{"id":15811,"date":"2016-06-01T08:23:08","date_gmt":"2016-06-01T08:23:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/sin-categoria\/3-pasos-para-ordenar-el-caos\/"},"modified":"2022-05-09T21:18:57","modified_gmt":"2022-05-09T21:18:57","slug":"3-pasos-para-ordenar-el-caos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/expediente-abierto\/3-pasos-para-ordenar-el-caos\/","title":{"rendered":"3 pasos para ordenar el caos"},"content":{"rendered":"
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Elaborar un diagn\u00f3stico serio de la situaci\u00f3n del municipio, definir prioridades y dise\u00f1ar un plan de desarrollo puntual y acotado son acciones clave para que los nuevos alcaldes mejoren las condiciones en las que heredaron los ayuntamientos<\/p>\n<\/blockquote>\n

\"caaos\"

FOTO: DREAMSTIME<\/p><\/div>\n

Los municipios exitosos, los que mejoran con cada administraci\u00f3n, son aquellos cuyas autoridades definen una ruta a seguir, generando confianza y credibilidad entre los ciudadanos; son los que tienen un proyecto y planifican el presente, pero tambi\u00e9n el futuro.<\/p>\n

En M\u00e9xico, sin embargo, la palabra \u201cplaneaci\u00f3n\u201d \u2014clave para lograr buenos resultados\u2014 por lo general est\u00e1 ausente del vocabulario del alcalde y de su equipo desde el primer d\u00eda de gobierno. Un viejo refr\u00e1n parece describir a los ayuntamientos entrantes: para un barco sin rumbo, cualquier puerto es bueno.<\/p>\n

Juan Carlos Mart\u00ednez, miembro de la Red de Investigadores en Gobiernos Locales Mexicanos (Iglom), afirma que desde un mes antes de tomar posesi\u00f3n, los alcaldes deben hacer la tarea; es decir, revisar exhaustivamente lo que van a recibir, as\u00ed como leer los informes anuales de la cuenta p\u00fablica de las autoridades que salen y las actas de las sesiones de cabildo, con el fin de estar preparados por si la administraci\u00f3n que sale deja un caos en el municipio.<\/p>\n

El tambi\u00e9n cofundador de la Red de Esfuerzos para el Desarrollo Social Local, un organismo sin fines de lucro que da asesor\u00eda a autoridades municipales, explica que antes de iniciar labores, los alcaldes deber\u00edan conocer las condiciones de los bienes muebles e inmuebles con los que cuenta el ayuntamiento.<\/p>\n

Asimismo, deben saber si hay cat\u00e1logos e inventarios y, sobre todo, conocer la situaci\u00f3n del archivo. Todo ello, con el fin de tener un panorama general de lo que se va a recibir: proyectos de obras concluidas y sin terminar; qu\u00e9 contratos y convenios se realizaron, as\u00ed como qu\u00e9 adeudos hay, entre otras cosas, dice Juan Carlos Mart\u00ednez.<\/p>\n

El alcalde que toma posesi\u00f3n debe verificar tambi\u00e9n que los bienes que recibe funcionen, \u201cno s\u00f3lo que le digan \u2018se te entregan 10 computadoras\u2019; es necesario comprobar que los equipos operen correctamente y que contengan informaci\u00f3n\u201d, se\u00f1ala Mart\u00ednez, y reconoce que s\u00f3lo los municipios metropolitanos, los medianos o grandes, son los que cuentan con cat\u00e1logo o inventario de bienes. \u201cAproximadamente 200, pues el resto no tiene la capacidad administrativa y t\u00e9cnica para llevar en orden su patrimonio\u201d, asegura el tambi\u00e9n maestro en Administraci\u00f3n y Pol\u00edticas P\u00fablicas por el Centro de Investigaci\u00f3n y Docencia Econ\u00f3micas (CIDE).<\/p>\n

\"Juan-Carlos-Martinez\"

Juan Carlos Mart\u00ednez.
FOTO: CORTAS\u00cdA DE RED IGLOM<\/p><\/div>\n

ORGANIGRAMA Y PRESUPUESTO<\/strong><\/p>\n

La planeaci\u00f3n previa a la toma de posesi\u00f3n es fundamental, coinciden Ra\u00fal Otero, director de Desarrollo Social del municipio de Ecatepec, y Octavio Ch\u00e1vez Alzaga, director para las oficinas de M\u00e9xico y Latinoam\u00e9rica de la Asociaci\u00f3n Internacional de Administradores y Gerentes de Ciudades (ICMA, por sus siglas en ingl\u00e9s). Sin embargo, si no se hizo, al iniciar la nueva administraci\u00f3n es lo primero que hay que hacer, pero en mucho menos tiempo, expresa Otero.<\/p>\n

Asimismo, tambi\u00e9n refiere que el alcalde debe tener dos cosas b\u00e1sicas en orden, antes de iniciar una administraci\u00f3n: la estructura org\u00e1nica, es decir, las direcciones, subdirecciones, jefaturas, n\u00f3mina, presupuesto y dem\u00e1s. La otra parte es el presupuesto, entendido no s\u00f3lo respecto a cu\u00e1nto tiene, sino a cu\u00e1ntos ingresos propios y federales debe captar.<\/p>\n

En el caso del organigrama, se debe tener claridad en las direcciones que integran al ayuntamiento, porque a partir de ellas, el primer d\u00eda de cabildo debe generarse el Reglamento de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Municipal en el que se definen las facultades de cada una de las \u00e1reas con las que se va a trabajar, as\u00ed como a cu\u00e1nto ascender\u00e1 la n\u00f3mina; si esta informaci\u00f3n no est\u00e1 plenamente establecida, no se sabr\u00e1 cu\u00e1nto se va a gastar del presupuesto municipal en servicios personales.<\/p>\n

Ra\u00fal Otero, quien se desempe\u00f1\u00f3 como director de Finanzas de la C\u00e1mara de Diputados, apunta que con el organigrama se establece cu\u00e1nto personal se necesita en la n\u00f3mina de cada una de las \u00e1reas; la suma total de los sueldos va a determinar el presupuesto, por lo menos en servicios personales, que representa en la mayor\u00eda de los municipios entre 45 y 60 por ciento del total del presupuesto municipal.<\/p>\n

En suma, para Otero dos aspectos son b\u00e1sicos: tener orden en la parte de estructura y orden en la parte de presupuesto. La primera lleva a la parte de la n\u00f3mina y la segunda permite estructurar los programas basados en resultados, que van a facilitar una evaluaci\u00f3n. Tambi\u00e9n destaca la importancia de tener claro cu\u00e1les son los tr\u00e1mites y servicios que el gobierno municipal desarrolla.<\/p>\n

PUNTOS CLAVE<\/strong><\/p>\n

Con base en lo anterior, Octavio Ch\u00e1vez Alzaga enumera tres acciones b\u00e1sicas para poner orden en un ayuntamiento sumido en el caos:<\/p>\n

\"Raul-otero\"

Ra\u00fal Otero.
FOTO: ROSAL\u00cdA MORALES<\/p><\/div>\n

1. Elaborar un diagn\u00f3stico serio de la situaci\u00f3n del municipio; \u00e9ste debe partir de identificar las necesidades reales de la localidad.<\/strong> \"El ahora alcalde no se debe contaminar con lo que escuch\u00f3 de las personas durante su campa\u00f1a. A \u00e9stas les preguntan lo que quieren y lo dicen, pero no es necesariamente lo que necesitan. En las campa\u00f1as se escuchan los quereres, no las necesidades. Los ciudadanos piden, y quien est\u00e1 en campa\u00f1a promete.\"<\/p>\n

Por lo tanto, el diagn\u00f3stico debe ser realista e integral; debe identificar necesidades reales y distinguirlas de lo que es factible atender. Hay asuntos b\u00e1sicos, como la salud y la educaci\u00f3n, que son de otro orden de gobierno, y aunque le pegan a la alcald\u00eda hay que ponerlos en su justa dimensi\u00f3n, precisa el directivo.<\/p>\n

2. Definir prioridades.<\/strong> \"\u00c9stas obedecen a una definici\u00f3n muy sencilla: un problema es aquel que se puede atender. Hay muchas situaciones que son inaceptables e inadecuadas, pero si es algo que no est\u00e1 en el \u00e1mbito municipal atender, no es un problema, es una situaci\u00f3n inc\u00f3moda, molesta, sin embargo no hay nada qu\u00e9 hacer desde la esfera del ayuntamiento, porque es asunto de otro orden de gobierno.\u201d<\/p>\n

Lo que se puede hacer en este caso es realizar una gesti\u00f3n ante las instancias correspondientes. \"Si es una situaci\u00f3n cr\u00edtica, quiz\u00e1 hay que dedicarle recursos para paliar la situaci\u00f3n. Por ejemplo, una escuela en p\u00e9simas condiciones; mejorarla es responsabilidad de la Federaci\u00f3n, pero quiz\u00e1 el alcalde puede ponerle un tejado si no tiene techo.\u201d<\/p>\n

Esa identificaci\u00f3n de problemas del \u00e1mbito municipal es lo que deben definir las autoridades municipales.<\/p>\n

\"Octavio-Chavez\"

Octavio Ch\u00e1vez Alzaga.
FOTO: ROSAL\u00cdA MORALES<\/p><\/div>\n

3. Establecer un programa de trabajo o plan municipal de desarrollo lo m\u00e1s puntual y acotado posible.<\/strong> Los periodos de las autoridades municipales son de tres y en algunos casos de cuatro a\u00f1os. Habr\u00e1 algunos programas que queden relegados a la siguiente administraci\u00f3n, debido al poco tiempo de gobierno y a los limitados recursos con los que cuentan los municipios.<\/p>\n

En todo ello, el liderazgo del alcalde para propiciar que la organizaci\u00f3n vaya en camino de ser sana es fundamental. La actitud del equipo institucional tambi\u00e9n es muy importante.<\/p>\n

\"El presidente municipal debe rodearse de un gran equipo, no el m\u00e1s leal sino el m\u00e1s eficiente. No es una cuesti\u00f3n de gusto. Una pr\u00e1ctica no del todo sana es que el alcalde llega con un equipo cercano a \u00e9l, que no necesariamente es leal a la instituci\u00f3n. Una idea err\u00f3nea es creer que la mejor manera de servir al presidente municipal es servirlo a \u00e9l y no a la presidencia municipal.\u201d<\/p>\n

\"puntos-clave\"<\/p>\n

Sobre los programas de 100 d\u00edas para sacar adelante a un municipio, Ch\u00e1vez Alzaga comenta: \"Lo veo mal, a menos que sea para generar condiciones internas a fin de que exista la capacidad del municipio para operar. Si en el periodo de transici\u00f3n los alcaldes hicieron la tarea, a lo mejor los 100 d\u00edas pueden ser muy importantes porque el ayuntamiento puede generar acciones de confianza ciudadana para lograr esa actitud de querer hacer las cosas bien\", concluye.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Elaborar un diagn\u00f3stico serio de la situaci\u00f3n del municipio, definir prioridades y dise\u00f1ar un plan de desarrollo puntual y acotado son acciones clave para que los nuevos alcaldes mejoren las condiciones en las que heredaron los ayuntamientos<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":15812,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[12,1060],"tags":[331,1063,1064],"class_list":["post-15811","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-expediente-abierto","category-junio-2016","tag-administracion","tag-inventarios","tag-investigadorres"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15811","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=15811"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15811\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":20352,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15811\/revisions\/20352"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/media\/15812"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=15811"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=15811"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=15811"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}