{"id":15654,"date":"2016-03-01T08:20:25","date_gmt":"2016-03-01T08:20:25","guid":{"rendered":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/sin-categoria\/actualizar-predios-la-inversion-mas-rentable\/"},"modified":"2022-05-17T20:44:12","modified_gmt":"2022-05-17T20:44:12","slug":"actualizar-predios-la-inversion-mas-rentable","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/expediente-abierto\/actualizar-predios-la-inversion-mas-rentable\/","title":{"rendered":"Actualizar predios, la inversi\u00f3n m\u00e1s rentable"},"content":{"rendered":"
\n

Con una inyecci\u00f3n de 3.7 mdp, el municipio de San Mateo Atenco puso al d\u00eda su padr\u00f3n catastral y en los \u00faltimos seis meses de 2015 increment\u00f3 20% su recaudaci\u00f3n del impuesto, con ingresos de 17 mdp<\/p>\n<\/blockquote>\n

\"predio-tramites\"

FOTO: CHRISTIAN SERNA \/ CUARTOSCURO<\/p><\/div>\n

El ingreso m\u00e1s importante para los gobiernos municipales en M\u00e9xico proviene de la recaudaci\u00f3n del impuesto predial, sin embargo, los expertos calculan que apenas 15 por ciento de los 2,446 ayuntamientos del pa\u00eds utiliza m\u00e9todos que permiten realizar una valoraci\u00f3n acertada de sus predios, y por tanto, una mejor cobranza del gravamen.<\/p>\n

\u201cPara mayor confiabilidad de la valuaci\u00f3n catastral es menester realizar auditor\u00edas peri\u00f3dicas a los valuadores y evitar as\u00ed que haya \u2018subvaluaciones\u2019, dicho en otras palabras, casos de corrupci\u00f3n\u201d, comenta Fernando Camacho \u00cd\u00f1iguez, director general del Centro de Estudios Catastrales.<\/p>\n

A su vez, Amado Villarreal Gonz\u00e1lez, director de Desarrollo Regional de la Escuela de Gobierno y Transformaci\u00f3n del Instituto Tecnol\u00f3gico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), expresa que se requiere de un modelo nacional t\u00edpico para la valuaci\u00f3n correcta y que la Secretar\u00eda de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico (SHCP) brinde m\u00e1s herramientas que apoyen a gobiernos locales.<\/p>\n

\"fernando-camacho\"

Fernando Camacho \u00cd\u00f1iguez<\/strong>
FOTO: CORTES\u00cdA DE PROCESOS CATASTRALES<\/p><\/div>\n

\u201cEs importante aclarar que no importa el tama\u00f1o o fortaleza de un ayuntamiento para obtener un catastro efectivo v\u00e1lido, tanto donde predominan predios urbanos como r\u00fasticos; la actualizaci\u00f3n de valores catastrales debe ser continua, sea por su construcci\u00f3n o por la plusval\u00eda que genere la mejora en infraestructura a su alrededor\u201d, agrega Fernando Camacho.<\/p>\n

Aunque existe la posibilidad de ajustes a la baja por una minusval\u00eda en un predio, no es una pr\u00e1ctica que suela verse. Para Gerardo Lim\u00f3n G\u00f3mez, director de Procesos Catastrales del Centro de Estudios Catastrales, la sistematizaci\u00f3n del catastro deber\u00eda ser una meta nacional, pues en la medida en que \u00e9sta se d\u00e9, habr\u00e1 un alza inmediata en el cobro predial en los municipios.<\/p>\n

\u201cLa pregunta es \u00bfpor qu\u00e9 los ayuntamientos no invierten m\u00e1s en ello y prefieren \u2018vistosas\u2019 inversiones en infraestructura? Parece que olvidan que si crece su recaudaci\u00f3n predial y cobro de derechos de agua potable recibir\u00e1n mayores participaciones federales\u201d, cuestiona Camacho \u00cd\u00f1iguez.<\/p>\n

UN CASO DE \u00c9XITO<\/strong><\/p>\n

En la mayor\u00eda de los ayuntamientos de M\u00e9xico, la valuaci\u00f3n catastral a\u00fan se hace con papel y l\u00e1piz. En San Mateo Atenco, Estado de M\u00e9xico, se empez\u00f3 a dar la vuelta a la hoja apenas en abril de 2014 con la actualizaci\u00f3n del catastro y la cartograf\u00eda digital del territorio, gracias a la modernizaci\u00f3n del sistema con un cr\u00e9dito de 3.7 millones de pesos (mdp) firmado con el Banco Nacional de Obras y Servicios P\u00fablicos (Banobras) y que se termin\u00f3 de pagar en noviembre pasado, explica Joel Aguilera Morales, tesorero del municipio mexiquense hasta diciembre de 2015.<\/p>\n

\"jose-aguilera\"

Joel Aguilera Morales. FOTO: CORTES\u00cdA DEL MUNICIPIO DE SAN MATEO ATENCO<\/p><\/div>\n

Su diagn\u00f3stico arroj\u00f3 que hab\u00eda dominios sin actualizar y tras un \u201cbarrido\u201d en 4 mil predios elegidos por su potencial de recaudaci\u00f3n, el padr\u00f3n creci\u00f3 de 16 mil 987 a 18 mil 69 predios, con lo cual la recaudaci\u00f3n aument\u00f3 20 por ciento en los \u00faltimos seis meses de 2015, equivalente a 17 mdp, con respecto a 2014. Por lo anterior, el \u00d3rgano Superior de Fiscalizaci\u00f3n del Estado de M\u00e9xico reconoci\u00f3 al ayuntamiento como uno de los mejores seis recaudadores de predial en la entidad.<\/p>\n

\u201cHabr\u00eda que imaginar lo que crecer\u00e1 cuando se actualicen otros 13 mil predios de San Mateo Atenco, la inversi\u00f3n realizada ser\u00e1 \u2018de risa\u2019; valdr\u00eda la pena que todos los alcaldes del pa\u00eds trabajaran en ese sentido, m\u00e1s que en hacer s\u00f3lo obras en busca de imagen en la prensa\u201d, reconoce Aguilera Morales.<\/p>\n

La cartograf\u00eda digital no es lo \u00fanico que se hizo, tambi\u00e9n se invirti\u00f3 en equipo topogr\u00e1fico y de c\u00f3mputo, remodelaci\u00f3n y compra de mobiliario adecuado en oficinas de catastro, redondeado con un programa de capacitaci\u00f3n. Los resultados se disparar\u00e1n en 2016, cuando se involucre al total de predios del municipio\u201d, asegura el ex tesorero municipal.<\/p>\n

\"diego-diaz\"

Diego D\u00edaz
FOTO: CORTES\u00b4+IA DEL INSTITUTO MEXICANO PARA LA COMPETITIVIDAD<\/p><\/div>\n

Para Diego D\u00edaz, investigador del Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco), \u201ces una verg\u00fcenza que, seg\u00fan el estudio m\u00e1s reciente de la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE) \u2014con datos a 2012\u2014 M\u00e9xico ocupe el \u00faltimo lugar de Am\u00e9rica Latina en recaudaci\u00f3n predial, respecto a su producto interno bruto (PIB), con 0.14 por ciento; abajo del 0.19 de Guatemala, 0.26 de Costa Rica, 0.49 de Brasil, 0.59 de Colombia y 0.60 por ciento de Chile, por citar algunos\u201d.<\/p>\n

PUERTA ABIERTA A MUNICIPIOS<\/strong><\/p>\n

Ante la necesidad de fortalecer a los ayuntamientos, el Gobierno Federal puso en marcha un programa de financiamiento para la automatizaci\u00f3n de la gesti\u00f3n catastral, actualizaci\u00f3n cartogr\u00e1fica y cursos intensivos de capacitaci\u00f3n.<\/p>\n

Adem\u00e1s existe la Ley de Coordinaci\u00f3n Fiscal, con la cual se brinda una salida a los ayuntamientos que juzguen pertinente delegar en su gobierno estatal el cobro del predial, para verse beneficiados con una participaci\u00f3n federal mayor del Fondo de Fomento Municipal.<\/p>\n

\u201cSin embargo, eso no parece suficiente, tendr\u00eda que revisarse la conveniencia de ampliar los periodos de gobierno, pues tres a\u00f1os resultan insuficientes para que las administraciones municipales modernicen su catastro, la experiencia del personal capacitado se desperdicia con cada cambio de gobierno, con la p\u00e9rdida de recursos y tiempo que ello implica\u201d, sentencia Diego D\u00edaz.<\/p>\n

\"Amado-villareal\"

Amado Villarreal Gonz\u00e1lez <\/strong>
FOTO: CORTES\u00cdA DE LA ESCUELA DE GOBIERNO Y TRANSFORMACI\u00d3N P\u00daBLICA DEL TECNOL\u00d3GICO DE MONTERREY<\/p><\/div>\n

Por otra parte, Amado Villarreal enfatiza que \u201cse tendr\u00eda que trabajar en la concientizaci\u00f3n de los gobiernos locales para hacer frente a sus obligaciones financieras y fortalecer la Hacienda local.<\/p>\n

Salvo Nuevo Le\u00f3n, Jalisco y el Estado de M\u00e9xico, que han empezado a seguir el buen paso de la Ciudad de M\u00e9xico en recaudaci\u00f3n predial (los tres primeros producen entre 8 y 12 por ciento de sus ingresos propios, y la Ciudad de M\u00e9xico 40 por ciento), la mayor\u00eda no genera ni 5 por ciento; y de entidades como Oaxaca, Chiapas y Guerrero mejor ni hablar\u201d.<\/p>\n

El directivo del ITESM sugiere que \u201ctendr\u00eda que contemplarse una creciente valuaci\u00f3n de los predios por metro cuadrado y estrategias que permitan reducir la dificultad de los gobiernos municipales a la hora de brindar servicios p\u00fablicos\u201d.<\/p>\n

En tres a\u00f1os empezar\u00eda a verse la estandarizaci\u00f3n de capacidad de dichas administraciones para generar recursos propios importantes, para que no sean s\u00f3lo un pu\u00f1ado los modernizados. \u201cTodo ello no se entender\u00eda sin un nuevo acuerdo fiscal que abra la llave a recursos federales, aunque para ello a\u00fan no hay fecha\u201d, reconoce quien tambi\u00e9n fuera director general adjunto de Pol\u00edtica de Ingresos en la SHCP.<\/p>\n

\u00bfC\u00d3MO SE EVAL\u00daA?<\/strong><\/p>\n

El Art\u00edculo 115 constitucional faculta a los ayuntamientos para proponer a sus legislaturas tasas y bases sobre las cuales cobrar el gravamen, cantidades que tendr\u00e1n como aplicaci\u00f3n final la prestaci\u00f3n de los servicios municipales que sustentar\u00e1n su desarrollo social.<\/p>\n

\"recaudacion-predial\"La valuaci\u00f3n catastral tiene dos vertientes: la primera, por actualizaci\u00f3n del valor de predios que no han sufrido modificaciones en sus datos t\u00e9cnicos inscritos, como superficie, construcci\u00f3n y sus clasificaciones, o cuyo entorno tampoco haya sido modificado.<\/p>\n

La segunda, por conservaci\u00f3n, que se practica a predios que registraron modificaci\u00f3n en su superficie o construcci\u00f3n, por subdivisiones, relotificaci\u00f3n, remodelaci\u00f3n o por cualquier acci\u00f3n urban\u00edstica que modifique los usos o destinos y que afecte su valor.<\/p>\n

Lim\u00f3n G\u00f3mez precisa que \u201clos dominios se clasifican en r\u00fasticos y urbanos, aunque algunos llegan a calificar como intraurbanos o semiurbanos siguen siendo r\u00fasticos, esta subclasificaci\u00f3n se realiza con base en su uso potencial\u201d. Existen predios de riego, temporal, agostadero o eriales para los cuales las tablas catastrales establecen un valor diferenciado, con la hect\u00e1rea como unidad de medida.<\/p>\n

\"recaudacion-por-impuestos\"<\/p>\n

Los predios urbanos se clasifican en bald\u00edos y construidos; los primeros carecen de construcciones permanentes a diferencia de los segundos, en los cuales se suma el valor del suelo y su edificaci\u00f3n por metros cuadrados, seg\u00fan su calidad, edad y estado de conservaci\u00f3n.<\/p>\n

El ingreso predial se decide con base en tablas catastrales de valores unitarios de los terrenos y las construcciones. As\u00ed, la determinaci\u00f3n del valor de los predios resulta clave en las administraciones p\u00fablicas locales.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Con una inyecci\u00f3n de 3.7 mdp, el municipio de San Mateo Atenco puso al d\u00eda su padr\u00f3n catastral y en los \u00faltimos seis meses de 2015 increment\u00f3 20% su recaudaci\u00f3n del impuesto, con ingresos de 17 mdp<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":15655,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[12,997],"tags":[573,71,574,1009,233],"class_list":["post-15654","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-expediente-abierto","category-marzo-2016","tag-impuestos","tag-inversion","tag-predial","tag-predios","tag-recaudacion"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15654","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=15654"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15654\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":20443,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15654\/revisions\/20443"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/media\/15655"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=15654"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=15654"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=15654"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}