{"id":16199,"date":"2015-04-01T11:00:13","date_gmt":"2015-04-01T11:00:13","guid":{"rendered":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/sin-categoria\/cuidado-con-las-empresas-defraudadoras\/"},"modified":"2022-07-12T21:38:57","modified_gmt":"2022-07-12T21:38:57","slug":"cuidado-con-las-empresas-defraudadoras","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/expediente-abierto\/cuidado-con-las-empresas-defraudadoras\/","title":{"rendered":"Cuidado con las empresas defraudadoras"},"content":{"rendered":"
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La Secretar\u00eda de la Funci\u00f3n P\u00fablica, dentro de su Directorio de Proveedores y Contratistas Sancionados, tiene registrados m\u00e1s de 1,100 nombres de negocios que tienen impedimento para celebrar compromisos con los gobiernos estatales y el Federal<\/p>\n<\/blockquote>\n

\"Sospechosos.fw\"<\/a><\/p>\n

En 2012, cuando el gobierno municipal de Tihuatl\u00e1n, Veracruz, que era gobernado por el ex alcalde Jos\u00e9 Enrique Romero Alarc\u00f3n, resolvi\u00f3 destinar 14 millones de pesos (mdp) para comprarle a la empresa Inteligencia Energ\u00e9tica 5 mil l\u00e1mparas de la red de alumbrado p\u00fablico, estaba lejos de imaginar que esa acci\u00f3n se convertir\u00eda en un gran dolor de cabeza.<\/p>\n

La operaci\u00f3n result\u00f3 ser un fraude, explica a Alcaldes de M\u00e9xico el presidente municipal, Gregorio G\u00f3mez Mart\u00ednez, quien en 2014 hered\u00f3 un municipio \u201ca oscuras\u201d. El edil afirma que s\u00f3lo 20 por ciento, es decir, mil de las 5 mil luminarias adquiridas durante el gobierno que le precedi\u00f3 est\u00e1n en operaci\u00f3n, el resto simplemente no encienden y est\u00e1n siendo reparadas o sustituidas sus partes por empleados del municipio.<\/p>\n

\u201cLo estamos haciendo con personal propio, se compran las refacciones, los focos, las fotoceldas, los balastos\u201d, sostiene. El edil dice desconocer lo que efectivamente ocurri\u00f3, lo que s\u00ed sabe es que no hay dinero para cubrir el quebranto y que la empresa no respondi\u00f3 porque ya venci\u00f3 la fianza por vicios ocultos.<\/p>\n\n\n\n\n
\"Poste<\/a><\/p>\n

Medidas contra la opacidad <\/span><\/strong><\/h3>\n<\/th>\n<\/tr>\n

Tras el esc\u00e1ndalo de \"la casa <\/span>blanca\", el presidente Enrique <\/span>Pe\u00f1a Nieto anunci\u00f3 estas <\/span>medidas para prevenir la <\/span>corrupci\u00f3n y evitar los conflictos<\/span>de inter\u00e9s:<\/span>
\n 1. Que todos los funcionarios <\/span>p\u00fablicos presenten una <\/span>declaraci\u00f3n de posibles conflictos <\/span>de inter\u00e9s.<\/span>
\n 2. Dentro de la Secretar\u00eda de la <\/span>Funci\u00f3n P\u00fablica se crear\u00e1 una <\/span>Unidad Especializada en \u00c9tica <\/span>y Prevenci\u00f3n de Conflictos <\/span>de Inter\u00e9s, responsable de <\/span>determinar la existencia de <\/span>conflictos de inter\u00e9s, dictar <\/span>medidas preventivas y velar para <\/span>que se apliquen las sanciones <\/span>correspondientes.<\/span>
\n 3. Se emitir\u00e1n reglas de integridad <\/span>para el ejercicio de la funci\u00f3n <\/span>p\u00fablica federal, que ampl\u00eden y <\/span>profundicen los actuales c\u00f3digos <\/span>de \u00e9tica.<\/span>
\n 4. Se establecer\u00e1n protocolos de <\/span>contacto entre particulares y los <\/span>funcionarios responsables de <\/span>decidir en los procedimientos <\/span>de contrataciones p\u00fablicas, <\/span>licencias, concesiones y permisos.<\/span>
\n 5. Se acelerar\u00e1 la operaci\u00f3n de la<\/span>
\n Ventanilla \u00danica Nacional para los<\/span>
\n tr\u00e1mites y servicios del gobierno.<\/span>
\n 6. La lista p\u00fablica de proveedores <\/span>sancionados por el Gobierno de <\/span>la Rep\u00fablica ser\u00e1 m\u00e1s completa y <\/span>detallada.<\/span>
\n 7. Se ampliar\u00e1n los mecanismos de <\/span>colaboraci\u00f3n con el sector privado <\/span>en materia de transparencia y <\/span>combate a la corrupci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Fuente: ITDP<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Ante esta situaci\u00f3n, G\u00f3mez Mart\u00ednez propone que los gobiernos boletinen a las empresas que incumplen, as\u00ed como a las que ofrecen productos y servicios de mala calidad, para evitar que otros municipios tambi\u00e9n resulten sorprendidos y defraudados.<\/p>\n

C\u00d3MO DETECTAR A LOS INCUMPLIDOS<\/strong><\/p>\n

En M\u00e9xico existe una amplia red de instituciones y mecanismos que fomentan la transparencia y la rendici\u00f3n de cuentas, respaldados en leyes y reglamentos espec\u00edficos, los cuales, sin embargo, no han sido suficientes para detectar y sancionar a empresas defraudadoras que sorprenden a las autoridades y ocasionan quebrantos econ\u00f3micos a las arcas p\u00fablicas. Como parte de las pol\u00edticas p\u00fablicas para fomentar la transparencia y rendici\u00f3n de cuentas, el gobierno de la Rep\u00fablica, a trav\u00e9s de la Secretar\u00eda de la Funci\u00f3n P\u00fablica (SFP), cuenta con un Registro \u00danico de Contratistas para la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal, con el fin de que todas las dependencias y entidades del Gobierno Federal tengan a su disposici\u00f3n informaci\u00f3n espec\u00edfica sobre las empresas que contratan para la realizaci\u00f3n de obras p\u00fablicas.<\/p>\n

El registro permite a los funcionarios identificar la experiencia, la capacidad financiera y confiabilidad de los prestadores de servicios, as\u00ed como su especialidad, para garantizar transparencia y confiabilidad en los procesos de contrataci\u00f3n.<\/p>\n

Asimismo, la SFP cuenta con un Registro \u00danico de Proveedores y Contratistas que se aloja en la p\u00e1gina de Compranet. Adem\u00e1s, pone a disposici\u00f3n de todos los ciudadanos el Directorio de Proveedores y Contratistas Sancionados, impedidos para celebrar propuestas y contratos con las dependencias, entidades de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal y de los gobiernos de los estados.<\/p>\n

Este instrumento se actualiza de manera permanente y de acuerdo con su actualizaci\u00f3n, al 10 de marzo de 2015, incluye el registro de 1,165 proveedores y contratistas sancionados con multas e inhabilitaciones para ofrecer productos y servicios a las dependencias p\u00fablicas.<\/p>\n

Cada registro se acompa\u00f1a de una ficha que da cuenta del motivo de la sanci\u00f3n, en su caso el monto de la multa y plazo de inhabilitaci\u00f3n, y del responsable de la informaci\u00f3n que queda abierto a consultas por parte de los interesados.<\/p>\n

REGLAS CLARAS<\/strong><\/p>\n

El director de la Unidad de Compras de Gobierno de la Secretar\u00eda de Econom\u00eda (SE), H\u00e9ctor M\u00e1rquez Sol\u00eds, asegura que las condiciones de las adquisiciones por parte de los gobiernos las establecen los propios gobiernos en las licitaciones y en \u00e9stas caso de incumplimiento.<\/p>\n

Asimismo, menciona que el Gobierno Federal cuenta con un programa de Ventas de Gobierno en el que participan m\u00e1s de 52 mil micro, peque\u00f1as y medianas empresas, el cual se comparte con los estados y municipios del pa\u00eds, pero aclara que es decisi\u00f3n de los gobiernos implementarlo o no.<\/p>\n

\"Basura<\/a>

FOTO: VICTORIA VALTIERRA\/CUARTOSCURO<\/p><\/div>\n

 <\/p>\n

El registro<\/span> de empresas sancionadas de la SFP incluye informaci\u00f3n sobre el motivo de las sanciones y, en su caso, el monto de la multa y plazo de inhabilitaci\u00f3n<\/span><\/em><\/h3>\n

 <\/p>\n

La representante de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en M\u00e9xico, Mar\u00eda del Carmen Sacasa Ventura, asegura que pa\u00edses como M\u00e9xico necesitan empresas honestas y transparentes que asuman la responsabilidad en el desarrollo nacional.<\/p>\n

Desde su punto de vista, la situaci\u00f3n en el pa\u00eds va mejorando, pero hay que seguir trabajando porque se necesitan reglas claras. \u201cYo creo que tambi\u00e9n es responsabilidad de los gobiernos establecer reglas claras para que las empresas privadas se puedan instalar, que sepan cu\u00e1les son sus responsabilidades y las sanciones que hay al no cumplir con ellas\u201d, expone.<\/p>\n

 <\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
\n

N\u00famero de proveedores del gobierno por estado <\/span><\/strong><\/h3>\n<\/th>\n<\/tr>\n

 Estado<\/strong><\/td>\n Empresas<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
 Aguascalientes<\/td>\n289<\/td>\n<\/tr>\n
 Baja California<\/td>\n 396<\/td>\n<\/tr>\n
 Baja California Sur<\/td>\n 81<\/td>\n<\/tr>\n
 Campeche<\/td>\n 452<\/td>\n<\/tr>\n
 Coahuila<\/td>\n 2,274<\/td>\n<\/tr>\n
 Colima<\/td>\n 128<\/td>\n<\/tr>\n
 Chiapas<\/td>\n 1,455<\/td>\n<\/tr>\n
 Chihuahua<\/td>\n 1,567<\/td>\n<\/tr>\n
 Distrito Federal<\/td>\n 1,241<\/td>\n<\/tr>\n
 Durango<\/td>\n 420<\/td>\n<\/tr>\n
 Guanajuato<\/td>\n 1,266<\/td>\n<\/tr>\n
 Guerrero<\/td>\n 262<\/td>\n<\/tr>\n
 Hidalgo<\/td>\n 424<\/td>\n<\/tr>\n
 Jalisco<\/td>\n 4,210<\/td>\n<\/tr>\n
 Estado de M\u00e9xico<\/td>\n 1,388<\/td>\n<\/tr>\n
 Michoac\u00e1n<\/td>\n 633<\/td>\n<\/tr>\n
Morelos<\/td>\n 84<\/td>\n<\/tr>\n
 Nayarit<\/td>\n 153<\/td>\n<\/tr>\n
 Nuevo Le\u00f3n<\/td>\n 630<\/td>\n<\/tr>\n
 Oaxaca<\/td>\n 231<\/td>\n<\/tr>\n
 Puebla<\/td>\n 615<\/td>\n<\/tr>\n
 Quer\u00e9taro<\/td>\n 499<\/td>\n<\/tr>\n
 Quintana Roo<\/td>\n 538<\/td>\n<\/tr>\n
 San Luis Potos\u00ed<\/td>\n 197<\/td>\n<\/tr>\n
 Sinaloa<\/td>\n 757<\/td>\n<\/tr>\n
 Sonora<\/td>\n 295<\/td>\n<\/tr>\n
 Tabasco<\/td>\n 1,705<\/td>\n<\/tr>\n
 Tamaulipas<\/td>\n 1,890<\/td>\n<\/tr>\n
 Tlaxcala<\/td>\n 84<\/td>\n<\/tr>\n
 Veracruz<\/td>\n 2,604<\/td>\n<\/tr>\n
 Yucat\u00e1n<\/td>\n 496<\/td>\n<\/tr>\n
 Zacatecas<\/td>\n 163<\/td>\n<\/tr>\n
\n
Fuente:<\/strong> Secretar\u00eda de Econom\u00eda.<\/h5>\n<\/td>\n
<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

 <\/p>\n

Al respecto, Jes\u00fas Fidel Hern\u00e1ndez, profesor Asociado en la divisi\u00f3n de Administraci\u00f3n y Pol\u00edticas P\u00fablicas del Centro de Investigaci\u00f3n y Docencia Econ\u00f3mica (CIDE), comenta que para venderle a una dependencia p\u00fablica, una empresa debe cumplir con los ordenamientos en la materia como la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector P\u00fablico, que establece obligaciones diversas; entre ellas destaca estar registrado en una lista en la cual las personas morales o f\u00edsicas se reconocen como legalmente constituidas o capacitadas; que est\u00e9n al corriente de sus deberes fiscales; que comprueben que puede garantizar los anticipos otorgados para el cumplimiento de las cl\u00e1usulas del contrato espec\u00edfico del bien o servicio en transacci\u00f3n.<\/p>\n

\"Jes\u00fas<\/a>

Jes\u00fas Fidel Hern\u00e1ndez <\/strong><\/p><\/div>\n

Adicionalmente, establece que el precio y las caracter\u00edsticas del bien o servicio ofertado se deben encontrar dentro del espectro de la investigaci\u00f3n de mercado que realiz\u00f3 la dependencia demandante del bien; y que, finalmente, la empresa signataria de un contrato cumpla con los objetivos y cl\u00e1usulas del contrato sin dolo, mala fe o provisi\u00f3n de informaci\u00f3n falsa.<\/p>\n

\u00c9stos son los requisitos b\u00e1sicos que en los \u00e1mbitos locales se reproducen con variaciones conforme a la normatividad y reglas de cada marco local, aunque b\u00e1sicamente siguen existiendo tres modalidades de compra: licitaci\u00f3n p\u00fablica, invitaci\u00f3n y adjudicaci\u00f3n directa.<\/p>\n

SEGUIRLE LA PISTA AL DINERO<\/strong><\/p>\n

Jes\u00fas Fidel Hern\u00e1ndez advierte que, no obstante que se cuenta con una serie de elementos normativos claramente definidos para las compras y contrataci\u00f3n de servicios gubernamentales, es complejo seguir la pista de \u201clos dineros\u201d, as\u00ed como el cumplimiento eficaz, eficiente y econ\u00f3mico del gasto p\u00fablico como lo establece el Art\u00edculo 134 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos.<\/p>\n

El acad\u00e9mico propone que para confrontar ese reto es necesario crear sistemas efectivos de tratamiento y resguardo de la informaci\u00f3n p\u00fablica en archivos, que la pol\u00edtica de transparencia y rendici\u00f3n de cuentas opere y que los pesos y contrapesos de los gobiernos subnacionales funcionen adecuadamente, aunque admite que es dif\u00edcil lograrlo cuando los congresos locales, los gobernadores y los alcaldes pertenecen a un mismo partido, pues no existen los incentivos para modificar las reglas del juego, y en ese prop\u00f3sito los medios de comunicaci\u00f3n juegan un papel relevante.<\/p>\n

\u201cHasta ahora, los medios de comunicaci\u00f3n han sido unos efectivos perros guardianes al divulgar e investigar casos importantes de corrupci\u00f3n o severos problemas administrativos en los procesos de compra gubernamentales o en licitaciones de obra p\u00fablica. En los \u00e1mbitos locales, no es desconocido para los funcionarios y pol\u00edticos que los \u00e1mbitos de obra p\u00fablica suelen funcionar \u2018como cajas chicas\u2019 para financiar intereses particulares con recursos del erario\u201d, indica.<\/p>\n

Sin embargo, tambi\u00e9n comenta que los casos de corrupci\u00f3n develados no son seguidos a lo largo de todo el proceso por los medios de comunicaci\u00f3n, lo cual incrementa la percepci\u00f3n de impunidad en la sociedad, pero tampoco mantiene el tema de las irregularidades de las compras de gobierno como un tema indispensable de atender y agregar en la agenda p\u00fablica.<\/p>\n

NUEVOS C\u00d3DIGOS<\/strong><\/p>\n

Fidel Hern\u00e1ndez propone crear reglas de conducta empresariales y \u201cgenerar una suerte de se\u00f1ales o certificaciones para las empresas que son transparentes, que tienen una contabilidad limpia y que reconocen cu\u00e1ndo hay conflictos de inter\u00e9s que pueden afectar la relaci\u00f3n de oferentedemandante en la transacci\u00f3n de bienes o servicios requeridos\u201d.<\/p>\n

En esta materia, la diputada por el Partido del Trabajo (PT) en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF), Miriam Salda\u00f1a Ch\u00e1irez, expone que los licitantes o proveedores que infrinjan las disposiciones de esta Ley ser\u00e1n sancionados por la SFP con multa equivalente a la cantidad de 50 hasta mil veces el salario m\u00ednimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes, en la fecha de la infracci\u00f3n.<\/p>\n

\n
\"Miriam<\/a><\/dt>\n
Miriam Salda\u00f1a Ch\u00e1irez<\/strong><\/dd>\n
\n
<\/h6>\n<\/dd>\n<\/dl>\n

Asimismo, detalla que \u201ccuando los licitantes, injustificadamente y por causas imputables a los mismos, no formalicen contratos cuyo monto no exceda de 50 veces el salario m\u00ednimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes, ser\u00e1n sancionados con una multa equivalente a la cantidad de 10 hasta 45 veces el salario m\u00ednimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes, en la fecha de la infracci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

La legisladora explica que las sanciones dirigidas a las empresas van desde la inhabilitaci\u00f3n por tres a\u00f1os, hasta responsabilidades en el \u00e1mbito penal y administrativo, tanto para los servidores p\u00fablicos como para los sujetos que cometieron una acci\u00f3n antijur\u00eddica.<\/p>\n

Salda\u00f1a Ch\u00e1irez rechaza que M\u00e9xico sea un pa\u00eds con malas pr\u00e1cticas comerciales, \u201cno es posible generalizar, porque si lo hacemos, se le estar\u00eda quitando la oportunidad y m\u00e9rito a empresas legalmente constituidas, as\u00ed como a personas f\u00edsicas con actividad empresarial.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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