva un problema espec\u00edfico soportado por tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n, pueden buscar espacios para presentar sus proyectos y obtener ayuda o los fondos que se necesitan\u201d, puntualiza.<\/p>\n

Apoyo y reconocimiento internacional
\nEn diciembre de 2016, el proyecto del Visor Urbano fue reconocido como una de las ideas innovadoras de las alcald\u00edas de Am\u00e9rica Latina en el Mayors Challenge de la fundaci\u00f3n Bloomberg Philanthropies y recibi\u00f3 un apoyo por 1 mill\u00f3n de pesos (mdp) para llevar el proyecto a la pr\u00e1ctica.<\/p>\n

Para finalizar, James Anderson, jefe de Innovaci\u00f3n Gubernamental de la fundaci\u00f3n comenta que innovar es la clave para que las administraciones locales puedan resolver los desaf\u00edos urbanos y mejorar la vida de los ciudadanos.<\/p>\n

\"Guadalajara y las otras ciudades ganadoras de la regi\u00f3n est\u00e1n haciendo un uso inteligente de la tecnolog\u00eda y alianzas estrat\u00e9gicas para resolver los grandes retos de la humanidad, como el cambio clim\u00e1tico, el envejecimiento de la poblaci\u00f3n y el combate a la corrupci\u00f3n. Creemos que los alcaldes tienen un poder \u00fanico para superar obst\u00e1culos\u201d, concluye el directivo.<\/p>\n\n\n\n\n
\"\"<\/td>\n<\/tr>\n
\n

Repuntaron 20 a\u00f1os de atraso Tecnol\u00f3gico<\/p><\/blockquote>\n

Por Lilia Chac\u00f3n A.<\/p>\n

\u201cPara las administraciones p\u00fablicas, la pol\u00edtica digital no debe ser una moda sino un elemento clave en toda la gesti\u00f3n, al ser una exigencia de la ciudadan\u00eda para agilizar tr\u00e1mites, facilitar la comunicaci\u00f3n, hacer m\u00e1s transparente la gesti\u00f3n y combatir la corrupci\u00f3n\u201d, describe el presidente Municipal de Guadalajara, Enrique Alfaro Ram\u00edrez.<\/p>\n

Apunta que cuando la tecnolog\u00eda de la informaci\u00f3n se enmarca en la pol\u00edtica digital correcta, no permite como administraci\u00f3n solucionar m\u00e1s r\u00e1pido los problemas y se genera un v\u00ednculo de mayor confianza con el ciudadano. \u201cLas tecnolog\u00edas permiten cerrarle la puerta a la opacidad y a la corrupci\u00f3n.\u201d Indica que se plante\u00f3 el reto de innovar, mejorando no s\u00f3lo los mecanismos de comunicaci\u00f3n que usamos con los ciudadanos (a trav\u00e9s de distintas plataformas que ya est\u00e1n en uso), sino reduciendo el rezago tecnol\u00f3gico de m\u00e1s de 20 a\u00f1os con el que nos encontramos al entrar a esta administraci\u00f3n en octubre de 2015.<\/p>\n

Por ejemplo, en 2016 se present\u00f3 Ciudapp, aplicaci\u00f3n que implica una nueva forma de participaci\u00f3n ciudadana, como una herramienta de comunicaci\u00f3n directa entre los ciudadanos y el gobierno. En ella se integraron todos los reportes que hacen los ciudadanos por medio de diferentes fuentes: redes sociales como Facebook y Twitter; portal web, llamada telef\u00f3nica tradicional o informes presenciales, logrando que la recepci\u00f3n de reportes ciudadanos aumentara 40 por ciento aproximadamente.<\/p>\n

Cada uno de los reportes incluye la georreferenciaci\u00f3n correspondiente y la opci\u00f3n de agregar fotos del problema para evitar la duplicidad. Antes, en promedio 30 por ciento de los reportes se duplicaban, as\u00ed como un n\u00famero \u00fanico de reporte con el cual el ciudadano se mantiene informado de su progreso hasta que se soluciona el problema. A la fecha la administraci\u00f3n tiene un acumulado de 80 mil 915 reportes georreferenciados.<\/p>\n

M\u00daLTIPLES BENEFICIOS POR EL USO DE TECNOLOG\u00cdA <\/strong><\/p>\n

Alfaro Ram\u00edrez asegura que Guadalajara es el primer municipio del pa\u00eds donde los tr\u00e1mites del registro civil se pueden hacer en l\u00ednea. A trav\u00e9s de la Web, durante los 365 d\u00edas del a\u00f1o, las 24 horas del d\u00eda, los ciudadanos pueden agendar la fecha para la celebraci\u00f3n de bodas civiles y pago v\u00eda Internet y en bancos.<\/p>\n

El programa adem\u00e1s es transparente y puede ser revisado y auditado todos los d\u00edas por las distintas \u00e1reas de gobierno. Ahora es m\u00e1s f\u00e1cil saber cu\u00e1ntas operaciones se hacen al d\u00eda, cu\u00e1nta es la recaudaci\u00f3n del municipio, cu\u00e1ntos ciudadanos hacen sus operaciones, adem\u00e1s del tiempo promedio de ocupaci\u00f3n de los espacios de estacionamiento.<\/p>\n

Uno de los cambios base de la presente administraci\u00f3n, detalla el alcalde, es el servicio de cartograf\u00eda en l\u00ednea del municipio. Fue publicado en julio de 2016, y se le han ido a\u00f1adiendo nuevos servicios y datos geogr\u00e1ficos. En la actualidad cuenta con mapas tem\u00e1ticos: Geomap, el cual permite al ciudadano y a los funcionarios consultar, visualizar y descargar informaci\u00f3n geogr\u00e1fica actualizada sobre catastro, ordenamiento territorial, equipamiento, obras p\u00fablicas, desarrollo social, medioambiente y movilidad, entre otros. En cuanto a desechos, el mapa Basura permite conocer la posici\u00f3n en tiempo real de los camiones de recolecci\u00f3n, as\u00ed como efectuar consultas por domicilio para saber si se ha recogido la basura, y en caso afirmativo a qu\u00e9 hora pas\u00f3 el cami\u00f3n.<\/p>\n

El Atlas de Riesgos facilita la consulta sobre los riesgos del municipio, divididos en diferentes categor\u00edas, desde zonas de inundaci\u00f3n hasta riesgos de deslave y deslizamientos.<\/p>\n

Finalmente, Enrique Alfaro destaca que el sitio Guadalajara.gob.mx <\/em>tiene un portal del Registro de Tr\u00e1mites y Servicios que presenta informaci\u00f3n completa, actualizada y sobre todo que le brinde certeza jur\u00eddica a la ciudadan\u00eda y empresariado.<\/p>\n

En s\u00edntesis, de acuerdo con el gobierno, los objetivos estrat\u00e9gicos trazados para Guadalajara son reducir desigualdad social, recuperar la calidad de vida e invertir el dinero de los impuestos en proyectos que benefician a la ciudad.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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