{"id":16352,"date":"2015-05-01T03:05:21","date_gmt":"2015-05-01T03:05:21","guid":{"rendered":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/sin-categoria\/tramites-rapidos-y-sin-papeles\/"},"modified":"2022-06-29T22:21:08","modified_gmt":"2022-06-29T22:21:08","slug":"tramites-rapidos-y-sin-papeles","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/expediente-abierto\/tramites-rapidos-y-sin-papeles\/","title":{"rendered":"Tr\u00e1mites r\u00e1pidos y sin papeles"},"content":{"rendered":"<blockquote>\n<p style=\"text-align: center;\">El uso de la firma electr\u00f3nica reduce el tiempo en el que los ciudadanos realizan sus diligencias y facilita la gesti\u00f3n de documentos. Entidades como Colima y el Edomex, as\u00ed como el municipio de Xalapa, Veracruz, son pioneros en el uso de esta herramienta<\/p>\n<\/blockquote>\n<p><a href=\"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/wp-content\/uploads\/2015\/05\/ventanilla-tramite.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\" size-medium wp-image-25861 alignleft\" src=\"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/wp-content\/uploads\/2015\/05\/ventanilla-tramite-300x272.jpg\" alt=\"ventanilla tramite\" width=\"300\" height=\"272\"><\/a>Hoy d\u00eda, la implementaci\u00f3n de soluciones tecnol\u00f3gicas que hagan m\u00e1s f\u00e1ciles las labores de la administraci\u00f3n p\u00fablica es imprescindible, desde los procesos m\u00e1s complejos, hasta el simple hecho de signar un documento.<\/p>\n<p>El empleo de la firma electr\u00f3nica es una muestra de c\u00f3mo el uso de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n (TIC) abona a la eficiencia de los gobiernos. Y si hay un gobierno estatal que sabe de la efectividad de esta soluci\u00f3n es el de Colima.<\/p>\n<p>Dicha entidad ha logrado destacar en el \u00e1mbito internacional por sus pr\u00e1cticas exitosas en la aplicaci\u00f3n de tecnolog\u00eda para mejorar en forma consistente la atenci\u00f3n a los ciudadanos. Por ejemplo, es pionero en proporcionar Internet inal\u00e1mbrico de forma gratuita en 319 plazas p\u00fablicas de los 10 municipios de la entidad, a trav\u00e9s del programa Colima Online, es decir, tiene una cobertura de 82 por ciento de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n<table class=\" alignright\" style=\"border: 2px dashed pink; border-left: none; border-collapse: collapse;\" width=\"45%\" cellspacing=\"10\" cellpadding=\"15\">\n<tbody>\n<tr>\n<th style=\"text-align: left;\" scope=\"col\"><span style=\"color: #ef473d;\"><a href=\"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/wp-content\/uploads\/2015\/05\/Ventanilla-unica.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\" size-full wp-image-25882 alignleft\" src=\"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/wp-content\/uploads\/2015\/05\/Ventanilla-unica.jpg\" alt=\"Ventanilla unica\" width=\"100\" height=\"101\"><\/a>Ventajas de la firma electr\u00f3nica<\/span><\/th>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\n<ul>\n<li><span style=\"color: #ef473d;\">Ahorro en insumos y dem\u00e1s&nbsp;<\/span><span style=\"color: #ef473d;\">gastos administrativos, al reducir&nbsp;<\/span><span style=\"color: #ef473d;\">el uso de papel.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #ef473d;\">Posibilidad de presentar avisos&nbsp;<\/span><span style=\"color: #ef473d;\">a trav\u00e9s de Internet.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #ef473d;\">Consulta de la situaci\u00f3n fiscal&nbsp;<\/span><span style=\"color: #ef473d;\">del contribuyente por Internet.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #ef473d;\">Los documentos firmados&nbsp;<\/span><span style=\"color: #ef473d;\">electr\u00f3nicamente tienen las&nbsp;<\/span><span style=\"color: #ef473d;\">mismas funcionalidades y&nbsp;<\/span><span style=\"color: #ef473d;\">garant\u00edas que un documento&nbsp;<\/span><span style=\"color: #ef473d;\">f\u00edsico.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #ef473d;\">Gracias a sus caracter\u00edsticas&nbsp;<\/span><span style=\"color: #ef473d;\">de no repudio y autenticidad,&nbsp;<\/span><span style=\"color: #ef473d;\">brinda m\u00e1s certeza jur\u00eddica&nbsp;<\/span><span style=\"color: #ef473d;\">a los contribuyentes en sus&nbsp;<\/span><span style=\"color: #ef473d;\">transacciones.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #ef473d;\">Env\u00edo de informaci\u00f3n fiscal de&nbsp;<\/span><span style=\"color: #ef473d;\">relevancia mediante boletines&nbsp;<\/span><span style=\"color: #ef473d;\">v\u00eda correo o buz\u00f3n electr\u00f3nico.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #ef473d;\">Tr\u00e1mites que se pueden realizar&nbsp;<\/span><span style=\"color: #ef473d;\">de manera electr\u00f3nica.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<h6><span style=\"color: #ef473d;\">Fuente: General Electric Lighting para M\u00e9xico,&nbsp;Centroam\u00e9rica y el Caribe.<\/span><\/h6>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>En 2010 se hicieron modificaciones a la Constituci\u00f3n colimense en la que se estableci\u00f3 como derecho de los ciudadanos el acceso a la Sociedad de la Informaci\u00f3n y el Conocimiento, de esas modificaciones surgi\u00f3 el Instituto Colimense para la Sociedad de la Informaci\u00f3n y el Conocimiento (ICSIC), encargado de atender las necesidades de los ciudadanos en materia de TIC.<\/p>\n<p><strong>NO M\u00c1S COPIAS<\/strong><\/p>\n<p>Juan Jos\u00e9 Alcaraz Robles, quien dirige el Instituto, comenta en entrevista con Alcaldes de M\u00e9xico que, desde 2013, se han realizado esfuerzos continuos para lograr la digitalizaci\u00f3n de gran parte de los tr\u00e1mites que los ciudadanos deben realizar ante las oficinas gubernamentales. \u201cEl gobierno estatal se dio cuenta de que era redundante expedirle al ciudadano un documento como el acta de nacimiento para solicitarlo despu\u00e9s en otros tr\u00e1mites, lo importante es tener un registro de cada ciudadano, hacer una primera verificaci\u00f3n de documentos que se subir\u00e1n a la nube, con el prop\u00f3sito de facilitar tr\u00e1mites en otras oficinas que ya no pedir\u00e1n documentos que se encuentren en el Registro Estatal de Personas Acreditadas, la b\u00fasqueda se realiza con la Clave \u00danica de Registro de Poblaci\u00f3n (CURP)\u201d, comenta Alcaraz.<\/p>\n<p>La firma electr\u00f3nica fue otra de las soluciones innovadoras que el gobierno del estado adopt\u00f3. Se adquiri\u00f3 el equipo necesario y la soluci\u00f3n t\u00e9cnica para su operaci\u00f3n con una inversi\u00f3n superior a los 6 millones de pesos (mdp); asimismo, en 2010 se constituy\u00f3 la Autoridad Certificadora del Gobierno del Estado de Colima.<\/p>\n<div id=\"attachment_25862\" style=\"width: 240px\" class=\"wp-caption alignleft\"><a href=\"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/wp-content\/uploads\/2015\/05\/Javier-Alarcon-Irigoyen.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-25862\" class=\"wp-image-25862 size-medium\" src=\"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/wp-content\/uploads\/2015\/05\/Javier-Alarcon-Irigoyen-230x300.jpg\" alt=\"Javier Alarcon Irigoyen\" width=\"230\" height=\"300\"><\/a><p id=\"caption-attachment-25862\" class=\"wp-caption-text\">Javier Alarc\u00f3n Irigoyen.<\/p><\/div>\n<p>El gobierno colimense ha logrado la disminuci\u00f3n de tiempos de respuesta en cuanto a la realizaci\u00f3n de tr\u00e1mites ante las autoridades locales. Un ejemplo es que los derechohabientes del Fondo de Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado (FOVISSSTE) en la entidad pueden realizar la cancelaci\u00f3n de la hipoteca mediante el uso de la firma electr\u00f3nica, con lo cual se logra un ahorro en tiempo al realizar el tr\u00e1mite en uno o dos d\u00edas, en comparaci\u00f3n con los seis a 15 d\u00edas que tardaban anteriormente.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, con la integraci\u00f3n de la firma electr\u00f3nica a los documentos oficiales se reduce el manejo de archivos impresos en papel. Hoy d\u00eda, los certificados de educaci\u00f3n b\u00e1sica se tramitan por Internet con firma electr\u00f3nica. Por su parte, los ciudadanos tambi\u00e9n encuentran menos dificultades en integrar un expediente ya que los documentos que cuentan con esta herramienta de identidad ya no les ser\u00e1n requeridos en copias simples.<\/p>\n<p>Asimismo, desde mediados de 2014, el gobernador del estado, Mario Anguiano Moreno, ha sostenido reuniones con funcionarios de la Secretar\u00eda de Relaciones Exteriores (SRE), con el prop\u00f3sito de sentar las bases para desarrollar un plan estrat\u00e9gico en materia de coordinaci\u00f3n gubernamental, para que los documentos con firma electr\u00f3nica emitidos por el gobierno del estado de Colima tengan validez en las oficinas consulares en Estados Unidos.<\/p>\n<p><strong>TRES LLAVES<\/strong><\/p>\n<p>La firma electr\u00f3nica es un instrumento legal que tiene la misma validez que una firma aut\u00f3grafa, que se plasma en documentos electr\u00f3nicos, lo que representa ventajas adicionales.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/wp-content\/uploads\/2015\/05\/Ventanillas-tramites.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-25863 size-full\" src=\"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/wp-content\/uploads\/2015\/05\/Ventanillas-tramites.jpg\" alt=\"Ventanillas tramites\" width=\"600\" height=\"287\"><\/a><\/p>\n<p>Javier Alarc\u00f3n Irigoyen, director general de Seguridata, empresa proveedora de soluciones para procesos de negocio seguros, comenta que los documentos signados con firma electr\u00f3nica son m\u00e1s f\u00e1ciles de controlar, ya que cualquier alteraci\u00f3n en el contenido firmado originalmente es notificada a los interesados y, de ser el caso, queda sin validez de ning\u00fan tipo.<\/p>\n<table class=\"  alignright\" style=\"border: 2px dashed violet; border-top: none; border-right: none; border-bottom: none; border-collapse: collapse;\" width=\"40%\" cellspacing=\"10\" cellpadding=\"15\">\n<tbody>\n<tr>\n<th style=\"text-align: center;\" scope=\"col\" bgcolor=\"#EF483E\"><strong><span style=\"color: #ffffff;\">Para tener en cuenta<\/span><\/strong><\/th>\n<\/tr>\n<tr>\n<td style=\"text-align: left;\" width=\"70%\">Los prestadores de servicios de certificaci\u00f3n que est\u00e9n interesados en adquirir el car\u00e1cter de autoridad certificadora deber\u00e1n:<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td bgcolor=\"#FDD8CA\">\n<ul>\n<li>Contar con el dictamen favorable de la Secretar\u00eda de la Funci\u00f3n P\u00fablica (SFP).<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\n<ul>\n<li>Cumplir con los dem\u00e1s requisitos que establece la Ley de Firma Electr\u00f3nica Avanzada.<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td bgcolor=\"#FDD8CA\">\n<ul>\n<li>Los notarios y corredores p\u00fablicos, as\u00ed como las personas morales de car\u00e1cter privado deber\u00e1n presentar el documento emitido por la Secretar\u00eda de Econom\u00eda (SE) que los acredite como prestadores de servicios de certificaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td style=\"padding-left: 30px;\">Las autoridades certificadoras tendr\u00e1n las atribuciones y obligaciones siguientes:<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td bgcolor=\"#FDD8CA\">\n<ul>\n<li>Emitir, administrar y registrar certificados digitales, as\u00ed como prestar servicios relacionados con la firma electr\u00f3nica avanzada.<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\n<ul>\n<li>Llevar un registro de los certificados digitales que emitan y de los que revoquen, as\u00ed como proveer los servicios de consulta a los interesados.<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td bgcolor=\"#FDD8CA\">\n<ul>\n<li>Adoptar las medidas necesarias para evitar la falsificaci\u00f3n, alteraci\u00f3n o uso indebido de certificados digitales, as\u00ed como de los servicios relacionados con la firma electr\u00f3nica avanzada.<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Fuente: Ley de Firma Electr\u00f3nica Avanzada.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>Esta soluci\u00f3n consta de tres archivos digitales, uno que conserva la autoridad; otro que queda en poder del usuario junto con una clave \u00fanica, la cual en caso de extrav\u00edo ser\u00e1 imposible recuperar y que permite el acceso a los tr\u00e1mites de gobierno, y un tercer archivo en manos de una autoridad certificadora que dar\u00e1 validez legal a los documentos firmados.<\/p>\n<p>\u201cCon la firma electr\u00f3nica los documentos signados no se pueden alterar y, en caso de alguna querella, el documento posee validez legal ante las autoridades correspondientes, adem\u00e1s facilita el manejo de documentos, no se requiere de copias certificadas, cada persona puede contar con su copia legal en cualquier momento en formato electr\u00f3nico y los expedientes se localizan con m\u00e1s rapidez\u201d, asegura Alarc\u00f3n.<\/p>\n<p>Otra entidad que ha empleado con \u00e9xito esta herramienta es el Estado de M\u00e9xico. Ah\u00ed, el Sistema Estatal de Inform\u00e1tica y la Secretar\u00eda de Finanzas emplearon una soluci\u00f3n de firma electr\u00f3nica para la gesti\u00f3n de documentos internos, aunque paulatinamente se ha aplicado a procesos de atenci\u00f3n a los ciudadanos relacionados con el Registro P\u00fablico de Comercio<\/p>\n<p>Asimismo, en Xalapa, Veracruz, se emplea para \u00e1reas estrat\u00e9gicas, como el Centro de Apertura R\u00e1pida de Empresas (CARE). Gracias a dicha herramienta, ha sido posible disminuir los tiempos de conclusi\u00f3n de un tr\u00e1mite hasta en 98 por ciento y ha permitido reducir el consumo de papel y tinta hasta en 80 por ciento.<\/p>\n<p><strong>LO QUE FALTA<\/strong><\/p>\n<p>Joel G\u00f3mez Trevi\u00f1o, especialista en Derecho Inform\u00e1tico y Propiedad Intelectual de la Universidad La Salle, se\u00f1ala que la Estrategia Digital Nacional a\u00fan adolece de una direcci\u00f3n conjunta entre los tres niveles de gobierno para potenciar los beneficios de herramientas como la firma electr\u00f3nica. \u201cLo que noto es que hace falta sentido de unificaci\u00f3n u homologaci\u00f3n en torno a la estrategia de gobierno, porque tal parece que cada instituci\u00f3n tiene su propia carrera individual para ver temas de gobierno digital\u201d.<\/p>\n<p>El especialista asegura que la estrategia debe ser piramidal, por lo que el Gobierno Federal debe impulsar una estrategia unificada en materia digital que posteriormente deber\u00e1 ir bajando al gobierno estatal y finalmente llegar a los gobiernos municipales que son la base de la pir\u00e1mide, pero si la Federaci\u00f3n no promueve una visi\u00f3n \u00fanica de a d\u00f3nde se quiere llegar como pa\u00eds en materia digital, \u201ccreo que es muy f\u00e1cil que los gobiernos estatales y municipales se pierdan en un camino de desregulaci\u00f3n o, en su defecto, de sobrerregulaci\u00f3n que no conducen a ning\u00fan resultado exitoso\u201d.<\/p>\n<p>G\u00f3mez Trevi\u00f1o advierte que en el \u00e1mbito federal se han realizado suficientes esfuerzos para regular esta materia, sin embargo, es necesario plantear esfuerzos que otorguen al ciudadano la certeza de que los tr\u00e1mites o documentos que puede realizar en l\u00ednea tendr\u00e1n sustento jur\u00eddico suficiente y no ser\u00e1n desconocidos por alguna estrategia legal que aproveche alg\u00fan vac\u00edo en la legislaci\u00f3n sobre el asunto.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El uso de la firma electr\u00f3nica reduce el tiempo en el que los ciudadanos realizan sus diligencias y facilita la gesti\u00f3n de documentos. 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