{"id":16477,"date":"2015-08-01T06:50:05","date_gmt":"2015-08-01T06:50:05","guid":{"rendered":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/sin-categoria\/por-un-impuesto-predial-efectivo\/"},"modified":"2022-06-20T17:29:20","modified_gmt":"2022-06-20T17:29:20","slug":"por-un-impuesto-predial-efectivo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/expediente-abierto\/por-un-impuesto-predial-efectivo\/","title":{"rendered":"Por un impuesto predial efectivo"},"content":{"rendered":"
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Establecer tarifas similares a predios de distinto valor es uno de los errores m\u00e1s comunes en el cobro de este gravamen<\/p>\n<\/blockquote>\n

En el ejercicio de la administraci\u00f3n p\u00fablica de los gobiernos locales es posible identificar algunas limitaciones para implementar una pol\u00edtica de impuesto catastral eficiente, efectivo y justo. Los problemas para operar dicho impuesto pueden clasificarse en tres rubros: t\u00e9cnicos, pol\u00edtico-administrativos y sociales.<\/p>\n

Los problemas de \u00edndole t\u00e9cnico del catastro se refieren a la capacidad de los gobiernos locales para llevar a cabo la valuaci\u00f3n de los predios y mantenerla actualizada. Una de las metas de todo sistema catastral es que las valuaciones sean lo m\u00e1s cercanas a su valor de mercado.<\/p>\n

En los lugares donde el mercado inmobiliario es muy din\u00e1mico y existen datos de compra-venta, la valuaci\u00f3n catastral puede ser m\u00e1s exacta, ya que se cuenta con informaci\u00f3n. Aqu\u00ed se parte del principio de similitud y proximidad, es decir, el mejor pron\u00f3stico de valor de un inmueble se realiza al conocer el valor de aquel m\u00e1s cercano y con dimensiones similares. El error de estimaci\u00f3n (la diferencia entre el precio de mercado y el valor estimado) ser\u00e1 m\u00ednimo en esta situaci\u00f3n.<\/p>\n

El gran reto es cuando el mercado inmobiliario no ofrece se\u00f1ales e informaci\u00f3n de los precios de los predios. Entonces, el valuador tiene que hacer uso de una variedad de t\u00e9cnicas estad\u00edsticas y econom\u00e9tricas para imputar precios a trav\u00e9s de modelos hed\u00f3nicos (donde el precio de la vivienda est\u00e1 en funci\u00f3n directa de sus caracter\u00edsticas: cantidad de habitaciones, calidad de la construcci\u00f3n, metros cuadrados, etc.).<\/p>\n

Aqu\u00ed el error de estimaci\u00f3n puede ser mayor dependiendo de la t\u00e9cnica y los modelos empleados. El problema de equidad horizontal del impuesto es importante; esto significa que aquellos predios similares en su valor paguen el mismo impuesto para evitar distorsiones. Los gobiernos locales que carecen de un staff capacitado y entrenado tienen un gran reto, y los catastros presentan las mayores distorsiones.<\/p>\n

DESPOLITIZAR EL IMPUESTO<\/strong>
\nEn cuanto a los problemas de \u00edndole pol\u00edtico-administrativo de los catastros, Benjam\u00edn Franklin acu\u00f1\u00f3 la famosa frase que dice que \u201clo \u00fanico cierto en la vida son la muerte y el pago de impuestos\u201d. El pago de impuestos es poco o nada popular y adem\u00e1s un pasivo para los pol\u00edticos.<\/p>\n

El impuesto predial en los pa\u00edses democr\u00e1ticos a nivel mundial (M\u00e9xico no es la excepci\u00f3n) tiene la tendencia de ser una de las \u00e1reas de dominio y atribuci\u00f3n del gobierno local. Los pol\u00edticos parten de la idea de que la probabilidad de ser electos (en comicios) es inversa a la tasa y n\u00famero de impuestos que ellos apoyen.<\/p>\n

Por tanto existe un dilema: ni el pol\u00edtico ni el ciudadano est\u00e1n dispuestos a apoyar impuestos; consecuentemente, no hay recursos para invertir en proyectos de desarrollo. \u00bfCu\u00e1l es la soluci\u00f3n? Hacer que alguien asuma el costo pol\u00edtico o despolitizar el impuesto.<\/p>\n

En M\u00e9xico, los gobiernos locales han preferido depender de las transferencias de los diferentes ramos del presupuesto y que el Gobierno Federal asuma el costo pol\u00edtico. Sin embargo, esta soluci\u00f3n tiene sus limitaciones.<\/p>\n

La alternativa es la de despolitizar el impuesto a trav\u00e9s de una organizaci\u00f3n t\u00e9cnica y profesional encargada de administrar el sistema catastral. Por ejemplo, en Estados Unidos la oficina de valuaci\u00f3n catastral (appraisal office) es independiente de la pol\u00edtica; administrada por staff profesional y un director contratado por sus credenciales y calificaciones profesionales y que trasciende a periodos pol\u00edticos.<\/p>\n

EQUIDAD Y LEGITIMIDAD<\/strong>
\nPor \u00faltimo, y no por eso menos importantes, est\u00e1n las fallas de \u00edndole social. Todo impuesto debe tener un componente de equidad y legitimidad \u2014el predial no es la excepci\u00f3n. La equidad vertical es de suma importancia desde la perspectiva social del impuesto predial. Esto implica que los predios de mayor valor paguen un impuesto relativo m\u00e1s alto que los predios de menor valor.<\/p>\n

El peor escenario posible desde una perspectiva social es que los sistemas catastrales y el impuesto predial presenten una estructura regresiva; es decir, que los predios de menor valor (donde habitan personas de ingresos m\u00e1s bajos) paguen, relativamente hablando, un impuesto mayor que los predios de m\u00e1s alto valor. Los gobiernos locales deben de analizar la equidad vertical de sus sistemas catastrales.<\/p>\n

Finalmente, el tema de la legitimidad se relaciona con el hecho de que debe existir una corresponsabilidad entre el impuesto y los bienes y servicios p\u00fablicos que los gobiernos ofrecen.<\/p>\n

El catastro y el impuesto predial sirven para que los gobiernos locales se hagan de recursos para financiar los bienes y servicios p\u00fablicos. Si la calidad de los bienes es mala, refuerza la percepci\u00f3n de que existe una ineficiencia en el gasto p\u00fablico, consecuentemente existir\u00e1 una menor disposici\u00f3n a pagar y mayor propensi\u00f3n a evadir el impuesto.<\/p>\n

En conclusi\u00f3n, es necesario que los gobiernos locales reflexionen en torno a la ciudad y la urbe como un bien p\u00fablico para las personas; un bien que sea accesible a todos sus habitantes; donde las amenidades que se ofrecen (financiadas en parte por el impuesto predial) sean una forma de lograr el derecho a la ciudad de sus habitantes. Los impuestos no solamente son recursos financieros, sino tambi\u00e9n instrumentos de pol\u00edtica p\u00fablica. El impuesto predial debe ser un mecanismo para producir ciudades con un menor grado de segregaci\u00f3n socioespacial.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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