{"id":15339,"date":"2017-09-07T05:10:46","date_gmt":"2017-09-07T05:10:46","guid":{"rendered":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/sin-categoria\/gobernar-desde-la-ciudadania\/"},"modified":"2022-03-21T21:55:33","modified_gmt":"2022-03-21T21:55:33","slug":"gobernar-desde-la-ciudadania","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/septiembre-2017\/gobernar-desde-la-ciudadania\/","title":{"rendered":"Gobernar desde la ciudadan\u00eda"},"content":{"rendered":"
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Las pol\u00edticas p\u00fablicas en el municipio se dise\u00f1an a partir de las propuestas de \u00f3rganos consultivos ciudadanos<\/p>\n<\/blockquote>\n

Oscar Amador Montes es un pintor que decidi\u00f3 aceptar el cargo de presidente del Consejo Ciudadano del municipio de Oaxaca de Ju\u00e1rez porque \u201cson propuestas a las que no puedes negarte sin sentirte culpable despu\u00e9s, por no hacer algo para que la situaci\u00f3n mejore\u201d.<\/p>\n

El municipio de Oaxaca vive un renovado impulso a la participaci\u00f3n ciudadana. El ayuntamiento busca que sea un m\u00e9todo para gobernar con eficiencia. Desde la presidencia municipal se implement\u00f3 un modelo de planeaci\u00f3n participativa, a trav\u00e9s de la integraci\u00f3n de 11 consejos consultivos tem\u00e1ticos, con 420 consejeros y 213 organizaciones representativas de distintos sectores de la sociedad. Al menos 18 instituciones de educaci\u00f3n superior est\u00e1n representadas.<\/p>\n

Los 11 consejos consultivos tem\u00e1ticos son el de las Culturas, Discapacidad, Deporte, Juventud, Seguridad P\u00fablica, Econom\u00eda, Infraestructura, Obra P\u00fablica y Desarrollo Urbano, Turismo, Ex Presidentes Municipales, Normatividad y Salud, los cuales trabajan con independencia y para elegir a su presidente y secretario sesionaron sin la presencia de autoridades gubernamentales.<\/p>\n

Los proyectos de los 11 consejos consultivos tem\u00e1ticos que requieren un presupuesto son vinculados al gobierno a trav\u00e9s del Comit\u00e9 de Planeaci\u00f3n para el Desarrollo Municipal (Coplademun).<\/p>\n

El acalde, Jos\u00e9 Antonio Hern\u00e1ndez Fraguas, pretende profundizar en la relaci\u00f3n con los ciudadanos, ya que aportan informaci\u00f3n decisiva para resolver problemas complejos y a\u00f1ejos de la comunidad. ]<\/p>\n

Visi\u00f3n de largo plazo<\/strong><\/p>\n

El proyecto de consejos ciudadanos se llevar\u00e1 a cabo en cuatro fases: la creaci\u00f3n y operaci\u00f3n de los consejos ciudadanos; la instalaci\u00f3n del Consejo de Planeaci\u00f3n y Desarrollo Municipal (Coplademun); el involucramiento de los consejos con la planeaci\u00f3n del largo plazo para involucrar a los distintos \u00f3rdenes de gobierno, y la implementaci\u00f3n de proyectos encaminados a lograr la visi\u00f3n de Oaxaca, como una ciudad con una profunda identidad cultural en 2032.<\/p>\n

Con la creaci\u00f3n de 11 consejos consultivos tem\u00e1ticos se busca socializar las acciones del gobierno. A partir de las propuestas que se generen por parte de los ciudadanos se ir\u00e1 construyendo el plan de gobierno.<\/p>\n

En una segunda fase, los proyectos ciudadanos son llevados al Comit\u00e9 de Planeaci\u00f3n para el Desarrollo Municipal (Coplademun), a partir del 25 de agosto, fecha de su instalaci\u00f3n. Una vez presentados los proyectos por el presidente del Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana al comit\u00e9, se convierten en vinculatorios para el presidente Municipal. \u201cNo es un escenario donde todo lo presentado se lleva a cabo, pues cada proyecto se filtra y, sobre todo, se eval\u00faan respecto de su viabilidad presupuestal\u201d, explica Daniel Gonz\u00e1lez Montes de Oca, secretario t\u00e9cnico del gobierno municipal. En la tercera fase, los consejos generan proyectos con una perspectiva de largo plazo, que permitan consolidar la visi\u00f3n de futuro de la ciudad de Oaxaca.<\/p>\n

Finalmente, en una cuarta etapa, a partir del Plan Estrat\u00e9gico Oaxaca 2032, una actualizaci\u00f3n del que present\u00f3 Jos\u00e9 Antonio Hern\u00e1ndez Fraguas en su anterior mandato como presidente municipal de Oaxaca, se plantea la visi\u00f3n de la ciudad para el a\u00f1o en el que cumple 100 a\u00f1os de haber sido fundada. Para ello, se gener\u00f3 un banco de proyectos, donde a la fecha hay 500 propuestas.<\/p>\n

El Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana har\u00e1 suyo el Plan 2032, lo que significa que ser\u00e1 un plan que trascienda gobiernos. \u201cDe esta forma, la ciudadan\u00eda es quien vigilar\u00e1 que los siguientes gobiernos den continuidad al plan. La \u00fanica manera de lograr el largo plazo es el cabildeo pol\u00edtico de la ciudadan\u00eda\u201d, asegura Montes de Oca.<\/p>\n

Proximidad y eficacia<\/strong><\/p>\n

El ciudadano puede ser protagonista de su propio desarrollo y, por lo tanto, incidir en iniciativas y proyectos de car\u00e1cter social. Maravillas Rojo y Pedro Acebillo, secretaria General y director de la Universidad Corporativa del Centro Iberoamericano de Desarrollo Estrat\u00e9gico Urbano (CIDEU), respectivamente, consideran que si la composici\u00f3n de los consejos consultivos refleja las necesidades y el sentir de toda la ciudadan\u00eda, el resultado es la transparencia, la proximidad y la eficacia en el ejercicio del gobierno. \u201cSe trata de una poderosa herramienta para generar gobernanza cuando est\u00e1 enfocada a satisfacer los intereses de toda la ciudadan\u00eda.\u201d<\/p>\n

En el caso de Oaxaca, el dise\u00f1o de las pol\u00edticas y los programas se desarrollan conjuntamente, a trav\u00e9s de las propuestas que salen de los consejos consultivos tem\u00e1ticos que sesionan una vez al mes.<\/p>\n

Adem\u00e1s de las sesiones de trabajo, el presidente del Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana realiza caminatas por la ciudad de Oaxaca para obtener comentarios en tiempo real sobre los desaf\u00edos del gobierno en los diversos temas que preocupan a los oaxaque\u00f1os. Tambi\u00e9n realiza desayunos con distintos grupos de la sociedad donde escucha sus inquietudes y propuestas.<\/p>\n

Entre los proyectos presentados por los consejos, a partir del trabajo ciudadano, destacan propuestas para una expo cultural y gastron\u00f3mica de grupos vulnerables, capacitaci\u00f3n a funcionarios municipales y ciudadan\u00eda en el tema de sensibilizaci\u00f3n, una propuesta de Ley Municipal del Deporte, acciones para erradicar el acoso escolar y el embarazo en j\u00f3venes, as\u00ed como la aplicaci\u00f3n de una ley de estacionamientos y andadores tur\u00edsticos y peatonales.<\/p>\n

Otros temas sensibles a la poblaci\u00f3n que han emergido de los consejos tem\u00e1ticos son la liberaci\u00f3n de calles, regulaci\u00f3n de espacios de estacionamiento, revisi\u00f3n de las leyes y planes municipales, profesionalizaci\u00f3n del sector tur\u00edstico, acciones para embellecimiento de la ciudad, la creaci\u00f3n de una defensor\u00eda municipal de derechos humanos, de un comit\u00e9 municipal de salud, entre otros.<\/p>\n

La Secretar\u00eda T\u00e9cnica del gobierno municipal que encabeza Daniel Gonz\u00e1lez Montes de Oca es el enlace con los consejos ciudadanos. Es decir, recaba las propuestas e incorpora en la agenda de gobierno, documenta mediante estad\u00edsticas y le da seguimiento para que sean ejecutadas.<\/p>\n

\u201cEn Oaxaca hac\u00eda falta un mecanismo de comunicaci\u00f3n transparente con la ciudadan\u00eda. Se ha logrado establecer un v\u00ednculo entre los habitantes de la ciudad y cada consejo, as\u00ed como entre \u00e9stos y los funcionarios y servidores p\u00fablicos municipales y estatales\u201d, dice.<\/p>\n

Algunos retos<\/strong><\/p>\n

La jefa de la Unidad de Enlace con los consejos ciudadanos y secretaria T\u00e9cnica del Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana, Mara Maciel, coincide en que mantener el dinamismo de los consejos es un aspecto fundamental. \u201cLa ciudadan\u00eda est\u00e1 \u00e1vida de ser escuchada, por lo que puede ocurrir que en las reuniones se hable mucho y se tomen pocos acuerdos, situaci\u00f3n que desalienta a algunos ciudadanos que desean reuniones ejecutivas y que se aprueben m\u00e1s proyectos.\u201d<\/p>\n

El riesgo de desertar por parte de los ciudadanos est\u00e1 latente. Hasta el momento, los proyectos emergen, como el acuerdo en torno al Reglamento de Movilidad y del Centro de Protecci\u00f3n de Derechos Humanos.<\/p>\n

El ayuntamiento de Oaxaca adem\u00e1s tiene el gran reto de aterrizar los proyectos en un periodo corto de gobierno. Uno de los temas en los que m\u00e1s se puede avanzar en un corto plazo, y muy sensible a los ciudadanos, es el de la movilidad.<\/p>\n

En Oaxaca se llev\u00f3 a cabo la reuni\u00f3n anual del CIDEU, donde se presentaron diversos proyectos estrat\u00e9gicos sobre movilidad, entre los que destaca poner a los peatones en la cima de la pir\u00e1mide de la movilidad, en el lugar que ahora ocupan los autom\u00f3viles, el uso de combustibles no contaminantes y motivar un profundo cambio cultural.<\/p>\n

Para lograr los cambios en la sociedad se requieren nuevas formas de trabajo, y una de ellas consiste en profundizar la relaci\u00f3n con los ciudadanos. Oaxaca ya dio los primeros pasos.<\/p>\n

El gran desaf\u00edo de la participaci\u00f3n ciudadana, seg\u00fan el CIDEU, es acertar en el dibujo de escenarios, escoger la estrategia ganadora, saber concretar los proyectos, comunicar e implicar a toda la ciudadan\u00eda y preocuparse de empujar los cambios culturales.<\/p>\n\n\n\n\n
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Para lograr una participaci\u00f3n ciudadana efectiva, el municipio implement\u00f3 un esquema incluyente<\/p><\/blockquote>\n

Por Orqu\u00eddea Soto<\/strong><\/em><\/p>\n

El d\u00eda que rindi\u00f3 protesta como presidente Municipal, Jos\u00e9 Antonio Hern\u00e1ndez Fraguas se comprometi\u00f3 a gobernar de la mano de los ciudadanos, de quienes surgir\u00eda la planeaci\u00f3n adecuada para regular el crecimiento y atender los servicios que demandan. Para lograr una sociedad participativa y vigilante se implement\u00f3 un esquema de consejos ciudadanos, donde a pocos meses de trabajo han empezado a germinar los primeros proyectos.<\/p>\n

El edil est\u00e1 convencido de que se tiene que hacer gobierno obedeciendo el mandato de los ciudadanos y asegura que, para lograrlo, es necesario hacer un ejercicio aut\u00e9ntico de consulta y de participaci\u00f3n de los ciudadanos en la toma de decisiones p\u00fablicas.<\/p>\n

Con esa visi\u00f3n se crearon 11 consejos tem\u00e1ticos. \u201cLos miembros de los consejos fueron seleccionados a trav\u00e9s de una convocatoria y participaron distintas organizaciones acad\u00e9micas, c\u00e1maras empresariales, universidades y estudiantes, es decir, los distintos sectores de la sociedad. Estos consejos deliberan al menos una vez el mes. Establecimos que el titular del \u00e1rea correspondiente se re\u00fana con estos consejos para informar qu\u00e9 es lo que se ha hecho y para escuchar las propuestas\u201d, refiere el edil.<\/p>\n

Hern\u00e1ndez Fraguas apunta que los ciudadanos eligieron a su presidente y secretario, asimismo destaca que las decisiones de estos consejos son vinculatorias para el presidente Municipal. Es decir, el mandatario local debe acatar las decisiones de estos consejos para ejecutarlas de inmediato si son cuestiones administrativas, o en su caso, someterlas al cabildo.<\/p>\n

A partir de las propuestas de estos consejos ciudadanos se han implementado ya algunas acciones. En materia de infraestructura, por ejemplo, se acord\u00f3 que todas las obras p\u00fablicas que se realicen con recursos municipales deben ser hechas por empresas oaxaque\u00f1as y bajo licitaci\u00f3n, para garantizar el ejercicio transparente de los recursos p\u00fablicos y mover la econom\u00eda local.<\/p>\n

Tambi\u00e9n se han logrado acuerdos para mejorar las obras p\u00fablicas de conservaci\u00f3n y desarrollo del Centro Hist\u00f3rico. En el Consejo para Personas con Discapacidad tambi\u00e9n se han hecho propuestas para reformar los reglamentos correspondientes con el fin de mejorar los espacios para personas con discapacidad en los \u00e1mbitos social y laboral.<\/p>\n

En el Consejo de Turismo se tomaron decisiones importantes para los festejos del 485 Aniversario de la ciudad, que redund\u00f3 en una importante ocupaci\u00f3n hotelera. Por su parte, el Consejo de Normatividad y Seguridad Jur\u00eddica elabora una propuesta para la creaci\u00f3n de un organismo que atienda y preserve los derechos humanos en el municipio.<\/p>\n

\u201cEn este modelo de participaci\u00f3n ciudadana est\u00e1n representados los distintos sectores de nuestro municipio. Adem\u00e1s, a estos consejos tem\u00e1ticos se les da la fuerza para la toma de decisiones p\u00fablicas. El presidente y consejero de cada uno de estos consejos tem\u00e1ticos integran el Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana que, a partir de la instalaci\u00f3n del Comit\u00e9 de Planeaci\u00f3n para el Desarrollo Municipal (Coplademun), se encargan de una planeaci\u00f3n en nuestro municipio\u201d, detalla el edil.<\/p>\n

Cada consejo es aut\u00f3nomo, es decir, sesionan sin la injerencia del gobierno municipal y se han convertido en \u00f3rganos deliberativos donde se plantean soluciones a los problemas de la ciudad. Adem\u00e1s, una vez al mes, el titular de cada \u00e1rea participa para escuchar e informar acerca del avance de las propuestas.<\/p>\n

Jos\u00e9 Antonio Hern\u00e1ndez destaca que, en aras de la transparencia, cada mes el titular de cada \u00e1rea debe reunirse con los consejos tem\u00e1ticos para escuchar propuestas y entregar toda la informaci\u00f3n que sea requerida por los consejos, as\u00ed como los avances de los proyectos. Adem\u00e1s, se presentan informes al cabildo y a los consejos tem\u00e1ticos.<\/p>\n

Asimismo, el edil apunta que la composici\u00f3n plural de los consejos hace que no haya la posibilidad de injerencia pol\u00edtico-partidista o inducci\u00f3n a las decisiones de parte del presidente municipal.
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