{"id":16259,"date":"2015-04-01T09:10:51","date_gmt":"2015-04-01T09:10:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/sin-categoria\/nuevas-reglas-para-vigilar-la-deuda-subnacional\/"},"modified":"2022-07-12T22:08:02","modified_gmt":"2022-07-12T22:08:02","slug":"nuevas-reglas-para-vigilar-la-deuda-subnacional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/expediente-abierto\/nuevas-reglas-para-vigilar-la-deuda-subnacional\/","title":{"rendered":"Nuevas reglas para vigilar la deuda Subnacional"},"content":{"rendered":"
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Las reformas aprobadas por el Congreso de la Uni\u00f3n establecen que los gobernadores y alcaldes deber\u00e1n notificar sus obligaciones de pago en un registro p\u00fablico \u00fanico<\/p>\n<\/blockquote>\n

\"Calculadora\"<\/a><\/p>\n

Tras el desproporcionado incremento en la deuda de diferentes entidades, el Congreso de la Uni\u00f3n aprob\u00f3 reformas a la Constituci\u00f3n para fomentar la disciplina financiera en estados y municipios, en las que se contempla la creaci\u00f3n de un registro p\u00fablico y un sistema que permita alertar sobre el aumento de la deuda local.<\/p>\n

Esta nueva legislaci\u00f3n fue propuesta en 2014 y aprobada en enero de 2015, tras darse a conocer informaci\u00f3n de estados como Chihuahua y Zacatecas, entre otros cuyos niveles de endeudamiento ponen en riesgo su viabilidad financiera.<\/p>\n

Previo a la presentaci\u00f3n del dictamen de dicha ley, el presidente de la Comisi\u00f3n de Desarrollo Municipal del Senado, C\u00e9sar Octavio Pedroza Gait\u00e1n, destac\u00f3 la importancia de legislar en el \u00e1mbito federal la capacidad de endeudamiento de los gobiernos, para aterrizarlo en lo estatal y municipal. En esa ocasi\u00f3n, el legislador se\u00f1al\u00f3 la necesidad de abordar el problema desde las capacidades financieras de los estados y municipios, y que se deben fijar l\u00edmites y mecanismos de control a la capacidad de endeudamiento de cada uno de los \u00f3rganos de gobierno, a trav\u00e9s de las legislaturas locales.<\/p>\n

La Secretar\u00eda de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico (SHCP), en su informe sobre Deuda P\u00fablica de Entidades Federativas y municipios se\u00f1ala que la deuda de los gobiernos subnacionales en 2014 se increment\u00f3 1.4 por ciento al cierre del a\u00f1o pasado, el monto total fue de 509 mil 690 millones de pesos (mdp).<\/p>\n

EL NUEVO MARCO LEGAL<\/strong><\/p>\n

Las reformas m\u00e1s recientes establecen controles m\u00e1s estrictos sobre los recursos que cada entidad obtiene, ya que la adquisici\u00f3n de deuda deber\u00e1 ser aprobada por una comisi\u00f3n formada por diputados y senadores que podr\u00e1n cuestionar el uso de los recursos y exigir cuentas claras, las cuales ser\u00e1n revisadas mediante un sistema de alertas. Dicha comisi\u00f3n no deber\u00e1 contar con una mayor\u00eda del mismo partido al que gobierna la entidad.<\/p>\n

En este nuevo contexto los gobernadores y alcaldes estar\u00e1n obligados a notificar la totalidad de sus obligaciones de pago en un registro p\u00fablico \u00fanico para identificar y separar los recursos patrimoniales y los de la entidad, toda vez que los cr\u00e9ditos no podr\u00e1n ser destinados para gasto corriente y podr\u00e1n ser de corto plazo, siempre y cuando sean liquidados en el periodo de gesti\u00f3n.<\/p>\n

\"Ruth<\/a>

Ruth Zavaleta Salgado<\/p><\/div>\n

La Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n (ASF) tendr\u00e1 facultades para fiscalizar los empr\u00e9stitos de estados y municipios ya que ahora los recursos federales no se podr\u00e1n usar como garant\u00eda, es decir, el Gobierno Federal, mediante sus instituciones de verificaci\u00f3n, revisar\u00e1 todas las operaciones que impliquen deuda nueva de las entidades y \u00e9sta se deber\u00e1 destinar \u00fanicamente para proyectos de inversi\u00f3n. Asimismo, dispone que los mandatarios estar\u00e1n sujetos a procesos judiciales en casos de malos manejos de deuda.<\/p>\n

Sin embargo, para Ruth Zavaleta Salgado, diputada federal del Partido Verde Ecologista de M\u00e9xico (PVEM), la nueva ley parte de la base de que todos los gobiernos estatales y locales son corruptos. \u201cLa reforma es necesaria para combatir la corrupci\u00f3n, es cierto, pero no todos los gobiernos locales hacen un mal uso de los recursos, se presentan diferentes circunstancias como falta de presupuesto y falta de conocimiento de c\u00f3mo lograr financiamientos compartidos entre la federaci\u00f3n y los gobiernos locales, por eso han ca\u00eddo en el endeudamiento\u201d, explica.<\/p>\n

La legisladora comenta que el problema es que la respuesta del Congreso sigue encaminada a la concentraci\u00f3n de facultades, en detrimento del federalismo establecido en la Constituci\u00f3n.<\/p>\n

Asimismo, comenta que es necesario plantear una definici\u00f3n adecuada sobre el federalismo que se desea para M\u00e9xico. \u201cEs necesario que el Poder Legislativo busque mecanismos que promuevan acuerdos entre los diferentes \u00f3rdenes de gobierno, para que lo aprobado en el Congreso de la Uni\u00f3n sea el resultado de una relaci\u00f3n coordinada de respeto y equilibrio\u201d, concluye.<\/p>\n

MALAS PR\u00c1CTICAS<\/strong><\/p>\n

El Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco) se\u00f1ala en su \u00cdndice de Informaci\u00f3n Presupuestal Municipal 2014, que en la pr\u00e1ctica persiste el cumplimiento parcial de la contabilidad local y la discrecionalidad a la hora de transparentar el gasto p\u00fablico. Asimismo, el documento revela que 271 municipios est\u00e1n \u201creprobados\u201d por no poner a disposici\u00f3n de los ciudadanos informaci\u00f3n presupuestal y sobre deuda de las entidades.<\/p>\n

Juan E. Pardinas, director General del Imco, comenta que los ingresos totales que generan los municipios apenas representan 2.9 por ciento de los ingresos totales del pa\u00eds, en tanto que los gastos ascienden a 8.3 por ciento del total de ingresos nacionales, es decir, los municipios gastan lo que no tienen y son ineficientes en la recaudaci\u00f3n de los impuestos locales.<\/p>\n

El problema, expone Pardinas, consiste en que cada municipio contrata deuda en condiciones de desventaja para ellos, con tasas de inter\u00e9s altas y a pagar por varios a\u00f1os; el alcalde en funciones puede solventar el pago de n\u00f3mina de funcionarios municipales o los recursos destinados a las polic\u00edas municipales, pero compromete recursos que a\u00fan no tiene, por lo que hereda problemas a las administraciones futuras.<\/p>\n

Seg\u00fan datos de la SHCP, en los \u00faltimos siete a\u00f1os la deuda p\u00fablica municipal se increment\u00f3 89 por ciento; hasta junio de 2014 ascendi\u00f3 a 54 mil 670 mdp, distribuida entre 825 municipios, de los cuales 20 concentraron 46 por ciento de la deuda total, entre ellos, Tijuana, Baja California; Guadalajara, Jalisco; Monterrey, Nuevo Le\u00f3n; Hermosillo, Sonora y Le\u00f3n, Guanajuato.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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