{"id":16374,"date":"2015-06-01T05:10:14","date_gmt":"2015-06-01T05:10:14","guid":{"rendered":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/sin-categoria\/mejorar-gestion-de-gastos-ya\/"},"modified":"2022-06-27T20:39:57","modified_gmt":"2022-06-27T20:39:57","slug":"mejorar-gestion-de-gastos-ya","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/de-estados\/mejorar-gestion-de-gastos-ya\/","title":{"rendered":"Mejorar gesti\u00f3n de gastos \u00a1ya!"},"content":{"rendered":"
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Las 32 entidades del pa\u00eds reportaron una calificaci\u00f3n promedio de 7.1 en la Fiscalizaci\u00f3n Superior de la Cuenta P\u00fablica; siete estados reunieron el mayor n\u00famero de irregularidades<\/p>\n<\/blockquote>\n

\"Omar-Penna\"<\/a>Aun con nuevos reglamentos, hoy d\u00eda los gobiernos de los estados y municipios del pa\u00eds gastan mucho y lo hacen mal. De acuerdo con la Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n (ASF), las entidades federativas alcanzan apenas una calificaci\u00f3n promedio de 7.1 en gasto p\u00fablico.<\/p>\n

Cuatro estados (Hidalgo, Veracruz, Jalisco y Michoac\u00e1n) obtuvieron calificaciones reprobatorias con menos de seis. En contra parte, Quer\u00e9taro (80.4), Campeche (77.3) y Durango (76.6) obtuvieron las mejores calificaciones.<\/p>\n

Es evidente que la efectiva administraci\u00f3n de recursos es un reto pendiente en M\u00e9xico, lo cual adquiere mayores dimensiones en un contexto de limitaci\u00f3n de ingresos; una muestra de ello es el recorte en el presupuesto que ya anunci\u00f3 la Secretar\u00eda de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico (SHCP) para 2015 y 2016.<\/p>\n

Por lo anterior, Leticia Armenta Fraire, directora del Centro de An\u00e1lisis Econ\u00f3mico (CAE) del Instituto Tecnol\u00f3gico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), campus Ciudad de M\u00e9xico, considera que los estados y municipios deben asumir su responsabilidad en materia de gesti\u00f3n de recursos y alinearse a la pol\u00edtica de austeridad, pues de lo contrario su deuda equivalente a 3.1 por ciento del producto interno bruto (PIB), podr\u00eda aumentar.<\/p>\n

RECURSO MALGASTADO<\/p>\n

En febrero pasado, la ASF present\u00f3 su Informe del Resultado de la Fiscalizaci\u00f3n Superior de la Cuenta P\u00fablica 2013, el cual revel\u00f3 que las 32 entidades del pa\u00eds reportaron una calificaci\u00f3n promedio de 7.1, Quer\u00e9taro obtuvo la mejor calificaci\u00f3n con 80.4 y Michoac\u00e1n se coloc\u00f3 al final con apenas 37.9.<\/p>\n

Tan solo siete entidades (Veracruz, Michoac\u00e1n, Jalisco, el Estado de M\u00e9xico, Chiapas, Guerrero y Oaxaca, en ese orden) reunieron el mayor n\u00famero de irregularidades en sus administraciones.<\/p>\n

Entre las debilidades que identific\u00f3 la ASF en las finanzas de los gobiernos locales figuran el uso de recursos a programas diferentes a lo previsto, inobservancia al principio de anualidad en el ejercicio de los recursos, insuficiencias en las capacidades institucionales que derivan en d\u00e9biles sistemas de control interno, as\u00ed como incumplimiento de la normativa b\u00e1sica, como uso de cuentas exclusivas para la administraci\u00f3n de recursos.<\/p>\n

La dependencia determin\u00f3 un monto \u201cpor aclarar\u201d de 78 mil 744 millones de pesos (mdp), consecuencia de las \u201cobservaciones\u201d en las que incurrieron los gobiernos locales, correspondiente a distintos ejercicios.<\/p>\n

Entre los principales casos figuraron recursos no ejercidos o devengados, o no reintegrados a la Tesorer\u00eda de la Federaci\u00f3n por 2,400 mdp (29.2 por ciento del monto observado total), as\u00ed como la falta de documentaci\u00f3n comprobatoria de gastos por 18 mil 224 mdp (23.1 por ciento).<\/p>\n

Tambi\u00e9n sobresali\u00f3 la transferencia de recursos a otras cuentas bancarias por 10 mil 918 mdp (13.9 por ciento del total), recursos ejercidos en conceptos que no cumplen con los objetivos de los fondos y programas por 8,028 mdp (10.2 por ciento), as\u00ed como pago de remuneraciones indebidas o injustificadas al personal por 4,329 mdp (5.5 por ciento).<\/p>\n

EFECTO DOMIN\u00d3<\/p>\n

El deficiente ejercicio de recursos p\u00fablicos deriva en flagelos que impactan directamente en la poblaci\u00f3n, como canalizaci\u00f3n de recursos a programas con bajo o nulo impacto social (como publicidad), en lugar de rubros importantes como inversi\u00f3n p\u00fablica, educaci\u00f3n o combate a la pobreza.<\/p>\n

Al respecto, Omar Penna Estrada, especialista de la consultor\u00eda PwC, afirma que la experiencia de los \u00faltimos a\u00f1os demuestra que el mal uso de recursos p\u00fablicos deriva, entre otras cosas, en un sobreendeudamiento de la entidad, en detrimento de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n

\u201cLa consecuencia directa es que los estados, ante la limitaci\u00f3n de recursos que enfrentan por un gasto desmedido, buscan cr\u00e9dito, cuyo costo financiero no es el mejor debido a que en muchas ocasiones las tasas de inter\u00e9s est\u00e1n definidas en funci\u00f3n de la calificaci\u00f3n crediticia que les otorgan las calificadoras, acorde con su capacidad de pago y ahorro\u201d, explica el asesor de la firma.<\/p>\n

Seg\u00fan datos de la SHCP, al t\u00e9rmino de 2004 las obligaciones financieras de las entidades federativas y municipios representaban 1.6 por ciento del PIB, sin embargo, para 2014 la cifra subi\u00f3 a 3.1 por ciento.<\/p>\n

LO QUE CUESTA, SE VALORA<\/p>\n

De acuerdo con datos proporcionados por la Auditor\u00eda Especial del Gasto Federalizado de la ASF, en las entidades federativas \u2014sin incluir al Distrito Federal\u2014 las transferencias federales representan en promedio 90 por ciento de sus ingresos totales, pero existen 21 entidades donde el porcentaje es mayor. Para el caso de los municipios, representan 74 por ciento; pero en las alcald\u00edas con mayor nivel de rezago constituyen m\u00e1s de 90 por ciento.<\/p>\n

En ese sentido, Leticia Armenta destaca la irresponsabilidad en que incurren las autoridades locales por no cobrar los recursos que les competen, como el caso del impuesto predial, el cual registra una de las tasas m\u00e1s bajas de recaudaci\u00f3n, 0.2 por ciento del PIB, seg\u00fan la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE), mientras que otros pa\u00edses alcanzan 3.5 por ciento. \u201cS\u00f3lo asumiendo su responsabilidad valorar\u00e1n los recursos de que disponen\u201d, recalca.<\/p>\n

Adicionalmente considera necesaria una mayor intervenci\u00f3n por parte de la Federaci\u00f3n o alg\u00fan organismo aut\u00f3nomo para verificar el uso de las trasferencias federales y los recursos locales para evitar desequilibrios en sus finanzas internas.<\/p>\n

MEJOR GESTI\u00d3N<\/p>\n

En esa misma l\u00ednea, la ASF propone fortalecer los sistemas de control interno en todas las instancias participantes, as\u00ed como impulsar la profesionalizaci\u00f3n del personal mediante la implantaci\u00f3n del servicio profesional de carrera.<\/p>\n

Tambi\u00e9n sugiere la creaci\u00f3n y fortalecimiento de instancias t\u00e9cnicas locales que posibiliten la implantaci\u00f3n y desarrollo del Sistema de Evaluaci\u00f3n del Desempe\u00f1o y promuevan el avance de una cultura en esa materia.<\/p>\n

De igual forma, destaca la necesidad de impulsar la entrega de los informes trimestrales a la SHCP sobre el ejercicio, destino y resultados de los recursos federales transferidos; as\u00ed como realizar las evaluaciones de desempe\u00f1o establecidas por la normativa.<\/p>\n

Finalmente, considera urgente sancionar penalmente las transferencias de recursos de los fondos y de programas hacia otras cuentas bancarias, adem\u00e1s de aplicar un Programa Nacional de Desarrollo Institucional Municipal.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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