{"id":15921,"date":"2016-09-08T16:48:55","date_gmt":"2016-09-08T16:48:55","guid":{"rendered":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/sin-categoria\/una-metropoli-con-vision-integral\/"},"modified":"2022-04-20T19:05:46","modified_gmt":"2022-04-20T19:05:46","slug":"una-metropoli-con-vision-integral","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/septiembre-2016\/una-metropoli-con-vision-integral\/","title":{"rendered":"Una metr\u00f3poli con visi\u00f3n integral"},"content":{"rendered":"

El Programa Municipal de Desarrollo Urbano busca proteger \u00e1reas verdes, sistematizar el transporte y reaprovechar predios subutilizados<\/strong><\/p>\n

Un desarrollo urbano con infraestructura adecuada, suficiente, sostenible y con un proyecto definido de lo que debe ser una ciudad, es la apuesta del gobierno municipal de Culiac\u00e1n, Sinaloa. Para ganarla, la \u00fanica respuesta posible es la planeaci\u00f3n integral, que incluya la promoci\u00f3n de las inversiones, que parta de un diagn\u00f3stico claro de la problem\u00e1tica en la actualidad \u2014la declinaci\u00f3n de la ciudad interior, por ejemplo\u2014 que establezca un orden de prioridades para la realizaci\u00f3n de la obra p\u00fablica y que procure el equilibrio ecol\u00f3gico.<\/p>\n

La herramienta b\u00e1sica para esta planeaci\u00f3n, afirma en entrevista Jorge Avil\u00e9s Sen\u00e9s, director General del Instituto Municipal de Planeaci\u00f3n Urbana (Implan) de Culiac\u00e1n, es el Programa Municipal de Desarrollo Urbano (PMDU), el cual fue aprobado por el cabildo el 22 de enero de 2015. El trabajo fue coordinado por Ignacio Kunz Bola\u00f1os, investigador de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico (UNAM), en colaboraci\u00f3n con el propio Implan y la Universidad Aut\u00f3noma de Sinaloa (UAS).<\/p>\n

Tal documento se hizo acreedor al Premio Nacional de Desarrollo Regional y Urbano en la categor\u00eda de Planeaci\u00f3n Urbana Municipal, otorgado por la Secretar\u00eda de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu).<\/p>\n

\"urbana\"<\/p>\n

La ciudad que propone el plan, subraya Avil\u00e9s Sen\u00e9s, es una urbe competitiva donde se generen las condiciones para crecer de una manera m\u00e1s ordenada y eficiente. La competitividad y la mejora de la calidad de vida son factores que dependen de las condiciones que ofrece un territorio; prepararlo a ese nivel de exigencia requiere innovar, mirar al futuro y lograr la participaci\u00f3n de todos los actores sociales.<\/p>\n

Sobre esto \u00faltimo, H\u00e9ctor Alfonso Torres Galicia, secretario de la C\u00e1mara Mexicana de la Industria de la Construcci\u00f3n (CMIC) Sinaloa Centro, destaca la participaci\u00f3n de la sociedad de Culiac\u00e1n. El Implan, explica, est\u00e1 conformado por funcionarios que tienen que ver con el desarrollo urbano, pero tambi\u00e9n por ciudadanos que recogen inquietudes de las c\u00e1maras y colegios de ingenieros y arquitectos. A partir de ello se llega a una mesa a exponer la problem\u00e1tica de la ciudad.<\/p>\n

Un proyecto integral<\/strong><\/p>\n

Las principales l\u00edneas de acci\u00f3n del PMDU son: proteger las riberas de los r\u00edos Humaya, Tamazula, Culiac\u00e1n y la Sierra de las 7 Gotas; ampliar el parque Las Riberas; sanear y tratar aguas residuales; elaborar un Programa de Acceso Legal al Suelo y poner en marcha un Sistema Integrado de Transporte.<\/p>\n

Asimismo, otorgar facilidades administrativas y est\u00edmulos a la construcci\u00f3n de predios bald\u00edos o reaprovechar los subutilizados en zonas potenciales, en el pago del impuesto predial, el impuesto sobre adquisici\u00f3n de inmuebles, en los derechos de supervisi\u00f3n de fraccionamientos, derechos por asignaci\u00f3n de n\u00famero oficial y derechos por expedici\u00f3n de licencia.<\/p>\n

Tambi\u00e9n procura est\u00edmulos especiales y facilidades administrativas a la producci\u00f3n de vivienda plurifamiliar econ\u00f3mica o en arrendamiento en la zona con potencial de reaprovechamiento.<\/p>\n

A partir del PMDU, hoy d\u00eda en la capital de Sinaloa se trabaja, afirma Torres Galicia, en un plan integral de ciclov\u00edas, a fin de fomentar el uso de la bicicleta, las cuales abarcan m\u00e1s de 20 kil\u00f3metros. Se ha concretado ya el primer par vial de norte a sur y viceversa; se realizan m\u00e1s obras de este tipo, as\u00ed como el ordenamiento del transporte urbano.<\/p>\n

Adem\u00e1s, \u201csomos casi los campeones a nivel nacional del tratamiento de aguas residuales, que se tiene cubierto en un 99 por ciento, y tambi\u00e9n el suministro de agua potable\u201d, recalca el tambi\u00e9n vicepresidente del Consejo Municipal de Desarrollo Urbano de Culiac\u00e1n, un \u00f3rgano que promueve la participaci\u00f3n p\u00fablica, social y privada, y asesora al ayuntamiento.<\/p>\n

Valorar y financiar a la ciudad<\/strong><\/p>\n

Realista, transparente y flexible, el PMDU considera dos principios: la asignaci\u00f3n de costos a los actores responsables de generarlos y la creaci\u00f3n de incentivos para darle un uso p\u00fablico al inter\u00e9s privado, precisa Ignacio Kunz. Asimismo, el Programa desarrolla instrumentos para el financiamiento del desarrollo urbano a trav\u00e9s de la captura de parte de la valorizaci\u00f3n de la ciudad (la plusval\u00eda), apunta el investigador universitario.<\/p>\n

\u201cEn nuestro pa\u00eds, a pesar de que los municipios est\u00e1n quebrados, este recurso no se ha aprovechado como una fuente de ingresos, y quienes obtienen la ganancia son los due\u00f1os de la propiedad o los desarrolladores inmobiliarios. Esa valorizaci\u00f3n del suelo puede ser gravada\u201d, indica el especialista, quien resalta que en el caso de Culiac\u00e1n, el PMDU plantea recuperar 30 por ciento de esa plusval\u00eda.<\/p>\n

Esa ser\u00eda una fuente de recursos financieros para el ayuntamiento y otra ser\u00eda el cambio de uso del suelo m\u00e1s all\u00e1 del horizonte de crecimiento fijado, es decir, \u201clo que hicimos en la capital de Sinaloa fue fijar un horizonte de crecimiento; la gente que invierta ah\u00ed no va a pagar nada\u201d, explica el entrevistado.<\/p>\n

Pero si su terreno est\u00e1 en un segundo o tercer horizonte y alguien quiere asentarse ah\u00ed, lo cual le sale muy caro a la ciudad, se le cobra el cambio de uso de suelo. La fuente de recursos para el ayuntamiento proviene del cambio del suelo rural o del aumento de la intensidad. Esto \u00faltimo significa que si una persona quiere hacer un edificio de seis pisos y \u00e9stos no afectan a la ciudad, pero s\u00f3lo tiene autorizados dos, deber\u00e1 pagar una parte del aumento del valor que tendr\u00e1 por el permiso de ese n\u00famero de pisos.<\/p>\n

Al respecto, Jorge Avil\u00e9s se\u00f1ala que \u201cestamos en proceso de reformar la Ley de Hacienda Municipal para implementar instrumentos que requieren un cobro especial de derechos que hoy la ley no contempla, como algunos derechos que se establecen en cuanto a densidades y alturas de edificios, a fin de que el desarrollador que quiera ir un poco m\u00e1s all\u00e1 pague las externalidades que el proyecto genere\u201d.<\/p>\n

Kunz Bola\u00f1os subraya que otra estrategia del PMDU promueve el desarrollo eficiente de la ciudad a trav\u00e9s de un equilibrio entre el reaprovechamiento de la ciudad interior y una expansi\u00f3n moderada y sin fragmentaci\u00f3n, lo que hace que no se pierdan zonas de valor ambiental y reduce la media de los trayectos, con lo que hay menos emisiones contaminantes.<\/p>\n

El investigador de la UNAM advierte que todas las ciudades del pa\u00eds pierden poblaci\u00f3n en su interior, pero en un \u00e1rea muy grande, no s\u00f3lo en el centro. Las personas se est\u00e1n yendo a la periferia porque las casas son m\u00e1s baratas. Esa es la declinaci\u00f3n: perder poblaci\u00f3n. As\u00ed, los lugares se van desvalorizando.<\/p>\n

El tambi\u00e9n doctor en Urbanismo menciona que el PMDU incluye una estrategia orientada a la preservaci\u00f3n del medioambiente a trav\u00e9s de zonas protegidas pero con esquemas de aprovechamiento racional; asimismo, se promueven la movilidad inteligente y un plan de modernizaci\u00f3n del transporte p\u00fablico. Se propone construir ciclov\u00edas donde se requieren, por ejemplo, para el traslado diario de los jornaleros desde sus \u00e1reas de residencia hacia los campos agr\u00edcolas.<\/p>\n

Crecimiento inteligente<\/strong><\/p>\n

El PMDU de Culiac\u00e1n obtuvo el Premio Nacional de Desarrollo Regional y Urbano porque establece pol\u00edticas, estrategias y acciones que van m\u00e1s all\u00e1 de los aspectos estrictamente espaciales o territoriales, al considerar asuntos de equidad social, aclara la Sedatu.<\/p>\n

El Programa \u201creconoce que una buena parte de la soluci\u00f3n a los problemas identificados cae en la esfera normativa e institucional. Las estrategias propuestas sobre medioambiente, crecimiento urbano, desarrollo econ\u00f3mico, movilidad, fortalecimiento institucional, planeaci\u00f3n estrat\u00e9gica y operativa son puntuales, orientadas a la acci\u00f3n y resoluci\u00f3n de problemas espec\u00edficos. Existe una clara y acertada correspondencia entre la problem\u00e1tica diagnosticada y las propuestas de acciones\u201d, se\u00f1ala la dependencia.<\/p>\n

Entre los criterios utilizados para la evaluaci\u00f3n de los 54 proyectos presentados, precisa la Sedatu, destaca la identificaci\u00f3n de proyectos estrat\u00e9gicos debidamente priorizados y calendarizados de acuerdo con las necesidades del municipio, as\u00ed como los esquemas de seguimiento, evaluaci\u00f3n y retroalimentaci\u00f3n con el objetivo de asegurar su operatividad.<\/p>\n

En el \u00e1mbito del desarrollo regional, el Premio Nacional de Desarrollo Regional y Urbano se propuso seleccionar proyectos basados en lecturas funcionales del territorio que contribuyeran a la identificaci\u00f3n de agendas, vocaciones y potencialidades regionales. El premio reconoce el esfuerzo de algunos municipios para implementar programas que contribuyan a generar ciudades sustentables, resilientes y seguras, indica la dependencia federal.<\/p>\n

Los beneficios son para la poblaci\u00f3n, al lograr la base de un mejor gobierno que le permita una mejor recaudaci\u00f3n fiscal que se traducir\u00e1 en servicios para la poblaci\u00f3n, una ciudad con menores gastos en infraestructura, recolecci\u00f3n de basura, alumbrado p\u00fablico, seguridad p\u00fablica y una mejor accesibilidad y movilidad urbanas, concluye la Sedatu.<\/p>\n

\"sergio-torres\"<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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