{"id":15424,"date":"2017-11-01T11:13:48","date_gmt":"2017-11-01T11:13:48","guid":{"rendered":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/sin-categoria\/las-lecciones-que-el-sismo-dejo\/"},"modified":"2022-03-09T21:50:41","modified_gmt":"2022-03-09T21:50:41","slug":"las-lecciones-que-el-sismo-dejo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/expediente-abierto\/las-lecciones-que-el-sismo-dejo\/","title":{"rendered":"Las lecciones que el sismo dej\u00f3"},"content":{"rendered":"
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Aunque miles de personas salieron a ayudar en las horas posteriores a la tragedia, la desinformaci\u00f3n y la falta de coordinaci\u00f3n institucional y ciudadana motiva a los gobiernos locales a transitar de la Protecci\u00f3n Civil a la Gesti\u00f3n Integral de Riesgos<\/p>\n<\/blockquote>\n

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FOTO: ADOLFO VLADIMIR \/ CUARTOSCURO<\/p><\/div>\n

El sismo del pasado 19 de septiembre dej\u00f3 una estela de destrucci\u00f3n y muerte en siete estados del centro del pa\u00eds. Las secuelas a\u00fan se perciben y, mientras los recuerdos de ese d\u00eda amalgaman en la memoria un nuevo parteaguas en la historia nacional (el m\u00e1s parecido ocurri\u00f3 hace 32 a\u00f1os, tambi\u00e9n con un terremoto), los gobiernos locales y ciudadanos toman nota de algunas lecciones en cuanto a la prevenci\u00f3n de riesgos y la atenci\u00f3n de emergencias.<\/p>\n

Como en 1985, en las horas siguientes a la tragedia, miles de personas salieron a las calles para brindar cualquier tipo de ayuda. En esta ocasi\u00f3n, la respuesta del Gobierno Federal no fue tard\u00eda y se activaron los protocolos para hacerle frente a la situaci\u00f3n.<\/p>\n

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FOTO: ADOLFO FOTO: ROSAL\u00cdA MORALES VLADIMIR \/ CUARTOSCURO<\/p><\/div>\n

Sin embargo, a pesar del entusiasmo de los ciudadanos, la organizaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n entre los voluntarios que participaron en labores de rescate, as\u00ed como de acopio y distribuci\u00f3n de v\u00edveres, y las autoridades no fue la mejor. La distribuci\u00f3n de la ayuda fue desigual, ya que mientras en algunos lugares regresaban a voluntarios o ped\u00edan ya no enviar v\u00edveres y medicamentos, en otros duraron horas o hasta d\u00edas sin recibir apoyo.<\/p>\n

Rafael Acosta D\u00edaz, consultor independiente para el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en temas de gesti\u00f3n integral de riesgos, considera que para generar esquemas m\u00e1s eficaces de apoyo ciudadano en casos de crisis como la que se vivi\u00f3 en septiembre es necesario educar la conciencia, es decir, \u201cque los voluntarios y los donantes entendamos que los afectados por un desastre son seres humanos que tienen derecho a recibir la asistencia con el enfoque de un derecho a la vida digna, el hecho de que seamos afectados no significa que vamos a recibir limosnas y por lo tanto la asistencia humanitaria debe estar enfocada en ese sentido\u201d.<\/p>\n

Asimismo, aclara que las personas afectadas por desastres se encuentran en una situaci\u00f3n de crisis tal que no tienen claridad sobre qu\u00e9 tipo de apoyo solicitar y tampoco tienen los medios para hacerlo, por lo que es necesario que las autoridades sean capaces de realizar una correcta evaluaci\u00f3n de da\u00f1os, as\u00ed como una buena estimaci\u00f3n de necesidades para indicar a los voluntarios qu\u00e9 se necesita, en d\u00f3nde y c\u00f3mo transportarlo.<\/p>\n

\u201cPuede ser que llegue un cami\u00f3n lleno de basura, aunque sali\u00f3 lleno de despensas pero no supimos acomodar los productos, pusimos el agua sobre las despensas y todo el cargamento lleg\u00f3 hecho papilla, entonces le estamos generando un problema a las personas que est\u00e1n operando el apoyo\u201d, ejemplifica.<\/p>\n

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Esta manera de encausar a las autoridades y ciudadanos hacia esquemas m\u00e1s eficaces de apoyo despu\u00e9s de una crisis forma parte de la Gesti\u00f3n Integral de Riesgos, un proceso que coordina de forma transversal a diferentes instituciones con el objetivo de reducir, mitigar, prevenir, responder y rehabilitar ante una situaci\u00f3n de desastre, expone el especialista. Y es el siguiente paso de la Protecci\u00f3n Civil.<\/p>\n

Para formar a los ciudadanos con ese enfoque, Rafael Acosta explica que, en primer lugar, es preciso elaborar un diagn\u00f3stico de la comunidad para conocer qu\u00e9 es lo que ha evitado que las personas se organicen.<\/p>\n

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FOTO: ADOLFO VLADIMIR \/ CUARTOSCURO<\/p><\/div>\n

El siguiente paso es construir una conciencia comunitaria y despu\u00e9s asignar tareas, por ejemplo, qui\u00e9n va a alertar de un desastre y en qu\u00e9 momento. Posteriormente que la comunidad elabore su plan de gesti\u00f3n integral de riesgos, conforme brigadas de primeros auxilios, defina los espacios que se habilitar\u00e1n como refugios temporales, qui\u00e9nes los van a gestionar y qui\u00e9nes estar\u00e1n a cargo de realizar la evaluaci\u00f3n de da\u00f1os.<\/p>\n

Asimismo, Diana Garc\u00eda, directora Ejecutiva de la organizaci\u00f3n Fondo Unido- United Way M\u00e9xico, una organizaci\u00f3n internacional sin fines de lucro, destaca la importancia de conocer a las organizaciones de la sociedad civil que se dedican a la atenci\u00f3n de desastres naturales, ya que en momentos de emergencia est\u00e1n listas para comunicar las necesidades.<\/p>\n

Refiere que en el caso de este organismo se cuenta con un fondo de emergencias para la reconstrucci\u00f3n y generaci\u00f3n de comunidades resilientes, \u201cque tengan los conocimientos necesarios para actuar ante situaciones como la que vivimos el 19 de septiembre, por medio de capacitaciones, simulacros y entrenamientos, para que el d\u00eda de ma\u00f1ana existan m\u00e1s voluntarios capacitados en temas de emergencia\u201d.<\/p>\n

\u201cEs importante que la sociedad conozca este tipo de programas, porque adem\u00e1s de enfocarse en la soluci\u00f3n inmediata, tienen un plan de seguimiento a largo plazo, lo que permite que en un futuro se consideren los donativos en efectivo como una manera de ayudar, ampliando el impacto que pueden tener en un periodo de tiempo sostenido\u201d, se\u00f1ala.<\/p>\n

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MEJORES ATLAS DE RIESGOS<\/strong><\/p>\n

Acosta D\u00edaz se\u00f1ala que uno de los puntos en los que los gobiernos locales deben trabajar es en el mejoramiento de los atlas de riesgos. \u201cEn general no son de la calidad requerida. Lo que han hecho es una compilaci\u00f3n de mapas, en muchos casos sin an\u00e1lisis de vulnerabilidades, entonces lo que tenemos son atlas de amenazas o de agentes perturbadores pero no de riesgos\u201d. Con lo anterior coincide Naxhelli Ruiz Rivera, investigadora del Instituto de Geograf\u00eda de la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico (UNAM), quien advierte deficiencias en el dise\u00f1o de estas herramientas, lo cual incide en el uso que las autoridades les dan.<\/p>\n

La experta en gesti\u00f3n ambiental y de riesgos aclara que m\u00e1s all\u00e1 de un compilado de mapas, un atlas de riesgos es un sistema de informaci\u00f3n que requiere actualizaci\u00f3n constante acerca de qu\u00e9 hay en el territorio y c\u00f3mo es la poblaci\u00f3n, pero tambi\u00e9n de otras cosas que no son tan f\u00e1ciles de observar, como la manera en la que se presentan algunos fen\u00f3menos geol\u00f3gicos. \u201cEn este caso, los sismos tienen algunos indicadores que \u00fanicamente los especialistas, los sism\u00f3logos y cient\u00edficos son capaces de observar\u201d.<\/p>\n

\u201cA veces se malentiende que ver un mapa impreso con esta informaci\u00f3n constituye un atlas. Adem\u00e1s, es preciso contar con usuarios que sepan interpretar lo que el atlas contiene, es muy posible que no todos quienes lo vean puedan tomar una decisi\u00f3n con base en lo que est\u00e1n mirando\u201d, aclara.<\/p>\n

Ruiz Rivera precisa que los atlas de riesgos se dividen en mapas de informaci\u00f3n, que permiten conocer la datos pormenorizados del territorio, y otra serie de mapas de gesti\u00f3n que le dice a las autoridades qu\u00e9 es lo que tienen que hacer, cu\u00e1les son las zonas de riesgo que no se pueden mitigar, hacia d\u00f3nde se deben dirigir en caso de un desastre, entre otros aspectos.<\/p>\n

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Es justo en los mapas de gesti\u00f3n en los que la experta advierte la mayor parte de las deficiencias en los atlas de riesgos locales. En ese sentido, la recomendaci\u00f3n para los gobernantes, expone, es que consideren que las empresas a las cuales asignan la elaboraci\u00f3n de un atlas de riesgo cuenten con experiencia probada en el an\u00e1lisis de riesgos, adem\u00e1s de exigir que les entreguen un sistema de informaci\u00f3n y que capaciten al personal en c\u00f3mo usar dicho sistema.<\/p>\n

La experta de la UNAM refiere que, como parte del Programa de Prevenci\u00f3n de Riesgos en los Asentamientos Humanos, de la Secretar\u00eda de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) estas herramientas deben pasar por un proceso riguroso de revisi\u00f3n para garantizar la calidad de la informaci\u00f3n.<\/p>\n

En 2014, el Sistema Nacional de Protecci\u00f3n Civil (Sinaproc) incorpor\u00f3 informaci\u00f3n para la gesti\u00f3n del riesgo de desastres y apoy\u00f3 el desarrollo urbano con acciones para evitar el incremento de riesgos a trav\u00e9s de 245 atlas municipales de riesgos.<\/p>\n

ALERTA OPORTUNA<\/strong><\/p>\n

De manera complementaria a los atlas de riesgos, la alerta s\u00edsmica ha sido una herramienta eficaz para poner a salvo la vida y la integridad de las personas antes de recibir el impacto de un sismo. Al respecto, el trabajo de instituciones como la UNAM ha sido clave.<\/p>\n

En colaboraci\u00f3n con la Comisi\u00f3n Federal de Electricidad (CFE), el Instituto de Geof\u00edsica de la UNAM elabor\u00f3 la zonificaci\u00f3n de los territorios s\u00edsmicos del pa\u00eds, dividido en cuatro regiones. Usando la divisi\u00f3n de territorios se cre\u00f3 el mecanismo de prevenci\u00f3n capaz de detectar movimientos tel\u00faricos y alertar a la poblaci\u00f3n mexicana, el Sistema de Alerta S\u00edsmica Mexicano (Sasmex), \u201ces un sistema de sensores s\u00edsmicos distribuidos en el centro y la costa oeste de M\u00e9xico (Pac\u00edfico), dise\u00f1ado para detectar movimientos en la tierra y emitir alertas tempranas\u201d, comenta Ra\u00fal Cruz R\u00edos, director del Servicio Geol\u00f3gico Mexicano (SGM).<\/p>\n

La finalidad de la alerta s\u00edsmica es advertir a las autoridades de Protecci\u00f3n Civil, y a los ciudadanos en general cuando ocurra un sismo que pueda afectar a las ciudades vulnerables. Para ello, comenta Ra\u00fal Cruz, \u201cexisten dos tipos de alertas, si los efectos del sismo se estiman moderados, se emite una alerta preventiva; si se prev\u00e9 una intensidad mayor, se emite la alerta s\u00edsmica p\u00fablica, es decir, a la poblaci\u00f3n general\u201d.<\/p>\n

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Los mensajes de alerta preventiva y p\u00fablica dependen de diversos factores como la distancia del sismo con respecto a la ciudad a alertar. Ante la necesidad de contar con alternativas de mecanismos eficientes que permitan avisar a la poblaci\u00f3n en caso de sismos y cualquier desastre natural, el SGM desarrolla los Atlas de Peligros y Riesgos por Fen\u00f3menos Naturales, que son herramientas de prevenci\u00f3n que, en palabras de Ra\u00fal Cruz, \u201csirven para que los tres \u00f3rdenes de gobierno y la poblaci\u00f3n en general est\u00e9n informados sobre los peligros y riesgos a los que est\u00e1n expuestos, aporta la informaci\u00f3n adecuada para que las autoridades tomen las decisiones correctas en la prevenci\u00f3n, mitigaci\u00f3n y reparaci\u00f3n de riesgos y siniestros\u201d.<\/p>\n

El titular del SGM comenta que en caso de peligro s\u00edsmico \u201cse hace una zonificaci\u00f3n inicial de la historia s\u00edsmica del sitio o la regi\u00f3n, de acuerdo con la estad\u00edstica del registro de los sismos analizados, se calcula el periodo de retorno, es decir, cada cu\u00e1ntos a\u00f1os a trav\u00e9s de la historia se repite este evento en el sitio\u201d. El riesgo s\u00edsmico es una medida que mide el peligro en funci\u00f3n de la vulnerabilidad y la posibilidad de que se produzcan da\u00f1os por los movimientos en el subsuelo, en un periodo determinado de tiempo.<\/p>\n

El directivo coincide con los especialistas en que \u201ces necesario establecer una pol\u00edtica p\u00fablica de protecci\u00f3n civil, que se enfoquen a la prevenci\u00f3n y no s\u00f3lo en la reacci\u00f3n ante emergencias y fen\u00f3menos naturales\u201d.<\/p>\n

TIC, ALIADAS EN LA EMERGENCIA<\/strong><\/p>\n

En las horas posteriores al sismo, el Internet fue una pieza clave para la comunicaci\u00f3n. Ante la falla de l\u00edneas telef\u00f3nicas convencionales de celular y fijas, as\u00ed como del servicio el\u00e9ctrico en algunas zonas, las aplicaciones m\u00f3viles tomaron la estafeta como medios informativos.<\/p>\n

En palabras de Teresa Rodr\u00edguez Garc\u00eda, gerente Senior de Comunicaci\u00f3n para Microsoft M\u00e9xico, la tecnolog\u00eda nos ha ayudado a ser m\u00e1s productivos, y tambi\u00e9n puede ser un gran veh\u00edculo para estar en contacto en caso de emergencias.<\/p>\n

\u201cEl apoyo a la ayuda humanitaria y los esfuerzos de administraci\u00f3n de cat\u00e1strofes a trav\u00e9s de soluciones tecnol\u00f3gicas es fundamental, lo cual se traduce en mejorar las capacidades de respuesta, apuntar hacia las necesidades con tecnolog\u00eda y proveer conectividad con las comunidades\u201d, subraya.<\/p>\n

Asimismo, la participaci\u00f3n de la comunidad en la creaci\u00f3n y la alimentaci\u00f3n de herramientas digitales interactivas para conocer las zonas afectadas y los centros de acopio contribuyeron a canalizar los apoyos de manera m\u00e1s efectiva. En ese sentido, el sitio web de Alcaldes de M\u00e9xico ofrece a los usuarios una compilaci\u00f3n de mapas interactivos donde se puede consultar edificios en riesgo y colapsados, albergues y centros de acopio.<\/p>\n

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Rafael Acosta considera que las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n (TIC) han cambiado por completo la manera de atender una situaci\u00f3n de desastre, desde la mejora en la distribuci\u00f3n de suministros humanitarios, la localizaci\u00f3n de familiares en la zona del desastre, la evaluaci\u00f3n de da\u00f1os y la estimaci\u00f3n de necesidades, hasta la transparencia y la rendici\u00f3n de cuentas de la misma crisis humanitaria.<\/p>\n

\u201cCreo que son positivas, necesarias y en algunos casos vitales, pero sin perder de vista que en una situaci\u00f3n de desastre debemos cuidar la calidad de la informaci\u00f3n, requerimientos y datos que se manejan para que no se convierta en parte del desastre, es decir, llegar a lo que se conoce como infoxicaci\u00f3n, que pudiera provocar m\u00e1s problemas, por ejemplo, alguien en redes sociales o en medios de comunicaci\u00f3n percibe que se necesita ropa, lanza el llamamiento y puede no ser lo necesario o prioritario en el desastre\u201d, concluye.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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