{"id":16458,"date":"2015-07-01T05:11:51","date_gmt":"2015-07-01T05:11:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/sin-categoria\/agenda-para-evaluar-el-desempeno-local\/"},"modified":"2022-06-22T17:29:03","modified_gmt":"2022-06-22T17:29:03","slug":"agenda-para-evaluar-el-desempeno-local","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/tips-de-gestion\/agenda-para-evaluar-el-desempeno-local\/","title":{"rendered":"Agenda para evaluar el desempe\u00f1o local"},"content":{"rendered":"
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Medir el trabajo de los gobiernos municipales facilita la toma de decisiones y le permite a la ciudadan\u00eda ejercer su derecho a una rendici\u00f3n de cuentas m\u00e1s efectiva<\/p>\n<\/blockquote>\n

\"Municipio<\/a>

Foto: Cortes\u00eda del municipio de Quer\u00e9taro<\/p><\/div>\n

El Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (Inafed) implement\u00f3 en 2003 el programa Agenda desde lo Local, el cual funcion\u00f3 con indicadores para la evaluaci\u00f3n y el fortalecimiento de las capacidades municipales, con la intenci\u00f3n de organizar de mejor manera al tercer orden de gobierno para hacer frente a las demandas y contingencias sociales que inciden en su desarrollo.<\/p>\n

En un inicio, dicho programa bas\u00f3 su metodolog\u00eda de trabajo en la Agenda Local 21 de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas (ONU), puesta en marcha en 1989, la cual se enfoc\u00f3 en temas ambientales.<\/p>\n

Agenda desde lo Local se redise\u00f1\u00f3 pero no mut\u00f3 su naturaleza, fue as\u00ed que el 25 de junio de 2014 se relanz\u00f3 como la Agenda para el Desarrollo Municipal (ADM).<\/p>\n

Antonio Gonz\u00e1lez Curi, coordinador del Inafed, se\u00f1ala que \u201cen t\u00e9rminos cualitativos, la participaci\u00f3n de los municipios en la implementaci\u00f3n del programa refleja su inter\u00e9s por conocer las condiciones en las que se desenvuelve su administraci\u00f3n p\u00fablica; por identificar sus \u00e1reas de oportunidad para solventarlas, establecer objetivos claros de desarrollo y mejorar su desempe\u00f1o\u201d.<\/p>\n

FORTALECER LA GESTI\u00d3N P\u00daBLICA<\/strong><\/p>\n

El programa ADM a\u00f1adi\u00f3 nuevos indicadores cualitativos y cuantitativos que se dividen en dos apartados de la Agenda: B\u00e1sica y Ampliada, cuyo objetivo es fortalecer la gesti\u00f3n p\u00fablica para fomentar el desarrollo municipal a trav\u00e9s de un autodiagn\u00f3stico.<\/p>\n

Para lograr lo anterior, se aplica una metodolog\u00eda basada en la planeaci\u00f3n estrat\u00e9gica que eval\u00faa las acciones de gobierno, lo cual permite mejoras progresivas en la calidad de vida de los ciudadanos.<\/p>\n

La Agenda B\u00e1sica para el Desarrollo Municipal eval\u00faa los temas fundamentales a cargo de las alcald\u00edas, de acuerdo con el Art\u00edculo 115 constitucional, y contiene los siguientes ejes rectores: planeaci\u00f3n del territorio (planeaci\u00f3n urbana, reservas territoriales, entre otros); servicios p\u00fablicos (mantenimiento de calles, agua potable, entre otros); seguridad p\u00fablica (polic\u00eda preventiva y de tr\u00e1nsito) y desarrollo institucional (transparencia y acceso a la informaci\u00f3n, entre otros).<\/p>\n

\"Antonio<\/a>

Antonio Gonz\u00e1lez Curi \/ FOTO: ARCHIVO ALCALDES DE MEXICO<\/p><\/div>\n

En tanto que la Agenda Ampliada para el Desarrollo Municipal comprende los ejes de desarrollo econ\u00f3mico, social y ambiental. Si bien estos temas no forman parte de sus facultades constitucionales, s\u00ed participan en coordinaci\u00f3n con los \u00f3rdenes de gobierno. \u00c9sta aplica adicionalmente s\u00f3lo para las capitales de los estados y para municipios con m\u00e1s de 200 mil habitantes; aquellos con menor poblaci\u00f3n podr\u00e1n aplicarla de manera optativa.<\/p>\n

De esta forma, las autoridades municipales adquieren el compromiso de identificar en qu\u00e9 situaci\u00f3n se encuentra su administraci\u00f3n para emprender las acciones necesarias y resolver los problemas de su demarcaci\u00f3n, y al final de su gesti\u00f3n, evaluar su efectividad.<\/p>\n

De acuerdo con datos del Inafed, el primer a\u00f1o de aplicaci\u00f3n de la ADM, a trav\u00e9s de sus indicadores ampliados, tuvo una respuesta favorable, ya que en 2014 se logr\u00f3 una participaci\u00f3n inicial de 863 municipios de 30 entidades federativas, es decir, 35.5 por ciento del total de los ayuntamientos del pa\u00eds sin contar al Distrito Federal, que no participa, debido a que el esquema conceptual y metodol\u00f3gico de la Agenda est\u00e1 enfocado s\u00f3lo a gobiernos municipales. De las alcald\u00edas que participan en el programa ADM se destaca que 303 son de tipo rural, 207 son semiurbanas, 117 son de corte urbano medio y tres municipios metropolitanos, con m\u00e1s de un mill\u00f3n de habitantes: Guadalajara, Monterrey y Puebla.<\/p>\n

Respecto a las condiciones socioecon\u00f3micas, cinco de ellos tienen un grado de rezago social \u201cmuy alto\u201d, 58 un grado \u201calto\u201d, 121 un grado \u201cmedio\u201d, 221 \u201cbajo\u201d y 328 un grado \u201cmuy bajo\u201d.<\/p>\n

De la poblaci\u00f3n nacional, 45.1 por ciento habita en esas 734 alcald\u00edas participantes y en ellas colaboran alrededor de 421 mil servidores p\u00fablicos.<\/p>\n

INSCRIPCI\u00d3N AL PROGRAMA<\/strong><\/p>\n

Los gobiernos municipales interesados en incorporarse al programa deber\u00e1n gestionar un acuerdo adoptado por el ayuntamiento y registrado en el acta de la sesi\u00f3n de cabildo correspondiente. Posteriormente, el presidente municipal debe solicitar formalmente su inscripci\u00f3n y enviar un oficio al Inafed a trav\u00e9s del Organismo Estatal de Desarrollo Municipal, con copia del acuerdo de cabildo.<\/p>\n

Asimismo, deber\u00e1 designar un Enlace Municipal que se encargar\u00e1 de coordinar los trabajos del programa al interior de la administraci\u00f3n local. Este Enlace podr\u00e1 ser el contralor municipal, el titular de planeaci\u00f3n, o bien, un funcionario con un nivel jer\u00e1rquico o funciones equivalentes.<\/p>\n

En el caso de los ayuntamientos que en su momento se inscribieron a la Agenda desde lo Local, su inscripci\u00f3n ser\u00e1 v\u00e1lida para el programa ADM hasta que concluya su periodo de gobierno. Una vez que el municipio est\u00e1 inscrito inicia un proceso que cuenta con cuatro grandes etapas: autodiagn\u00f3stico, verificaci\u00f3n, mejora de \u00e1reas de oportunidad y expedici\u00f3n de certificados.<\/p>\n

De acuerdo con los resultados obtenidos, los gobiernos podr\u00e1n hacerse acreedores a los siguientes reconocimientos dentro de un esquema gradual. Inicio de la Transformaci\u00f3n, Avance de la Transformaci\u00f3n, Garante de la Planeaci\u00f3n del Territorio y los Servicios P\u00fablicos, Garante de la Planeaci\u00f3n del Territorio y el Desarrollo Institucional, as\u00ed como a Gobierno de Excelencia, con vigencia hasta 2016. En t\u00e9rminos operativos, el ADM ha demandado la creaci\u00f3n de un Sistema de Informaci\u00f3n (Siadem) orientado a generar reportes con valor agregado a los interesados.<\/p>\n

RESPONSABILIDAD MUNICIPAL<\/strong><\/p>\n

Aun cuando se ha tratado de fortalecer el federalismo en el pa\u00eds, Carlos Moreno Jaimes, investigador del Instituto Tecnol\u00f3gico de Estudios Superiores de Occidente (ITESO), comenta para Alcaldes de M\u00e9xico que \u201clos municipios de pronto han entrado en una agenda muy activa de pol\u00edticas p\u00fablicas, sin antes haber atendido lo que por ley les corresponde. Hay municipios que quieren entrar al combate a la pobreza o en programas de creaci\u00f3n de empleo, no es que est\u00e9 mal, pero no son temas que estrictamente le toquen al municipio.<\/p>\n

\u201cLos gobiernos locales deber\u00edan observar a detalle lo que dice el Art\u00edculo 115 constitucional y despu\u00e9s podr\u00edan comenzar a innovar en su agenda de pol\u00edticas p\u00fablicas\u201d, indica Moreno Jaimes.<\/p>\n

Lo m\u00e1s saludable, apunta el investigador, est\u00e1 en una correcta distribuci\u00f3n de competencias, ya que en tanto no se tenga claridad al respecto, habr\u00e1 pol\u00edticas concurrentes pero sin una clara delimitaci\u00f3n de responsabilidades, \u201clo que \u2018da al traste\u2019 con cualquier proyecto de desarrollo\u201d, concluye.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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