{"id":15390,"date":"2017-09-07T10:15:18","date_gmt":"2017-09-07T10:15:18","guid":{"rendered":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/sin-categoria\/una-oficina-de-catastro-sin-filas\/"},"modified":"2022-03-16T17:55:43","modified_gmt":"2022-03-16T17:55:43","slug":"una-oficina-de-catastro-sin-filas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/septiembre-2017\/una-oficina-de-catastro-sin-filas\/","title":{"rendered":"Una oficina de catastro sin filas"},"content":{"rendered":"
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La implementaci\u00f3n de una soluci\u00f3n virtual permite ingresar solicitudes y obtener respuestas sin tener que acudir a las oficinas del municipio<\/p>\n<\/blockquote>\n

La tecnolog\u00eda se ha convertido en un aliado estrat\u00e9gico para el desarrollo de las pol\u00edticas p\u00fablicas de los tres \u00f3rdenes de gobierno. Disponer de herramientas electr\u00f3nicas ha dejado de ser un instrumento casi exclusivo del orden federal y hoy d\u00eda ya es una realidad en los municipios. La Oficina Virtual Catastral (OVC), de la alcald\u00eda de Cajeme es un bot\u00f3n de muestra.<\/p>\n

Con un a\u00f1o y medio en operaci\u00f3n, este instrumento ha sido un referente de innovaci\u00f3n en la demarcaci\u00f3n. Mientras que antes de 2016, los tr\u00e1mites en materia de traslado de dominio se realizaban s\u00f3lo de manera presencial y ante la ventanilla correspondiente, a partir del a\u00f1o pasado se pueden llevar a cabo desde cualquier computadora conectada a Internet.<\/p>\n

\u201cUn tr\u00e1mite que llevaba hasta 15 d\u00edas, hoy lo hacemos en tres o cinco d\u00edas como m\u00e1ximo\u201d, asegura Rogelio Bours Luders, tesorero del municipio de Cajeme y responsable de encabezar el proyecto.<\/p>\n

Cuando esta administraci\u00f3n, encabezada por el alcalde Faustino F\u00e9lix Ch\u00e1vez, inici\u00f3 gestiones en septiembre de 2015, se dio a la tarea de conocer la forma en que funcionaba el municipio, con el objetivo de identificar \u00e1reas de oportunidad y aprovecharlas. El catastro era una de ellas. \u201cYa se hab\u00eda desarrollado el software, pero no se hab\u00eda implementado, era un sistema al que hab\u00eda que sacarle provecho\u201d, apunta el tesorero.<\/p>\n

En este sentido, se identific\u00f3 que el proceso de traslado de dominio iniciaba cuando las autoridades fedatarias, notarios o contribuyentes acud\u00edan personalmente a la ventanilla habilitada para ese fin en la Direcci\u00f3n de Catastro a ingresar su tr\u00e1mite, que comprende adquisici\u00f3n, fusi\u00f3n o subdivisi\u00f3n de predios, entre otros conceptos.<\/p>\n

El personal t\u00e9cnico de traslado de dominio realizaba la revisi\u00f3n del expediente y en caso de encontrar un error o no cumplir con los requisitos no se otorgaba el folio para el pago del ingreso. Pero si el tr\u00e1mite era correcto, se generaba el folio correspondiente y se realizaba el pago en la caja de la Tesorer\u00eda.<\/p>\n

Una vez efectuado el pago, el interesado ingresaba el tr\u00e1mite en la ventanilla de la Direcci\u00f3n de Catastro para una revisi\u00f3n detallada. Ah\u00ed, el t\u00e9cnico escaneaba la documentaci\u00f3n e iniciaba otra revisi\u00f3n. Si la documentaci\u00f3n cumpl\u00eda con los requerimientos era validada y se turnaba al \u00e1rea de cartograf\u00eda para su actualizaci\u00f3n.<\/p>\n

Liberado por el personal t\u00e9cnico, mediante la firma y sello del \u00e1rea, el documento era enviado a la oficina del director de catastro para su autorizaci\u00f3n. Una vez autorizado el tr\u00e1mite, se entregaba al contribuyente el expediente para el pago correspondiente al impuesto sobre traslaci\u00f3n de Dominio. Realizado el pago, el t\u00e9cnico entregaba al contribuyente la manifestaci\u00f3n de traslado de dominio, para que el interesado continuara con su tr\u00e1mite de escrituraci\u00f3n o titulaci\u00f3n. Todo el proceso pod\u00eda tardar m\u00e1s de un mes.<\/p>\n

Romper con inercias<\/strong><\/p>\n

Los ciudadanos son la prioridad de esta administraci\u00f3n. Bajo esa visi\u00f3n, el municipio desarroll\u00f3 una herramienta para revertir la tradicional gesti\u00f3n p\u00fablica \u201cde ventanilla en ventanilla\u201d. Y el catastro era un buen inicio.<\/p>\n

De esta manera, el gobierno desarroll\u00f3 la OVC, la cual permite utilizar las ventajas de la tecnolog\u00eda en favor de la administraci\u00f3n p\u00fablica y, por ende, del ciudadano.<\/p>\n

En ese sentido, el tesorero del municipio, Rogelio Bours Luders, recuerda los retos que implic\u00f3 aut\u00e9nticamente romper con dogmas y formas de operar que prevalecieron durante d\u00e9cadas.<\/p>\n

\u201cHab\u00eda mucha resistencia al cambio porque durante muchos a\u00f1os se llev\u00f3 a cabo el mismo proceso tradicional, entonces nos dedicamos a motivar y fomentar a las personas para que hicieran suyo el proyecto\u201d, comenta.<\/p>\n

Al respecto, el funcionario afirma que la implementaci\u00f3n del programa, cuyo costo aproximado fue de 5 millones de pesos (mdp), cont\u00f3 con la participaci\u00f3n de personal del ayuntamiento en su desarrollo.<\/p>\n

\u201cNos tardamos m\u00e1s de seis meses en implementarlo porque pusimos personal de catastro en una ventanilla para que capacitaran a los ciudadanos que ven\u00edan de las notar\u00edas y tradicionalmente tra\u00edan su papeleo para sus tr\u00e1mites, el mismo d\u00eda los recib\u00edamos y los asesoramos tanto aqu\u00ed como en las diferentes notar\u00edas del municipio\u201d, comenta.<\/p>\n

La OVC es un portal en Internet que requiere de un usuario, contrase\u00f1a y un archivo clave para ingresar y realizar los tr\u00e1mites de traslado de dominio. Los requisitos para acceder a la herramienta son proporcionados por la Direcci\u00f3n de Inform\u00e1tica, mientras que el usuario y contrase\u00f1a es efectuado con base a la persona que realiza los tr\u00e1mites por parte de la autoridad fedataria.<\/p>\n

Esta herramienta estructur\u00f3 los criterios y requisitos para los tr\u00e1mites y productos catastrales que consisten en 10 tr\u00e1mites: adquisici\u00f3n de predio, adquisici\u00f3n porcentual de predios, construcci\u00f3n en predio, correcci\u00f3n de datos, demolici\u00f3n de construcci\u00f3n de predio, deslinde de predio, fusi\u00f3n de predio, posesi\u00f3n de predio, propiedad de predio, subdivisi\u00f3n de predio, subdivisi\u00f3n de predio por divisi\u00f3n de la cosa com\u00fan y subdivisi\u00f3n de predio por divisi\u00f3n de la cosa com\u00fan con adquisici\u00f3n en demas\u00eda.<\/p>\n

En este sentido, desde la comodidad de su oficina y sin tener que acudir a las ventanillas del ayuntamiento, el notario ingresa al sistema y accede los documentos digitales correspondientes. Si no hay problemas con el expediente, se le entrega un n\u00famero de folio para que pague los derechos v\u00eda electr\u00f3nica y comienza el proceso de certificaci\u00f3n de traslado de dominio.<\/p>\n

\u201cSi no hay ning\u00fan inconveniente, se expide el pago de impuesto de traslado de dominio, se imprime el formato correspondiente y el tr\u00e1mite queda listo para su inscripci\u00f3n en el Registro P\u00fablico de la Propiedad\u201d, expone el tesorero del municipio.<\/p>\n

Beneficios tangibles<\/strong><\/p>\n

La OVC, un proyecto de vanguardia a nivel nacional en materia de catastro, dinamiz\u00f3 la actividad econ\u00f3mica de la regi\u00f3n al facilitar las transacciones comerciales de bienes inmuebles, mientras que para la poblaci\u00f3n y notarios implic\u00f3 ahorro de tiempo y recursos, en tanto que al municipio le benefici\u00f3 con informaci\u00f3n actualizada y mayores recursos por recaudaci\u00f3n de impuestos.<\/p>\n

En este sentido, la recaudaci\u00f3n por predial y derechos de traslado de dominio aument\u00f3 en 17 por ciento tan s\u00f3lo en el primer a\u00f1o de operaci\u00f3n de la OVC, condici\u00f3n que contribuy\u00f3 para que el municipio conserve la calificaci\u00f3n A+, con perspectiva estable por parte de la agencia calificadora Fitch Ratings.<\/p>\n

Jacobo Guajardo, especialista de la firma, explica que la ratificaci\u00f3n de la evaluaci\u00f3n el pasado 18 de agosto se sustent\u00f3 en un nivel de endeudamiento bajo al cierre de 2016 con relaci\u00f3n a los ingresos fiscales ordinarios, la generaci\u00f3n de ahorro interno, un dinamismo favorable en sus ingresos y niveles adecuados de inversi\u00f3n.<\/p>\n

\u201cLos ingresos han tenido un dinamismo adecuado; al cierre de 2016, los ingresos totales sumaron 1,315 mdp, mientras que los ingresos propios totalizaron 356.6 mdp, que representaron 27 por ciento respecto al primer concepto, comparando favorablemente contra la mediana del grupo de municipios evaluados por Fitch de 24.2 por ciento\u201d, explica el analista.<\/p>\n

La puesta en marcha de esta soluci\u00f3n le vali\u00f3 al municipio de Cajeme una menci\u00f3n especial en el Premio I + T GOB 2016, que otorga el Comit\u00e9 de Inform\u00e1tica de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Estatal y Municipal (CIAPEM).<\/p>\n

Sigue la tarea<\/strong><\/p>\n

Jos\u00e9 Luis Castro Flores, vicepresidente del Colegio de Notarios del Estado de Sonora y titular de la Notar\u00eda 25 de Cajeme, reconoce que el OVC ha facilitado el trabajo y desempe\u00f1o del gremio que representa, toda vez que ya no es necesario hacer los tr\u00e1mites personalmente, lo que deriva en ahorro de recursos y tiempo para los ciudadanos.<\/p>\n

\u201cLos notarios somos los principales usuarios de este tipo de oficinas virtuales, entonces nos damos cuenta de los resultados que pueden arrojar este tipo de proyectos, que buscan insertarse en la plataforma nacional digital; entonces estamos muy satisfechos con el esfuerzo, aunque claro que siempre es perceptible\u201d, comenta.<\/p>\n

En ese sentido, considera oportuno avanzar en actualizar y alinear la informaci\u00f3n de la que se dispon\u00eda de manera tradicional con la que se ha obtenido digitalmente.<\/p>\n

Bours Luders coincide en que la tarea no ha cesado y la intenci\u00f3n es lograr que los tr\u00e1mites de traslado de dominio se realicen en un solo d\u00eda, aunado a otros proyectos previstos para el \u00faltimo a\u00f1o de esta administraci\u00f3n. \u201cTambi\u00e9n se tiene la idea de hacer un Registro P\u00fablico de la Propiedad y consolidar la informaci\u00f3n con las dependencias de Desarrollo Urbano y el \u00f3rgano operador de agua para tener las mismas bases de datos\u201d, adelanta el funcionario.<\/p>\n\n\n\n\n
\"\"<\/td>\n<\/tr>\n
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La Oficina Virtual Catastral redujo tiempos de tr\u00e1mites, aument\u00f3 la recaudaci\u00f3n local y dinamiz\u00f3 la econom\u00eda de la regi\u00f3n<\/p><\/blockquote>\n

Por Alejandro Dur\u00e1n<\/em><\/p>\n


\n<\/strong>La participaci\u00f3n de los diferentes sectores sociales y productivos es clave para la exitosa implementaci\u00f3n de cualquier proyecto de pol\u00edtica p\u00fablica. La Oficina Virtual Catastral del municipio de Cajeme, Sonora, es testimonio de ello.<\/p>\n

Faustino F\u00e9lix Ch\u00e1vez, alcalde de la demarcaci\u00f3n, no escatima en destacar la pol\u00edtica incluyente que permiti\u00f3 el desarrollo de dicho proyecto, el cual facilit\u00f3 a notarios y autoridades realizar sus tr\u00e1mites v\u00eda electr\u00f3nica y que le ha valido al municipio diferentes premios y distinciones.<\/p>\n

\u201cNo conozco c\u00f3mo un gobierno local puede enfrentar los problemas que tienen sin la participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda\u201d, asegura el edil.<\/p>\n

SUMA DE SINERGIAS <\/strong><\/p>\n

\u201cEs importante abrir la participaci\u00f3n ciudadana en todas las acciones que se toman; involucrar a los representantes de los sectores econ\u00f3micos, productivos y de la sociedad civil a participar en las mejoras que se tengan que realizar y, sobre todo, abrir espacios para que participen con el gobierno local en la toma de decisiones; eso ayuda mucho\u201d, sostiene.<\/p>\n

En ese sentido, el mandatario local refiere que se invit\u00f3 a la comunidad de notarios de la demarcaci\u00f3n a participar en el desarrollo de la Oficina Virtual Catastral, bajo el entendido que dicho sector era el que m\u00e1s padec\u00eda los estragos y problemas del sistema anterior.<\/p>\n

\u201cEncontramos cierta resistencia, especialmente entre los notarios, porque cambiar\u00eda la forma en que iban a trabajar; lo primero que hicimos fue actuar con ellos para generar conciencia de las bondades que nos arrojar\u00eda tanto a ellos como a nosotros disponer de una oficina virtual dentro de su notar\u00eda y, sobre todo, de c\u00f3mo iban a mejorar las condiciones de atenci\u00f3n a sus clientes\u201d, comenta.<\/p>\n

Faustino F\u00e9lix Ch\u00e1vez, quien fungi\u00f3 como diputado Federal por el Partido Revolucionario Institucional (PRI), afirma que su administraci\u00f3n municipal comenz\u00f3 con la tarea de identificar fortalezas y oportunidades en las distintas \u00e1reas de gesti\u00f3n p\u00fablica, como es el caso del catastro. Al respecto, recuerda que el sistema era obsoleto y desorganizado, pero con una valiosa riqueza de informaci\u00f3n.<\/p>\n

Por ello, apunta que su administraci\u00f3n tom\u00f3 la decisi\u00f3n de aprovechar el potencial que dispon\u00eda esa base de datos, definiendo una l\u00ednea de trabajo con un objetivo claro.<\/p>\n

\u201cEs muy importante que cuando se vaya a implementar un sistema, que se tenga muy claro el objetivo de a d\u00f3nde se quiere llegar, pero tambi\u00e9n contar con una ruta cr\u00edtica que permita alcanzar esos objetivos, como, por ejemplo, bajar los tiempos administrativos\u201d, comenta.<\/p>\n

En este sentido, el alcalde asegura que la estrategia permiti\u00f3 facilitar los tr\u00e1mites catastrales para que la poblaci\u00f3n y las notar\u00edas, a trav\u00e9s de una computadora personal, ingresen a una ventanilla virtual y hagan las gestiones que antes eran estrictamente presenciales.<\/p>\n

Esta soluci\u00f3n deriv\u00f3 en varios beneficios: redujo tiempos de tr\u00e1mites, aument\u00f3 la recaudaci\u00f3n local y dinamiz\u00f3 la econom\u00eda de la regi\u00f3n.<\/p>\n

El alcalde explica que uno de los principales resultados que ha alcanzado el programa es que el tiempo para gestionar tr\u00e1mites en materia de catastro, como el caso de traslado de dominio, haya bajado de cuatro semanas a tan s\u00f3lo seis d\u00edas.<\/p>\n

Asimismo, afirma que al primer a\u00f1o de operaci\u00f3n de la Oficia Virtual, aument\u00f3 en 17 por ciento la recaudaci\u00f3n por concepto del impuesto predial, traslado de dominio y otros grav\u00e1menes que se manejan en este rubro.<\/p>\n

\u201cDe igual forma se dinamiz\u00f3 la econom\u00eda local, sobre todo en el sector de bienes ra\u00edces que se ve\u00eda estancada y lenta, y con esto ahora es una econom\u00eda muy din\u00e1mica, que permite facilitar las inversiones en la regi\u00f3n, lo que se ha traducido en un incremento de m\u00e1s y mejores empleos.\u201d<\/p>\n

Finalmente, el alcalde advierte que la gesti\u00f3n p\u00fablica es un proceso de constantes retos, por lo que la perfecci\u00f3n y mejoramiento de la Oficina Virtual Catastral es una tarea permanente.<\/p>\n

\u201cSabemos que podemos sacarle provecho a la nueva tecnolog\u00eda; nuestra intenci\u00f3n es hacer lo m\u00e1s \u00e1gil estas transacciones para que se realicen en un solo d\u00eda\u201d, afirma.
\n<\/strong><\/p>\n

<\/blockquote>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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