{"id":15677,"date":"2016-04-01T11:40:40","date_gmt":"2016-04-01T11:40:40","guid":{"rendered":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/sin-categoria\/informacion-presupuestal-buenas-y-malas-practicas\/"},"modified":"2022-05-11T21:44:41","modified_gmt":"2022-05-11T21:44:41","slug":"informacion-presupuestal-buenas-y-malas-practicas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/expediente-abierto\/informacion-presupuestal-buenas-y-malas-practicas\/","title":{"rendered":"Informaci\u00f3n presupuestal: buenas y malas pr\u00e1cticas"},"content":{"rendered":"
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Los municipios no publican datos sobre recursos p\u00fablicos de manera homog\u00e9nea, en algunos casos la informaci\u00f3n es escasa y desordenada, pero hay acciones que pueden seguir para ser menos opacos<\/p>\n<\/blockquote>\n

\"bien-y-mal-presupuestos\"

FOTO: SHUTTERSTOCK<\/p><\/div>\n

Cuando se trata de dar a conocer informaci\u00f3n sobre el origen y el destino de los recursos p\u00fablicos, hay pocos municipios con calificaci\u00f3n de excelencia y muchos reprobados, lo que demuestra que hay bastante trabajo por hacer.<\/p>\n

A nivel estatal los avances son evidentes: de acuerdo con el \u00cdndice de Informaci\u00f3n Presupuestal Estatal 2015, elaborado por el Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco), las entidades tienen un nivel de cumplimiento de 72 por ciento.<\/p>\n

Pero a nivel municipal, las cifras son poco alentadoras. La \u00faltima edici\u00f3n del \u00edndice del Imco para medir la calidad de la informaci\u00f3n presupuestal en los municipios, establece que el nivel de cumplimiento es de 33 por ciento. Para Eduardo Boh\u00f3rquez, director de Transparencia Mexicana, los sistemas de gesti\u00f3n de buena parte de los ayuntamientos hacen que los datos relativos al presupuesto est\u00e9n poco sistematizados y estructurados.<\/p>\n

Hay bastante desorden en ese nivel de gobierno, menciona el directivo, sin embargo, hay excepciones o buenas pr\u00e1cticas, con modelos contables muy distintos y sistemas de gesti\u00f3n de informaci\u00f3n muy d\u00e9biles que hacen dif\u00edcil asegurar que la informaci\u00f3n presupuestal sea de la calidad necesaria para tomar decisiones.<\/p>\n

En materia de informaci\u00f3n presupuestal hay buenas y malas pr\u00e1cticas, pero \u00bfC\u00f3mo distinguir unas de otras y cu\u00e1les son? Los siguientes son algunos ejemplos.<\/p>\n

\"Eduardo-bohorquez\"

Eduardo Boh\u00f3rquez
FOTO: CORTES\u00cdA DE TRANSPARENCIA MEXICANA<\/p><\/div>\n

LO QUE EST\u00c1 BIEN<\/strong><\/p>\n

1. Las leyes de ingresos, as\u00ed como los presupuestos de egresos y ciudadanos se deben publicar de manera oportuna en formato de datos abiertos, con informaci\u00f3n desglosada y legible.<\/strong><\/p>\n

Si las autoridades no son transparentes, no hay manera de que los ciudadanos puedan denunciar que no se cumple con lo que se establece en los presupuestos de egresos o que no se est\u00e1n asignando recursos suficientes para una determinada \u00e1rea, explica Diego D\u00edaz, investigador del \u00e1rea de Finanzas P\u00fablicas del Imco.<\/p>\n

2. Contar con una gaceta municipal en versi\u00f3n digital y hacer un buen uso de las herramientas electr\u00f3nicas.<\/strong><\/p>\n

Juan Pedro Barr\u00f3n, titular de la direcci\u00f3n de la Unidad de Transparencia y Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica del ayuntamiento de Tepic, Nayarit, refiere que los funcionarios de primer nivel deben conocer a detalle el presupuesto, as\u00ed como el personal administrativo, que es el que hace las peticiones de c\u00f3mo se va a emplear el dinero. Eso contribuye para que el gasto se ejerza con responsabilidad y conocimiento.<\/p>\n

3. Desglosar el plazo de contrataci\u00f3n de la deuda p\u00fablica y las tasas de contrataci\u00f3n de la misma.<\/strong><\/p>\n

Este rubro tiene un nivel de cumplimiento de 22 por ciento. Los funcionarios se resisten a hacer p\u00fablicos estos datos, a pesar de que, por tratarse de recursos p\u00fablicos, es informaci\u00f3n que la sociedad debe conocer, independientemente de qu\u00e9 se pueda hacer con ella.<\/p>\n

\"corregir-camino-municipio\"4. Ejercer la transparencia proactiva, es decir, ir m\u00e1s all\u00e1 de lo que la normatividad estatal, municipal o federal establece.<\/strong><\/p>\n

Si no se tiene la informaci\u00f3n b\u00e1sica sobre cu\u00e1nto cuesta cada uno de los servicios p\u00fablicos, es dif\u00edcil asignar los presupuestos correctamente, sobre todo en periodos de escasez financiera, apunta Eduardo Boh\u00f3rquez.<\/p>\n

5. Publicar tablas de vi\u00e1ticos usados por los funcionarios.<\/strong><\/p>\n

Pese a que tambi\u00e9n debe hacerse p\u00fablica esta informaci\u00f3n por tratarse de recursos p\u00fablicos, en ocasiones falta voluntad pol\u00edtica para dar a conocer lo que se gasta en giras de trabajo, afirma Diego D\u00edaz.<\/p>\n

QU\u00c9 NO HACER<\/strong><\/p>\n

1. Llenar documentos oficiales y registros a mano.<\/strong><\/p>\n

Cuando se revisa un documento, si no se puede determinar si un n\u00famero es 9 o 6, se considera ilegible. \u201cHay presupuestos estatales, como los de Oaxaca, Tabasco, Durango, Guerrero o Baja California que tienen secciones de su gasto que no se pueden leer\u201d, refiere Diego D\u00edaz.<\/p>\n

2. Publicar la informaci\u00f3n en formatos no abiertos.<\/strong><\/p>\n

Los datos abiertos pueden ser utilizados, reutilizados y redistribuidos libremente por cualquier persona. El presupuesto municipal que se publica en hojas de c\u00e1lculo facilita que los ciudadanos puedan consultar a detalle la informaci\u00f3n y extraer de manera f\u00e1cil lo que requieren. En cambio, si se publica en una fotograf\u00eda o en una imagen escaneada, obliga a los ciudadanos a realizar manualmente la captura de datos.<\/p>\n

3. No permitir la descarga del peri\u00f3dico oficial del estado.<\/strong><\/p>\n

Si no se puede descargar el medio de informaci\u00f3n oficial del estado, donde se dan a conocer los decretos mediante los cuales se aprueba la cuenta p\u00fablica de los municipios y otras disposiciones que tienen que ver con los recursos que se les asignan, las personas que quieran consultarlo requerir\u00e1n de una conexi\u00f3n a Internet, algo a lo que no todos los ciudadanos tienen acceso.<\/p>\n

4. No actualizar la informaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

La falta de datos actualizados no permite que los ciudadanos est\u00e9n enterados del estado actual que guardan las finanzas y el manejo de recursos en el municipio y dificulta la toma de decisiones adecuadas.<\/p>\n

5. No desglosar las cifras.<\/strong><\/p>\n

Si la informaci\u00f3n de los presupuestos municipales no se desglosa, no es posible conocer los rubros espec\u00edficos a los que se destinan los recursos. Por ejemplo, el \u00cdndice de Informaci\u00f3n Presupuestal Municipal publicado por el Imco en 2014 registr\u00f3 que la delegaci\u00f3n Gustavo A. Madero desglos\u00f3 en \u00fanicamente seis renglones todo su presupuesto, que en ese entonces era de m\u00e1s de 3 mil millones de pesos (mdp).<\/p>\n

FALTA VOLUNTAD<\/strong><\/p>\n

Diego D\u00edaz advierte que para evitar las malas pr\u00e1cticas es preciso cumplir con lo que establecen las leyes, en particular la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG), as\u00ed como a los formatos que fija dicha norma y que son gen\u00e9ricos.<\/p>\n

\"juan-pedro-barron\"

Juan Pedro Barr\u00f3n.
FOTO: CORTES\u00cdA DEL AYUNTAMIENTO DE TEPIC, NAYARIT<\/p><\/div>\n

El especialista manifiesta que es un tema de falta de voluntad pol\u00edtica y que no hay justificaci\u00f3n para que los municipios no publiquen sus leyes de ingresos o sus presupuestos de egresos, o bien para que la informaci\u00f3n no est\u00e9 actualizada o no cuenten con motores de b\u00fasqueda en sus sitios web.<\/p>\n

Para Eduardo Boh\u00f3rquez, la informaci\u00f3n es la materia prima para la toma de decisiones y si no es de calidad, las decisiones ser\u00e1n malas. El director de Transparencia Mexicana comenta que otra arista del problema son los rezagos en el \u00e1mbito local. \u201cLos ayuntamientos peque\u00f1os no tienen recursos presupuestales para invertir en consultor\u00eda, en innovaci\u00f3n, en desarrollo y naturalmente no tienen acceso a las mejores pr\u00e1cticas de gobierno\u201d.<\/p>\n

Por otra parte, el experto destaca las inercias gubernamentales, ya que hay municipios donde las cosas se han hecho de cierta manera y cuesta trabajo cambiarlas, adem\u00e1s de que hay municipios con estructuras administrativas poco modernizadas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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