{"id":15487,"date":"2017-12-01T19:33:42","date_gmt":"2017-12-01T19:33:42","guid":{"rendered":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/sin-categoria\/innovar-catastros-con-cautela\/"},"modified":"2022-03-07T18:49:27","modified_gmt":"2022-03-07T18:49:27","slug":"innovar-catastros-con-cautela","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/expediente-abierto\/innovar-catastros-con-cautela\/","title":{"rendered":"Innovar Catastros con cautela"},"content":{"rendered":"
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La tecnolog\u00eda se ha constituido como aliado estrat\u00e9gico para un sector p\u00fablico eficiente<\/p>\n<\/blockquote>\n

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FOTOS: DREAMSTIME<\/p><\/div>\n

El desarrollo del catastro, t\u00e9rmino utilizado para designar una serie de registros que muestran la extensi\u00f3n, valor y la propiedad de la tierra es una de las actividades del sector p\u00fablico m\u00e1s remota de la que se tenga referencia.<\/p>\n

En M\u00e9xico, est\u00e1 en marcha el Programa de Modernizaci\u00f3n Catastral, a trav\u00e9s del cual autoridades federales y municipales unen esfuerzos para mantener al d\u00eda y sistem\u00e1ticamente organizado el inventario p\u00fablico de los bienes inmuebles urbanos y rurales de una demarcaci\u00f3n.<\/p>\n

En el Programa participan el municipio interesado, el Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda (Inegi) \u2014que aporta la asesor\u00eda y apoyo t\u00e9cnico\u2014, as\u00ed como el Banco Nacional de Obras y Servicios P\u00fablicos (Banobras), el cual cubre 40 por ciento del proyecto.<\/p>\n

\u201cEste programa garantiza la soberan\u00eda del municipio, en t\u00e9rminos de lo que hacen con los recursos, pero obviamente tambi\u00e9n respetando los matices y objetivos t\u00e9cnicos que tiene el propio programa\u201d, afirma Claudio Mart\u00ednez Topete, director General adjunto de Informaci\u00f3n Catastral y Registral del Inegi.<\/p>\n

La actualizaci\u00f3n del catastro, agrega el funcionario, surge por inter\u00e9s del propio municipio, cuyo cabildo debe aprobar los recursos para fondear, en primera instancia, 100 por ciento del proyecto. Posteriormente, apunta el entrevistado, se solicita el apoyo t\u00e9cnico del Inegi, que desarrolla un diagn\u00f3stico sobre los requerimientos t\u00e9cnicos y el cual es entregado a la alcald\u00eda, la cual, bajo derecho de su soberan\u00eda, contrata los servicios y productos correspondientes. Finalmente, con las facturas en mano, el municipio solicita a Banobras la devoluci\u00f3n de 40 por ciento del costo total del proyecto.<\/p>\n

Muchos municipios, apunta Juan Manuel Mart\u00ednez, director de Registros de Informaci\u00f3n Geogr\u00e1fica del Inegi, cuando desarrollan este proyecto aprovechan toda la informaci\u00f3n geogr\u00e1fica para otras \u00e1reas: desarrollo urbano, gesti\u00f3n de informaci\u00f3n y obtener ingresos por otras v\u00edas. \u201cAl final del d\u00eda se ven beneficiados por los ingresos, ya que en un a\u00f1o o dos el proyecto termina por pagarse, es decir, es autofinanciable.\u201d<\/p>\n

Sin embargo, Manuel Mart\u00ednez advierte que no todas las localidades tienen para invertir; \u201cpues necesitan cubrir el otro 60 por ciento del proyecto, adem\u00e1s de que los proyectos deben contar con la aprobaci\u00f3n del cabildo y muchos municipios se quedan en el camino, ya sea porque tuvieron una emergencia o les lleg\u00f3 algo y ya no pudieron terminarlo\u201d.<\/p>\n

USO ADECUADO DE TECNOLOG\u00cdA<\/strong><\/p>\n

Dispositivos, aplicaciones, aparatos y dem\u00e1s soluciones electr\u00f3nicas ofrecen a gobiernos locales y al Federal la posibilidad de desarrollar y perfeccionar programas p\u00fablicos, cuya calidad de resultados no encuentra precedente.<\/p>\n

En ese sentido, los veh\u00edculos a\u00e9reos no tripulados, com\u00fanmente llamados \u201cdrones\u201d, as\u00ed como los mensajes georreferenciados de las redes sociales (como Twiter) tienen el potencial de constituirse en herramientas clave para el desarrollo y actualizaci\u00f3n del catastro municipal.<\/p>\n

Ante ello, resulta necesario contar con una oportuna regulaci\u00f3n, as\u00ed como de proveedores certificados para la prestaci\u00f3n de servicios de fotogrametr\u00eda y cartograf\u00eda, pues lo cierto es que existen aficionados con dispositivos, como drones, que ofrecen servicios para el desarrollo y actualizaci\u00f3n de catastro sin el conocimiento t\u00e9cnico y especializado necesario.<\/p>\n

Esos artefactos (drones) tienen un amplio abanico de usos, que va desde entrenamiento, trabajos cient\u00edficos, b\u00fasqueda de personas, fotograf\u00eda period\u00edstica y art\u00edstica, as\u00ed como apoyo para gesti\u00f3n p\u00fablica, entre otros fines. Sin embargo, lo cierto es que su uso, en materia catastral, todav\u00eda enfrenta limitantes.<\/p>\n

\"\"\u201cEstamos en el pre\u00e1mbulo, en la l\u00ednea divisoria entre que esto se pueda aprovechar o no; tenemos que hacer trabajos s\u00faper precisos, se requiere mucho respeto y honestidad\u201d, afirma el ge\u00f3grafo Arturo Cruz, director General de la empresa Terrasat, proveedora de servicios de cartograf\u00eda y fotogrametr\u00eda.<\/p>\n

De acuerdo con el directivo, el uso de esas peque\u00f1as naves no est\u00e1 avalado todav\u00eda por el Gobierno Federal, por lo que ning\u00fan proyecto podr\u00e1 ser financiado por Banobras si se pretende utilizar ese tipo de aparatos.<\/p>\n

\u201cLas normas t\u00e9cnicas para la elaboraci\u00f3n y evaluaci\u00f3n de catastros a nivel nacional no han cambiado, ni el Inegi, ni la Sedatu ni Banobras, que son las instituciones que deciden si te van a apoyar con un cr\u00e9dito para hacer tu catastro, te van a pedir que cumplas ciertas normas t\u00e9cnicas que fueron escritas hace m\u00e1s de 10 a\u00f1os, por lo cual los drones todav\u00eda no entran, porque la Sedatu no ha aceptado ning\u00fan catastro hecho con drones.\u201d Por ello, recomienda utilizar ese tipo de aparatos para la actualizaci\u00f3n de ciertos lotes catastrales, financiados por el propio municipio.<\/p>\n

Por lo anterior, considera oportuno avanzar en el marco normativo en materia de actualizaci\u00f3n catastral, sin poner en juego la calidad del servicio. Asimismo, llama a los presidentes municipales a revisar el perfil de quien vayan a contratar para actualizar o desarrollar su catastro, pues alerta que en el mercado existe \u201cpirater\u00eda\u201d, toda vez que son personas que compran un dron en una tienda departamental y se ostentan como profesionales sin contar con los elementos t\u00e9cnicos y cient\u00edficos.<\/p>\n

\u201cHemos sabido que algunas empresas han querido venderles a los gobernadores como espejitos, pero hay que ser honestos con el gobierno y decirles que hay ciertos l\u00edmites para los drones\u201d, comenta Arturo Cruz.<\/p>\n

LOS TWEETS Y LA CARTOGRAF\u00cdA<\/strong><\/p>\n

Se estima que el concepto de catastro naci\u00f3 en la Media Mesopotamia. Desde aquel entonces, todas las herramientas disponibles \u2014desde grabados en piedra y, ahora, Tecnolog\u00edas de Informaci\u00f3n (TI)\u2014, han sido empleadas para el desarrollo y actualizaci\u00f3n de ese inventario.<\/p>\n

Los millones de mensajes (conocidos como \u201ctweets\u201d), que publican cada segundo los usuarios de redes sociales, constituyen una herramienta para identificar nuevos asentamientos sociales.<\/p>\n

\"\"Gerardo Leyva Parra, director General adjunto de Investigaci\u00f3n del Inegi, explica que los mensajes o \u201ctweets\u201d georreferenciados (aludiendo al lugar en donde fueron publicados), han permitido al Instituto identificar nuevas zonas urbanas y con ello actualizar su base de datos, lo cual puede servir, a su vez, a los municipios para localizar nuevos inmuebles o asentamientos sociales.<\/p>\n

Para finalizar, comenta que \u201ctodo lo que se emite regularmente desde una ciudad o carretera se elimina, y los que quedan son puntos donde no tenemos una cartogr\u00e1fica identificada con aglomeraciones; por ello, en donde vemos algunos puntos donde no tenemos ubicadas aglomeraciones ni cartograf\u00eda, aparecen recurrentemente tweets, eso nos da la se\u00f1al de que ah\u00ed es un punto donde pudiera haber una nueva aglomeraci\u00f3n que todav\u00eda no tenemos detectada\u201d, explica Gerardo Leyva.<\/p>\n

Al respecto, el funcionario concluye que las TICS, y en particular las redes sociales, generan grandes oportunidades para la modernizaci\u00f3n de catastro, toda vez que permiten a las autoridades contar con bases de datos actualizadas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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