{"id":16407,"date":"2015-06-01T10:06:17","date_gmt":"2015-06-01T10:06:17","guid":{"rendered":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/sin-categoria\/base-cero-sin-margen-de-maniobra\/"},"modified":"2022-06-27T20:23:59","modified_gmt":"2022-06-27T20:23:59","slug":"base-cero-sin-margen-de-maniobra","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/expediente-abierto\/base-cero-sin-margen-de-maniobra\/","title":{"rendered":"Base Cero, sin margen de maniobra"},"content":{"rendered":"<blockquote>\n<p style=\"text-align: center;\">Debido al actual marco legal, s\u00f3lo 27 por ciento del presupuesto de egresos de la federaci\u00f3n es modificable en el mediano plazo, y \u00fanicamente 5.29 por ciento es ajustable para el pr\u00f3ximo a\u00f1o<\/p>\n<\/blockquote>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\" size-medium wp-image-27512 alignleft\" src=\"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/wp-content\/uploads\/2015\/06\/Estad\u00edstica-margen-300x213.jpg\" alt=\"Estad\u00edstica margen\" width=\"300\" height=\"213\" data-id=\"27512\" \/>Derivado de la volatilidad que enfrentan los mercados internacionales, en el primer trimestre de este a\u00f1o, los ingresos petroleros del pa\u00eds reportaron una ca\u00edda de 42.6 por ciento respecto a lo registrado en el mismo periodo de 2014, lo que orill\u00f3 al titular de la Secretar\u00eda de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico (SHCP), Luis Videgaray, a anunciar el 30 de enero pasado un recorte presupuestal de 124 mil millones de pesos (mdp).<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n comunic\u00f3 que para 2016 el paquete econ\u00f3mico se definir\u00eda bajo un criterio de \u201cBase Cero\u201d, con el objetivo de canalizar recursos a programas que justifiquen su utilidad, as\u00ed como identificar y eliminar programas innecesarios. Con el Presupuesto Base Cero se pretende analizar el gasto p\u00fablico \u201cpara gastar menos y gastar mejor\u201d, seg\u00fan Videgaray Caso.<\/p>\n<p>Sin embargo, el ajuste no qued\u00f3 ah\u00ed. Por medio del documento conocido como Pre-Criterios Econ\u00f3micos para 2016, el Gobierno Federal anunci\u00f3 el 31 de marzo un ajuste adicional para el siguiente a\u00f1o por 135 mil mdp, ante el compromiso de no contraer m\u00e1s deuda ni elevar los impuestos.<\/p>\n<p>La SHCP, junto con la asesor\u00eda del Banco Mundial (BM), analiza y define su propuesta de presupuesto econ\u00f3mico para 2016, el cual deber\u00e1 presentar al Congreso de la Uni\u00f3n el pr\u00f3ximo 8 de septiembre, tal como lo estable la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.<\/p>\n<p><strong>TRANSFORMACI\u00d3N DE FONDO<\/strong><\/p>\n<p>A pesar de que el Gobierno Federal anunci\u00f3 que para 2016 plantear\u00e1 un paquete econ\u00f3mico Base Cero para lograr un \u00f3ptimo uso de los recursos p\u00fablicos, lo cierto es que menos de 6 por ciento del presupuesto puede ser modificado para el pr\u00f3ximo a\u00f1o.<\/p>\n<p>El Centro de Investigaci\u00f3n Econ\u00f3mica y Presupuestaria (CIEP) sostiene que s\u00f3lo 5.29 por ciento del presupuesto va a programas que no est\u00e1n comprometidos por una ley ni implican un servicio b\u00e1sico directo a la poblaci\u00f3n, por lo que su asignaci\u00f3n presupuestaria s\u00ed puede modificarse en el corto plazo.<\/p>\n<div style=\"overflow: auto; -webkit-overflow-scrolling: touch;\"><iframe loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/wp-content\/uploads\/2015\/06\/tabla-presupuesto-publico1.html\" width=\"100%\" height=\"500\"><br \/>\n<\/iframe><\/div>\n<p>Por ello, especialistas y legisladores coinciden en que el nuevo criterio que utilizar\u00e1 la Secretar\u00eda de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico (SHCP) para la definici\u00f3n del paquete econ\u00f3mico de 2016 debe representar el inicio de un proceso gradual que, a mediano y largo plazo, derive en la reingenier\u00eda del aparato gubernamental, no s\u00f3lo del Ejecutivo Federal, sino de los tres \u00f3rdenes de gobierno.<\/p>\n<div id=\"attachment_27518\" style=\"width: 310px\" class=\"wp-caption alignright\"><a href=\"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/wp-content\/uploads\/2015\/06\/Sunny-Villa-Ju\u00e1rez.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-27518\" class=\"wp-image-27518 size-medium\" src=\"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/wp-content\/uploads\/2015\/06\/Sunny-Villa-Ju\u00e1rez-300x280.jpg\" alt=\"Sunny Villa Ju\u00e1rez\" width=\"300\" height=\"280\" data-id=\"27518\" \/><\/a><p id=\"caption-attachment-27518\" class=\"wp-caption-text\">Sunny Villa Ju\u00e1rez \/ Foto: cortes\u00eda del CIEP<\/p><\/div>\n<p>Sunny Villa Ju\u00e1rez, investigadora del CIEP, considera que el an\u00e1lisis y depuraci\u00f3n del presupuesto econ\u00f3mico para 2016 no deber\u00e1 limitarse s\u00f3lo en reasignaci\u00f3n de recursos, sino que debe constituir el inicio de una redefinici\u00f3n institucional que podr\u00eda derivar, incluso, en la eliminaci\u00f3n o fusi\u00f3n de dependencias.<\/p>\n<p>\u201cLa oportunidad debemos aprovecharla; no podemos esperar que eso se logre en unos meses; debemos pensar en una transformaci\u00f3n de fondo, porque no se trata de un cambio de nombre de los programas\u201d, afirma la especialista.<\/p>\n<p><strong>PASOS PENDIENTES<\/strong><\/p>\n<p>Este a\u00f1o el Presupuesto de Egresos de la Federaci\u00f3n (PEF) cont\u00f3 con una bolsa de m\u00e1s de 4 billones 700 mil pesos, que lo coloca como uno de los m\u00e1s sustanciosos de Am\u00e9rica Latina, lo que supondr\u00eda un amplio margen de maniobra para la definici\u00f3n de un presupuesto Base Cero. Sin embargo, debido al actual marco legal, hoy d\u00eda s\u00f3lo 27 por ciento del presupuesto es modificable en el mediano plazo y s\u00f3lo 5.29 por ciento es ajustable para el siguiente a\u00f1o.<\/p>\n<p>Sunny Villa indica que entre los programas modificables se incluyen los sujetos a reglas de operaci\u00f3n (7.31 por ciento del PEF) como Prospera y el Programa de Inclusi\u00f3n Social y Pensi\u00f3n para Adultos Mayores; Otros Subsidios (5.94 por ciento del PEF) como el Fondo de Cultura, Fondo Metropolitano y el Seguro Popular; y Espec\u00edficos (4.92 por ciento), as\u00ed como el Fondo de Estabilizaci\u00f3n de los Ingresos Petroleros (FEIP), Adquisici\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica a los Productores Externos de Energ\u00eda y Otras Actividades del Poder Judicial.<\/p>\n<div id=\"attachment_27517\" style=\"width: 310px\" class=\"wp-caption alignleft\"><a href=\"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/wp-content\/uploads\/2015\/06\/Pedro-Angel-Contreras-Lopez.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-27517\" class=\"wp-image-27517 size-medium\" src=\"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/wp-content\/uploads\/2015\/06\/Pedro-Angel-Contreras-Lopez-300x280.jpg\" alt=\"Pedro Angel Contreras Lopez\" width=\"300\" height=\"280\" data-id=\"27517\" \/><\/a><p id=\"caption-attachment-27517\" class=\"wp-caption-text\">Pedro \u00c1ngel Contreras L\u00f3pez \/ Foto: Cortes\u00eda del CEFP de la C\u00e1mara de Diputados<\/p><\/div>\n<p>Por lo anterior, la especialista sostiene que en realidad lo que propone la SHCP difiere de lo que, en estricto sentido, es una metodolog\u00eda de Presupuesto Base Cero, ya que no contempla el an\u00e1lisis costo-beneficio de las actividades a implementarse ni las alternativas para lograr los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo (PND).<\/p>\n<p>\u201cAntes de buscar programas por eliminar, tenemos que definir los objetivos del PND y cu\u00e1les son las metas y los indicadores que tenemos para concretar asignaciones presupuestales y con eso atender los objetivos de pol\u00edtica p\u00fablica\u201d, resalta.<\/p>\n<p>Asimismo, asegura que la metodolog\u00eda para llevar a cabo este tipo de presupuestos incluye pasos que el Gobierno Federal no ha anunciado, como abrir espacios para la participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda, sobre todo para un presupuesto que ser\u00e1 analizado y aprobado por diputados que todav\u00eda no se conocen.<\/p>\n<p><strong>M\u00c1S VALE PREVENIR<\/strong><\/p>\n<p>El pr\u00f3ximo 1 de septiembre inicia sus trabajos la LXIII Legislatura, y en escasos ocho d\u00edas recibir\u00e1 del Ejecutivo Federal la propuesta del paquete econ\u00f3mico para 2016, por lo que los diputados tendr\u00e1n una extensa agenda de trabajo, entre la definici\u00f3n de comisiones y discusi\u00f3n del presupuesto, por ejemplo.<\/p>\n<div id=\"attachment_27516\" style=\"width: 310px\" class=\"wp-caption alignright\"><a href=\"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/wp-content\/uploads\/2015\/06\/Aurora-Aguilar-Rodriguez.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-27516\" class=\"wp-image-27516 size-medium\" src=\"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/wp-content\/uploads\/2015\/06\/Aurora-Aguilar-Rodriguez-300x280.jpg\" alt=\"Aurora Aguilar Rodriguez\" width=\"300\" height=\"280\" data-id=\"27516\" \/><\/a><p id=\"caption-attachment-27516\" class=\"wp-caption-text\">Aurora Aguilar Rodr\u00edguez \/ Foto: Cortes\u00eda del Grupo parlamentario del PAN en la C\u00e1mara de Diputados<\/p><\/div>\n<p>Por ello, la presidenta de la Comisi\u00f3n de Hacienda de la C\u00e1mara de Diputados, Aurora Aguilar, afirma que durante las pr\u00f3ximas semanas los legisladores sostendr\u00e1n una estrecha colaboraci\u00f3n con la SHCP para entregar a los futuros diputados un panorama general sobre las l\u00edneas de acci\u00f3n que incluir\u00e1 la definici\u00f3n del Presupuesto Base Cero. Este a\u00f1o, el 20 de octubre debe quedar lista la Ley de Ingresos y el 15 de noviembre el Presupuesto de Egresos.<\/p>\n<p>En esa l\u00ednea, el director del Centro de Estudios de las Finanzas P\u00fablicas (CEFP) de la C\u00e1mara de Diputados, Pedro \u00c1ngel Contreras L\u00f3pez, revela que dicha instituci\u00f3n afina un paquete de documentos para apoyar a la pr\u00f3xima Legislatura con datos como antecedentes sobre presupuestos Base Cero, metodolog\u00eda y propuestas espec\u00edficas para su aplicaci\u00f3n en 2016, procurando temas sensibles, como programas de asistencia social o combate a la pobreza.<\/p>\n<p>Por su parte, Efra\u00edn Gala Palacios, director del Centro de Evaluaci\u00f3n Socioecon\u00f3mica de Proyectos del Instituto Tecnol\u00f3gico Aut\u00f3nomo de M\u00e9xico (ITAM), opina que es oportuno analizar qu\u00e9 tipo de servicios se deber\u00edan privatizar, sobre todo en aquellos \u201cque a todas luces son ineficientes\u201d, como la recolecci\u00f3n de basura (en jurisdicci\u00f3n de los municipios), suministro de agua potable y servicio de alcantarillado.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Debido al actual marco legal, s\u00f3lo 27 por ciento del presupuesto de egresos de la federaci\u00f3n es modificable en el mediano plazo, y \u00fanicamente 5.29 por ciento es ajustable para el pr\u00f3ximo a\u00f1o<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":16408,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[12,1289,1304],"tags":[1314,220,86,110,255],"class_list":["post-16407","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-expediente-abierto","category-junio-2015","category-junio-2015-expediente-abierto","tag-base-cero","tag-economia","tag-finanzas","tag-gobierno","tag-municipio"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16407","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16407"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16407\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":21188,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16407\/revisions\/21188"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/media\/16408"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16407"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16407"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16407"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}