{"id":16077,"date":"2015-01-01T22:16:43","date_gmt":"2015-01-01T22:16:43","guid":{"rendered":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/sin-categoria\/inversion-en-espacios-publicos-gasto-inutil\/"},"modified":"2022-07-25T22:44:39","modified_gmt":"2022-07-25T22:44:39","slug":"inversion-en-espacios-publicos-gasto-inutil","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/expediente-abierto\/inversion-en-espacios-publicos-gasto-inutil\/","title":{"rendered":"Inversi\u00f3n en espacios p\u00fablicos, \u00bfGasto in\u00fatil?"},"content":{"rendered":"
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Los programas que destinan recursos para la mejora de barrios existen para el disfrute de la ciudad, estudiar en mejores condiciones y practicar deporte; pero \u00bfqui\u00e9n revisa la capacidad t\u00e9cnica de autoridades y contratistas?<\/p>\n<\/blockquote>\n

\"Construccion<\/a>\u00bfHabr\u00e1 en M\u00e9xico alg\u00fan ni\u00f1o, madre o padre de familia que sepa de qu\u00e9 depende salir a jugar a un buen espacio deportivo, tener una banqueta sin hoyos, aulas equipadas y agradables en las escuelas o alumbrado p\u00fablico que permita sentirse seguro en el espacio p\u00fablico?<\/p>\n

Dice el famoso arquitecto brasile\u00f1o, Jaime Lerner, que \u201cla ciudad debe ser el \u00faltimo reducto de la solidaridad y que \u00e9ste debe de funcionar\u201d. \u00bfEs? \u00bfFunciona?<\/p>\n

No es un tema de blancos y negros, existen matices, pero probablemente las ciudades y sus espacios nos niegan m\u00e1s que lo que nos dan en temas clave como los que menciono en el primer p\u00e1rrafo.<\/p>\n

Se destinan 5 mil millones de pesos (mdp) en el Presupuesto de Egresos de la Federaci\u00f3n para el Fondo de Pavimentaci\u00f3n, Espacios Deportivos, Alumbrado P\u00fablico y Rehabilitaci\u00f3n de Infraestructura Educativa para municipios y demarcaciones del DF. Si es mucho o poco no es la intenci\u00f3n analizarlo en este texto, ya que el espacio no ser\u00eda suficiente, pero s\u00ed es posible concluir algunas interrogantes, luego de revisar las reglas del Fondo.<\/p>\n

RECURSOS M\u00c1S EFICIENTES<\/strong><\/p>\n

\u00bfQui\u00e9n revisa que los contratistas sean expertos en la creaci\u00f3n de espacios deportivos y p\u00fablicos? \u00bfLa autoridad que contrata la obra es experta y calificada en lo t\u00e9cnico para determinar el mejor proyecto y luego contratarlo? \u00bfC\u00f3mo selecciona la autoridad local, las \u00e1reas y los municipios que se ver\u00e1n beneficiados? \u00bfC\u00f3mo se garantiza que tal espacio deportivo va a funcionar? \u00bfUsted sale a la calle, ve los espacios deportivos y pensar\u00eda que estos 5 mil mdp se est\u00e1n empleando de la mejor forma?
\nLo cierto es que en el apartado del Informe de la Ejecuci\u00f3n de los Proyectos, donde se establecen condiciones para otorgar estos recursos, no dice nada que obligue a la autoridad a contratar a qui\u00e9n sabe, para construirlos. Tampoco dice que quien lo construya est\u00e1 obligado a que le queden bien. Es m\u00e1s, ni la autoridad tiene que saber qu\u00e9 es una buena \u00e1rea deportiva. \u00danicamente tiene que cumplir con un mont\u00f3n de papeles, entregarlos en tiempo y forma, extender la mano, gastar el recurso y luego reportarle a la Unidad de Pol\u00edtica y Control Presupuestario de la Secretar\u00eda de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico (SHCP).<\/p>\n

\u201cPavimentaci\u00f3n con concreto hidr\u00e1ulico en las calles principales de la comunidad mixteca, construcci\u00f3n del muro de contenci\u00f3n de la primaria Leona Vicario, edificaci\u00f3n de aulas, infraestructura educativa en la Escuela Normal Vicente Guerrero\u201d, lo que sea que todo esto signifique y el tiempo que dure en buen estado, si es que alguna vez lo tuvo, constituye \u2013entre cientos m\u00e1s\u2013 la largu\u00edsima lista de obras que se hacen en nombre de ese fondo del Gobierno Federal.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1ntos ni\u00f1os juegan al d\u00eda en esas \u00e1reas deportivas? \u00bfEn qu\u00e9 condiciones est\u00e1n las banquetas para llegar a las canchas? \u00bfCu\u00e1nto tiempo duran las porter\u00edas? \u00bfQui\u00e9n les da mantenimiento? \u00bfSirven las aulas que hicieron en el jard\u00edn?<\/p>\n

\u00bfSabr\u00e1 el encargado de contratar las obras que lo que pag\u00f3 sirvi\u00f3 para que el contratista tuviera m\u00e1s dinero, pero que en unos meses ning\u00fan ni\u00f1o va a poder jugar ah\u00ed porque no hay luz y porque se cayeron las porter\u00edas?<\/p>\n

EL VERDADERO PROP\u00d3SITO<\/strong><\/p>\n

Un Fondo para la felicidad de las personas, para disfrutar de la ciudad, para estudiar en mejores condiciones, practicar deporte, para una se\u00f1ora que lleva a sus hijos en carriola por la banqueta. Eso es lo que entre burocracias se define con este dinero y con la asignaci\u00f3n de estas obras. En el fondo para esto tendr\u00eda que servir el Fondo.<\/p>\n

Sin embargo, no s\u00f3lo parece que no se cumple, sino que tampoco sabemos qu\u00e9 aportaciones se tienen cuando se ejerce un gasto de esta naturaleza. Los espacios comunes de las ciudades podr\u00edan disminuir la sensaci\u00f3n de desigualdad social, el deporte permite que converjan los ricos y los pobres, que un ni\u00f1o con recursos se abrace a uno que lleg\u00f3 en autom\u00f3vil al parque para celebrar un gol. Una biblioteca p\u00fablica en las inmediaciones de una escuela o cercana a un parque permite que \u00e1reas deprimidas logren ciertos niveles de desarrollo y que se estrechen desigualdades, como es el caso del Parque Biblioteca Espa\u00f1a en Medell\u00edn, Colombia.<\/p>\n

Nada de lo anterior es posible medir a simple vista. Es urgente crear mecanismos de medici\u00f3n del \u00e9xito o el fracaso de \u00e9sta y otras pol\u00edticas p\u00fablicas. Medir ofrece informaci\u00f3n y permite tomar decisiones, pero una especie de pereza en el an\u00e1lisis de asuntos atendibles por el Estado se hace presente en M\u00e9xico cuando somos tan poco proclives a estudiar resultados de las decisiones p\u00fablicas.<\/p>\n

LO RECOMENDABLE<\/strong><\/p>\n

Si como parece, este recurso federal cuenta con \u201cdientes\u201d para evitar el mal uso del dinero p\u00fablico, entonces un siguiente paso es generar capacidad t\u00e9cnica en la autoridad que contrata, tam bi\u00e9n un registro o padr\u00f3n federal y local de las consultoras y constructoras especializadas en espacios deportivos, alumbrado p\u00fablico, banquetas, infraestructura educativa. Es inveros\u00edmil que una sola empresa sepa hacer todo esto. Faltar\u00e1 tambi\u00e9n que se mida el resultado y que se d\u00e9 mantenimiento.<\/p>\n

Ser\u00e1 preciso garantizar que el recurso se utiliza de la mejor forma, definir muy bien en las reglas del fondo cu\u00e1les son los criterios que justifican beneficiar un proyecto, estar seguros de la expertise del contratante y el contratista; garantizar el mantenimiento y evaluar resultados.<\/p>\n

Un Fondo como el que comento \u201cpavimenta\u201d en los hechos las calles, y tambi\u00e9n pone cimientos para una ciudad m\u00e1s solidaria, como dice Lerner, una ciudad que permite que los ni\u00f1os y los adultos hagan deporte en un sitio digno; con ello regresa valor al espacio p\u00fablico, una ciudad con mucha luz gracias al dinero del Fondo y con mucha luz en la alegr\u00eda de sus habitantes.<\/p>\n

\u00bfSe podr\u00e1? \u00bfO en \u00e9ste y en otros rubros estamos condenados a desconocer por qu\u00e9 no tenemos mejores resultados y tomamos mejores decisiones con el recurso p\u00fablico que est\u00e1 destinado a crear ciudades m\u00e1s vibrantes y con mayor calidad de vida para sus habitantes?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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