{"id":16001,"date":"2016-11-01T13:32:49","date_gmt":"2016-11-01T13:32:49","guid":{"rendered":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/sin-categoria\/transparencia-a-medias\/"},"modified":"2022-04-18T18:39:00","modified_gmt":"2022-04-18T18:39:00","slug":"transparencia-a-medias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/expediente-abierto\/transparencia-a-medias\/","title":{"rendered":"Transparencia a medias"},"content":{"rendered":"
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Un a\u00f1o despu\u00e9s de la ley general en la materia, software defectuoso y retrasos en la Plataforma Nacional mantienen opacidad en gobiernos locales<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

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FOTO: GETTYIMAGES<\/p><\/div>\n

La gran apuesta en materia de transparencia y acceso a la informaci\u00f3n es empoderar a los ciudadanos y consolidar ambos ejercicios en todo el pa\u00eds. El andamiaje legal creado en los \u00faltimos a\u00f1os, incluida la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica, es apenas el inicio de la puesta en marcha de una gran empresa que deber\u00e1 ser construida y operada por la sociedad y los tres \u00f3rdenes de gobierno.<\/p>\n

A m\u00e1s de un a\u00f1o de la entrada en vigor de dicha legislaci\u00f3n, los avances normativos logrados hasta ahora no tienen precedente, en especial porque han tenido una participaci\u00f3n ciudadana nunca antes vista, afirma \u00d3scar Guerra Ford, comisionado del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informaci\u00f3n y Protecci\u00f3n de Datos Personales (Inai).<\/p>\n

El funcionario explica que hoy d\u00eda los estados y municipios cuentan con normas mucho m\u00e1s estrictas en la publicaci\u00f3n e interpretaci\u00f3n del derecho de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, gracias al empuje de la sociedad civil.<\/p>\n

M\u00c1S RESPONSABILIDADES<\/strong><\/p>\n

Ricardo Jim\u00e9nez Gonz\u00e1lez, coordinador nacional del colectivo Ciudadanos por Municipios Transparentes (Cimtra), explica que con la actual ley en la materia se ampliaron a 48 las obligaciones de transparencia comunes. La informaci\u00f3n se debe tratar ahora bajo criterios de contenido, actualizaci\u00f3n, confiabilidad y de formato. Antes, cada estado entregaba los datos como quer\u00eda y quienes los solicitaban por lo general los encontraban sin actualizar, adem\u00e1s de que su contenido y confiabilidad eran dudosos, y su formato no era amable, precisa.<\/p>\n

\"momentos-clave\"Sin embargo, la aplicaci\u00f3n de esta normatividad no ha estado exenta de retos. Para \u00d3scar Guerra Ford, se requiere una ampliaci\u00f3n de los presupuestos estatales y municipales, para dar cabal cumplimiento a las nuevas obligaciones establecidas en las leyes. \u201cEs menester aplicar sistemas administrativos y operativos innovadores para cumplir con estas nuevas responsabilidades, aun con presupuestos insuficientes. En este cometido, la voluntad pol\u00edtica es indispensable\u201d, apunta.<\/p>\n

El funcionario reconoce que las presiones para recortar gastos en los estados dificultar\u00e1n una asignaci\u00f3n \u00f3ptima, sobre todo para el fortalecimiento de los \u00f3rganos garantes tanto en equipamiento como para conseguir espacios adecuados, adem\u00e1s de las plazas necesarias para cumplir con sus responsabilidades y obligaciones.<\/p>\n

\u201cHemos insistido en la necesidad de conformar un fondo de aportaciones federales a los organismos garantes de transparencia, que apoye con recursos espec\u00edficos al fortalecimiento de estos organismos de las entidades federativas, buscando, al menos, reducir las asimetr\u00edas en el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica en los estados, a trav\u00e9s de dotarles de personal adecuado, equipo de c\u00f3mputo e Internet por fibra \u00f3ptica, para brindar un mejor servicio.\u201d<\/p>\n

Los objetivos ser\u00edan tambi\u00e9n incrementar la oferta y la calidad de la informaci\u00f3n publicada en medios electr\u00f3nicos por los sujetos obligados, a trav\u00e9s de un lenguaje sencillo y de f\u00e1cil comprensi\u00f3n en la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT), as\u00ed como estimular la demanda ciudadana de mayor informaci\u00f3n al intensificar las campa\u00f1as de promoci\u00f3n de tal ejercicio, expresa Guerra Ford.<\/p>\n

Un reto adicional, enfatiza Ricardo Jim\u00e9nez, es acabar con las pr\u00e1cticas de opacidad a trav\u00e9s de una serie de transformaciones internas que deben vivir los municipios si se apegan a los objetivos de dicha ley.<\/p>\n

Al respecto, Jaime Netz\u00e1huatl Jim\u00e9nez, especialista en transparencia y rendici\u00f3n de cuentas de Locallis \u2014una sociedad civil que se dedica al dise\u00f1o de proyectos para impulsar el desarrollo local, as\u00ed como a la capacitaci\u00f3n de autoridades locales y de organizaciones civiles en temas de municipalismo\u2014, tambi\u00e9n se\u00f1ala a la opacidad de los ayuntamientos y los gobiernos estatales como uno de los principales problemas a resolver, lo que ejemplifica con el gasto en publicidad oficial.<\/p>\n

\u201cNo sabemos a d\u00f3nde se va el dinero destinado a ese rubro y tampoco sabemos cu\u00e1nto le pagan a los medios impresos y electr\u00f3nicos para difundir las tareas de los gobiernos estatales\u201d, asegura.<\/p>\n

LOS CAMBIOS<\/strong><\/p>\n

Jaime Netz\u00e1huatl se\u00f1ala que la actual legislaci\u00f3n tiene cambios importantes en relaci\u00f3n con su predecesora; uno de ellos es que para acceder a informaci\u00f3n p\u00fablica, el ciudadano ya no debe presentar obligatoriamente una identificaci\u00f3n oficial para realizar su solicitud.<\/p>\n

Otras modificaciones importantes son la ampliaci\u00f3n de la cantidad de informaci\u00f3n que los sujetos obligados deben colocar en sus portales de transparencia, adem\u00e1s de la creaci\u00f3n de la PNT como una ventanilla \u00fanica a trav\u00e9s de la cual se pueden realizar solicitudes de informaci\u00f3n a los entes obligados en M\u00e9xico y en cualquier parte del mundo, indica el especialista de Locallis.<\/p>\n

Cabe apuntar que desde mayo de este a\u00f1o, cuando fue puesta en marcha, dicha plataforma no opera al 100 por ciento debido a deficiencias en su implementaci\u00f3n. Hasta el cierre de esta edici\u00f3n, las fallas a\u00fan no eran corregidas.<\/p>\n

Netz\u00e1huatl Jim\u00e9nez destaca tambi\u00e9n el gasto en publicidad oficial, que es ya una obligaci\u00f3n; adem\u00e1s los gobiernos municipales deben subir, obligatoriamente, informaci\u00f3n respecto a sus indicadores de avances de gesti\u00f3n.<\/p>\n

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\u00d3scar Guerra Ford.
FOTO: VICTORIA VALTIERRA\/CUARTOSCURO<\/p><\/div>\n

Para \u00d3scar Guerra, un cambio importante es que la citada ley otorg\u00f3 al Inai la capacidad de atraer recursos de revisi\u00f3n de las entidades federativas, cuando el tema sea de trascendencia. De esta manera, se habilita la posibilidad de una segunda instancia para resolver las inconformidades sobre las respuestas de los sujetos obligados o la falta de \u00e9stas.<\/p>\n

Esta nueva ley general, apunta el comisionado, considera la denuncia ciudadana para que, en caso de que los servidores p\u00fablicos de los sujetos obligados no publiquen la informaci\u00f3n de las obligaciones de transparencia en sus portales de Internet y en la PNT, o se nieguen sistem\u00e1ticamente a proporcionar informaci\u00f3n en respuesta a las solicitudes, los ciudadanos presenten sus quejas ante el Inai o los organismos garantes de las entidades federativas y se proceda a la investigaci\u00f3n correspondiente.<\/p>\n

LA LEY NO ES SUFICIENTE<\/strong><\/p>\n

Para Ricardo Jim\u00e9nez, la ley en s\u00ed misma es insuficiente para garantizar la transparencia. \u201cEl nuevo sistema nacional debe apuntar a la construcci\u00f3n de ciudadanos m\u00e1s proactivos y en la legislaci\u00f3n se habla muy poco sobre ello, por lo cual los trabajos que se hagan a nivel local son de suma importancia\u201d, advierte.<\/p>\n

En ello coincide Jaime Jim\u00e9nez, quien agrega que aunque la ley general es un gran avance y hay un andamiaje institucional que ayuda a que se transparente m\u00e1s la informaci\u00f3n p\u00fablica \u2014que incluye las leyes anticorrupci\u00f3n y la creaci\u00f3n de institutos anticorrupci\u00f3n o comisiones ciudadanas de transparencia de los estados del pa\u00eds\u2014, es necesario que los gobiernos locales muestren voluntad pol\u00edtica para subir cada vez mayor informaci\u00f3n de calidad que sea \u00fatil para la sociedad, \u201cm\u00e1s conforme al principio de m\u00e1xima publicidad que a las reglas de responder reactivamente a las solicitudes\u201d.<\/p>\n

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Ricardo Jim\u00e9nez.
FOTO: ROSAL\u00cdA MORALES<\/p><\/div>\n

Jim\u00e9nez Gonz\u00e1lez sostiene que tambi\u00e9n hace falta que diversos sectores sociales como organizaciones ciudadanas o la academia, colaboren no s\u00f3lo con la elaboraci\u00f3n de solicitudes de acceso a la informaci\u00f3n, sino con propuestas de mecanismos para garantizar la rendici\u00f3n de cuentas. Al respecto, hay cuatro elementos importantes: el andamiaje institucional, la voluntad pol\u00edtica de los gobiernos municipales, la participaci\u00f3n ciudadana y los instrumentos generados para medir los avances.<\/p>\n

De acuerdo con el experto de Locallis, es justo la rendici\u00f3n de cuentas lo que est\u00e1 rezagado. Reducir \u00e9sta a los informes anuales de gobernadores y alcaldes no es lo ideal, asegura, pues deben crearse espacios para que la sociedad pueda preguntar a las autoridades de ambos \u00f3rdenes de gobierno qu\u00e9 tanto han cumplido con sus promesas, cu\u00e1nto han avanzado y cu\u00e1l ha sido el sentido de sus acciones en general.<\/p>\n

\u00d3scar Guerra Ford indica que existe \u201cuna curva de aprendizaje que debemos enfrentar todos los involucrados, pero especialmente cada uno de los millares de sujetos obligados, para publicar la informaci\u00f3n de sus obligaciones de transparencia en formatos uniformes con criterios que permitan su comparaci\u00f3n y reutilizaci\u00f3n en datos abiertos, y para dar respuesta oportuna a las solicitudes de la ciudadan\u00eda\u201d, concluye.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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