{"id":15969,"date":"2016-10-01T08:05:20","date_gmt":"2016-10-01T08:05:20","guid":{"rendered":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/sin-categoria\/medellin-20-anos-despues-del-infierno\/"},"modified":"2022-04-19T17:53:14","modified_gmt":"2022-04-19T17:53:14","slug":"medellin-20-anos-despues-del-infierno","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/expediente-abierto\/medellin-20-anos-despues-del-infierno\/","title":{"rendered":"Medell\u00edn, 20 a\u00f1os despu\u00e9s del infierno"},"content":{"rendered":"

La continuidad en pol\u00edticas contra la violencia y desigualdad, m\u00e1s la innovaci\u00f3n de cada alcalde, permiti\u00f3 la transformaci\u00f3n de esta ciudad que hoy es referente de urbanismo y participaci\u00f3n ciudadana. An\u00edbal Gaviria nos cuenta c\u00f3mo lo vivi\u00f3 en su administraci\u00f3n<\/em><\/strong><\/p><\/blockquote>\n

\"anibal-gaviria-colombia\"

An\u00edbal Gaviria Correa<\/strong> es administrador de negocios por la Universidad Eafir. Ha realizado estudios sobre diversos temas en la Escuela de Extensi\u00f3n y en la Escuela de Gobierno John F. Kennedy de la Universidad de Harvard. Fue gobernador del departamento de Antioquia entre 2004 y 2007, y entre 2012 y 2015 se desempe\u00f1\u00f3 como alcalde del municipio de Medell\u00edn.
FOTO: CORTES\u00cdA DE FLICKR<\/p><\/div>\n

Ciudad de M\u00e9xico.-<\/strong> Violencia y desigualdad son los dos grandes retos que enfrentan las ciudades de Am\u00e9rica Latina y Medell\u00edn los vivi\u00f3 como ninguna otra. Hace 20 a\u00f1os, la capital del departamento de Antioquia, en Colombia, pas\u00f3 por uno de los momentos m\u00e1s oscuros. En los \u00faltimos 50 a\u00f1os, ninguna ciudad en el mundo ha registrado los \u00edndices de inseguridad y pobreza que lleg\u00f3 a tener la segunda urbe m\u00e1s poblada de ese pa\u00eds.<\/p>\n

Hoy la ciudad es otra, en dos d\u00e9cadas experiment\u00f3 una inusitada transformaci\u00f3n, que en 2015 le permiti\u00f3 salir del ranking <\/em>de las 50 ciudades m\u00e1s violentas del planeta; actualmente registra los niveles m\u00e1s bajos de pobreza y pobreza extrema en su historia; ha sido reconocida como ciudad innovadora a nivel mundial (por arriba de otras como Nueva York y Tel Aviv), y fue distinguida con el premio Lee Kwan Yew, equivalente al Nobel de Urbanismo, que en julio pasado recibieron An\u00edbal Gaviria, como alcalde saliente, y Federico Guti\u00e9rrez como edil entrante.<\/p>\n

En estas dos d\u00e9cadas, cada gobierno ha dado un paso m\u00e1s hacia una fase superior en la transformaci\u00f3n de la ciudad. Ha habido continuidad en ese prop\u00f3sito, sin importar el gobernante ni el partido pol\u00edtico en turno.<\/p>\n

Uno de los art\u00edfices de este proceso es An\u00edbal Gaviria Correa, alcalde de Medell\u00edn de enero de 2012 a diciembre de 2015 quien, adem\u00e1s de dar seguimiento a las pol\u00edticas p\u00fablicas transformadoras, en los cuatro a\u00f1os de su gobierno incorpor\u00f3 nuevas, que permitieron profundizar dicha evoluci\u00f3n.<\/p>\n

Gaviria Correa integr\u00f3 a su gobierno conceptos como urbanismo pedag\u00f3gico y unidades de vida articulada (UVA), y bas\u00f3 su modelo de gesti\u00f3n en lo que \u00e9l y su equipo llamaron Ciudad para la Vida, para lo cual ten\u00edan que construir antes cinco dimensiones imprescindibles: Ciudad Escuela, Ciudad Empleo, Ciudad Sostenible, Ciudad Segura y Ciudad Saludable; sin perder de vista que los dos grandes enemigos a\u00fan eran, aunque disminuidos, la violencia y la desigualdad. \u00c9l mismo explica el proceso, en conversaci\u00f3n con Alcaldes de M\u00e9xico<\/em>.<\/p>\n

An\u00edbal Gaviria Correa (AGC):<\/strong> Una de nuestras frases bandera fue \u201cEquidad se escribe con E de Educaci\u00f3n\u201d, por lo que la inversi\u00f3n ten\u00eda que ser a todos los niveles, desde la primera infancia y de la mano con seguridad alimentaria.<\/p>\n

La otra E de equidad se relacionaba con el espacio p\u00fablico de calidad, entendiendo a \u00e9ste como las escuelas, las universidades pero tambi\u00e9n los parques y los espacios de movilidad.<\/p>\n

Equidad tambi\u00e9n se escribe con E de empleo. Para evitar que despu\u00e9s de todo el esfuerzo educativo, los j\u00f3venes se topen con la frustraci\u00f3n de no encontrar un trabajo es preciso construir ciudades competitivas que brinden oportunidades a los ciudadanos, y eso nos lleva a la necesidad de construir infraestructura adecuada, buena movilidad, vivienda apropiada y suficiente y que aseguremos calidad en el suministro de agua, electricidad, conectividad, drenaje y otros servicios. Con todo ello se logra una ciudad atractiva para los capitales locales, nacionales e internacionales.<\/p>\n

El \u00faltimo elemento es el est\u00edmulo al emprendedor para complementar la oferta de empleo. Todos esos elementos son para hacer que conecte la Ciudad Escuela, con la Ciudad Empleo, en busca de equidad.<\/p>\n

Alcaldes de M\u00e9xico (AdeM):<\/strong> \u00bfUn solo gobierno puede lograr estos avances?<\/p>\n

AGC:<\/strong> Para conseguir verdaderas transformaciones en una ciudad se requiere continuidad, pero no de una persona o de un partido pol\u00edtico, sino en la visi\u00f3n y filosof\u00eda de gobierno. Una frase que acu\u00f1\u00f3 mi hermano, Guillermo Gaviria Correa \u2014quien, igual que An\u00edbal, fue gobernador de Antioquia, hasta que fue secuestrado y muerto a manos de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC)\u2014, es: \u201cLa transformaci\u00f3n de una ciudad se logra con varios buenos gobiernos, sucesivos, sintonizados\u201d.<\/p>\n

La continuidad se basa en la convicci\u00f3n de que las m\u00e1s grandes obras de gobierno son las que uno no termina, pues requieren m\u00e1s all\u00e1 de un periodo.<\/p>\n

AdeM:<\/strong> \u00bfCu\u00e1les son los beneficios de la continuidad en Medell\u00edn?<\/p>\n

AGC:<\/strong> El indicador m\u00e1s trascendental es la disminuci\u00f3n de homicidios, que es el principal componente de violencia en una localidad. Entre 1990 y 2000 ocurrieron en la ciudad m\u00e1s de 48 mil homicidios; esa cifra representaba alrededor de 20 por ciento de los homicidios en todo el pa\u00eds. En una metr\u00f3poli como la Ciudad de M\u00e9xico, que tiene aproximadamente 20 millones de habitantes, con la tasa de homicidios que tuvo Medell\u00edn en 1991 (que fue de 395 por cada 100 mil habitantes) hablamos de cerca de 80 mil homicidios en un a\u00f1o.<\/p>\n

Hoy tenemos el \u00edndice de violencia, medido por homicidios, m\u00e1s bajo en 40 a\u00f1os, que es de 20 por cada 100 mil habitantes, todav\u00eda es alto pero est\u00e1 muy por debajo de los casi 400 que ten\u00edamos hace 20 a\u00f1os. Hoy Medell\u00edn, donde vive 5.5 por ciento de la poblaci\u00f3n nacional, tiene menos de 4 por ciento de los asesinatos totales del pa\u00eds. As\u00ed que tenemos por primera vez en 40 a\u00f1os una tasa por debajo de la tasa nacional, cuando antes la superaba y contribu\u00eda a aumentarla.<\/p>\n

El otro indicador es la inequidad. En los a\u00f1os 90 la pobreza extrema en la ciudad era de 20 por ciento, mientras que en 2014 hab\u00eda bajado a 2.8 por ciento. Cerca de 25 mil familias (alrededor de 100 mil personas) salieron de la condici\u00f3n de pobreza extrema en cuatro a\u00f1os de nuestro gobierno, as\u00ed que al ritmo que \u00edbamos, en dos o tres a\u00f1os debe acabarse la condici\u00f3n de pobreza extrema.<\/p>\n

Educaci\u00f3n, empleo, seguridad y lucha contra la desigualdad tendr\u00edan que ser los ejes de continuidad para el gobierno que inici\u00f3 en enero de 2016. Todos esos temas ya tienen tal arraigo en la ciudadan\u00eda, que ser\u00e1 muy dif\u00edcil descuidarlos.<\/p>\n

AdeM:<\/strong> \u00bfC\u00f3mo se ha incentivado la participaci\u00f3n ciudadana?<\/p>\n

AGC:<\/strong> El primer paso es cambiar la cultura de ver la participaci\u00f3n ciudadana como el habitante que provee votos el d\u00eda de la elecci\u00f3n. La poblaci\u00f3n debe participar todo el a\u00f1o y concretarse en la convivencia.<\/p>\n

Medell\u00edn es una urbe l\u00edder en el ejercicio de presupuesto participativo, el cual es de 5 por ciento dictaminado por el Consejo de la Ciudad. Las personas escogen los proyectos y el \u00e9nfasis que quieren dar a cada uno.<\/p>\n

Agregamos el programa Jornadas de Vida y Equidad que permiti\u00f3 adicionar otro 5 por ciento; es decir, el presupuesto participativo era de 10 por ciento del total.<\/p>\n

Y dejo para el final dos frentes fundamentales de participaci\u00f3n ciudadana: por un lado, el urbanismo pedag\u00f3gico, que consiste en que el ciudadano participe en la selecci\u00f3n y dise\u00f1o de las obras que facilitan la convivencia y el desarrollo.<\/p>\n

El otro son las UVA, una nueva tipolog\u00eda urbana, lo digo con cierto orgullo, inventada en Medell\u00edn durante mi gobierno. Cada UVA est\u00e1 compuesta por los servicios que la poblaci\u00f3n de la zona eligi\u00f3. Antes de construirlas se convoc\u00f3 a la poblaci\u00f3n a participar en imaginarios, donde escog\u00edan lo que quer\u00edan.<\/p>\n

El urbanismo pedag\u00f3gico permiti\u00f3 desarrollar un m\u00e9todo en el que especialistas realizaban talleres de imaginarios, donde los habitantes dibujaban c\u00f3mo quer\u00edan su UVA. As\u00ed que un ni\u00f1o de cinco a\u00f1os puede que dibujara un parque; la se\u00f1ora de 30, un sal\u00f3n para gastronom\u00eda; el se\u00f1or de 45, un gimnasio; el joven de 20, una cancha de futbol.<\/p>\n

Si hab\u00eda 100 personas que dibujaron una piscina y tres que no la pusieron, esa UVA deb\u00eda tener piscina. Los dise\u00f1adores y arquitectos sugirieron la ubicaci\u00f3n y las condiciones en funci\u00f3n de las caracter\u00edsticas t\u00e9cnicas de la obra y del lugar.<\/p>\n

Cada UVA es diferente. La de San Antonio, por ejemplo, est\u00e1 enfocada en la m\u00fasica, porque los habitantes quisieron que tuviera un auditorio, salas de grabaci\u00f3n y de formaci\u00f3n musical, entre otros elementos. La de Nuevo Occidente est\u00e1 enfocada en lo deportivo, pues tiene una alberca y un polideportivo. Todas tienen componentes que las unifican, pero cada barrio le da su identidad. Tambi\u00e9n eligen los nombres. Cuando se entrega una UVA las personas dicen: \u201ces la que quer\u00edamos\u201d y se apropian y la cuidan. Eso es participaci\u00f3n ciudadana.<\/p>\n

Las 19 UVA que ya existen se ubican en las 10 zonas donde hay m\u00e1s pobreza. Antes lo que ten\u00edamos en la periferia eran comunidades hacinadas, sin espacios p\u00fablicos.<\/p>\n

AdeM:<\/strong> A partir de lo vivido en e l pasado por Medell\u00edn, \u00bfqu\u00e9 reflexi\u00f3n le merece la situaci\u00f3n actual de las ciudades mexicanas?<\/p>\n

AGC:<\/strong> La desigualdad y la violencia, como los principales problemas de Am\u00e9rica Latina, est\u00e1n presentes en M\u00e9xico; de hecho, de las 50 ciudades m\u00e1s violentas del mundo, 42 est\u00e1n en M\u00e9xico, Venezuela y Brasil. Colombia, que era el que m\u00e1s ten\u00eda, hoy est\u00e1 en una posici\u00f3n secundaria.<\/p>\n

Soy muy solidario con la situaci\u00f3n que vive M\u00e9xico porque nosotros experimentamos esas dificultades. Lo \u00fanico que puedo decir es que vean a Medell\u00edn como una fuente de inspiraci\u00f3n y esperanza. Modelo no, porque es arrogante y excesivo; referente tal vez, pero mucho m\u00e1s, inspiraci\u00f3n y esperanza. Que sepan que hay luz al final del t\u00fanel, que Medell\u00edn vivi\u00f3 una noche m\u00e1s oscura que todas y sali\u00f3 de ella. El momento doloroso que viven es responsabilidad de gobierno y sociedad, y salir de \u00e9l tambi\u00e9n es responsabilidad de ambos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La continuidad en pol\u00edticas contra la violencia y desigualdad, m\u00e1s la innovaci\u00f3n de cada alcalde, permiti\u00f3 la transformaci\u00f3n de esta ciudad que hoy es referente de urbanismo y participaci\u00f3n ciudadana. An\u00edbal Gaviria nos cuenta c\u00f3mo lo vivi\u00f3 en su administraci\u00f3n<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":15970,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[12,1110],"tags":[1115,1116,304,464,1117,425],"class_list":["post-15969","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-expediente-abierto","category-octubre-2016","tag-anibal-gaviria","tag-colombia","tag-entrevista","tag-internacional","tag-medellin","tag-norma-perez-vences"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15969","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=15969"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15969\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":19575,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15969\/revisions\/19575"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/media\/15970"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=15969"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=15969"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=15969"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}