{"id":16507,"date":"2015-08-01T07:34:28","date_gmt":"2015-08-01T07:34:28","guid":{"rendered":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/sin-categoria\/mexico-rezagado-en-registro-de-la-propiedad\/"},"modified":"2022-06-15T23:01:15","modified_gmt":"2022-06-15T23:01:15","slug":"mexico-rezagado-en-registro-de-la-propiedad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/expediente-abierto\/mexico-rezagado-en-registro-de-la-propiedad\/","title":{"rendered":"M\u00e9xico, rezagado en registro de la propiedad"},"content":{"rendered":"
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De acuerdo con el Banco Mundial, el pa\u00eds ocupa el lugar 110 de 189 naciones evaluadas en la materia. Al cierre de 2014, el avance en modernizaci\u00f3n catastral fue de 66%<\/p>\n

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\"Planos\"<\/a>M\u00e1s all\u00e1 de temas con alto impacto medi\u00e1tico, como la inseguridad, la certidumbre jur\u00eddica puede constituirse en el fiel de la balanza en la implementaci\u00f3n de las reformas estructurales. En ese sentido, en el desarrollo de los grandes proyectos que se llevar\u00edan a cabo en los pr\u00f3ximos a\u00f1os, el registro p\u00fablico de la propiedad (RPP) se coloca como un importante condicionante, y en M\u00e9xico registra evidentes atrasos.<\/p>\n

\u201cSe estima que 90 por ciento de los municipios desconoce el valor catastral de su territorio; M\u00e9xico es un pa\u00eds de contrastes muy notorios, y el caso de la gesti\u00f3n de catastro y del RPP no es una excepci\u00f3n\u201d, sostiene Jos\u00e9 Oliver Amb\u00eda L\u00f3pez, director de Departamento de Finanzas del Instituto Tecnol\u00f3gico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) Campus Santa Fe.<\/p>\n

FACULTAD DEL ESTADO<\/strong><\/p>\n

La Constituci\u00f3n Pol\u00edtica establece que el Estado mexicano es el propietario original del territorio; sin embargo, tiene la facultad de transmitir el dominio de \u00e9ste a los particulares, constituyendo as\u00ed la propiedad privada, estipulado en el Art\u00edculo 27. \u201cAl ser el territorio uno de los elementos fundamentales del Estado, es a \u00e9ste a quien le corresponde su protecci\u00f3n; es decir, debe garantizar los derechos adquiridos sobre la propiedad privada, as\u00ed como establecer las instituciones que se encarguen de salvaguardar esos derechos\u201d, sostiene el estudio Mejores Pr\u00e1cticas Registrales y Catastrales en M\u00e9xico de la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE).<\/p>\n

Respecto a la actividad catastral, la Carta Magna establece que los ciudadanos deber\u00e1n inscribir sus propiedades en el catastro, que debe ser operado por los municipios y el cual contiene datos t\u00e9cnicos y administrativos de los bienes inmuebles, como extensi\u00f3n, valor y propiedad.<\/p>\n

Con base en esta informaci\u00f3n se realizan diversas acciones de tipo socioecon\u00f3mico, geogr\u00e1fico, urban\u00edstico, estad\u00edstico, hist\u00f3rico, legal y fiscal. De esta manera, mientras que el RPP establece derechos, el catastro describe caracter\u00edsticas.<\/p>\n

TRAMITOLOG\u00cdA Y DESVINCULACI\u00d3N<\/strong><\/p>\n

A pesar de lo establecido en la norma suprema en materia de RPP, de acuerdo con el estudio Doing Bussiness 2015 del Banco Mundial (BM), M\u00e9xico ocupa el lugar 110 de 189 pa\u00edses evaluados en materia de registro de propiedades.<\/p>\n

Por ejemplo, en el Distrito Federal se necesitan alrededor de siete tr\u00e1mites y 73 d\u00edas para un solo registro de propiedad, mientras que en los pa\u00edses de la OCDE, en promedio, se requieren cinco y 24, respectivamente.<\/p>\n

Pa\u00edses como Chile (en el lugar 45), Canad\u00e1 (55), China (37), Costa Rica (47), El Salvador (56), Estados Unidos (29), Guatemala (65) y Per\u00fa (en el 26), tienen una mejor calificaci\u00f3n que M\u00e9xico en materia de RPP.<\/p>\n

Es apremiante<\/span><\/strong> actualizar la informaci\u00f3n\u00a0catastral, ya que 26% de los tr\u00e1mites que se realizan\u00a0cada mes, son operaciones de compra-venta<\/span><\/h2>\n

Sin embargo, adem\u00e1s del engorroso tr\u00e1mite que implica el registro de una propiedad, la OCDE advierte que la base de datos registra un alto nivel de \u201ccomplejidad y heterogeneidad, exponencialmente preocupante\u201d, por la duplicidad de tareas en que suelen incurrir autoridades estatales y municipales.<\/p>\n

\u201cLos sistemas de informaci\u00f3n de las propiedades se encuentran desvinculados y, en la mayor\u00eda de los casos, contienen informaci\u00f3n incongruente sobre una misma propiedad: cambios en la nomenclatura de las calles, errores de medici\u00f3n (referencias f\u00edsicas o calibraci\u00f3n de instrumentos), abreviaturas usadas en nombres y apellidos; uso de contratos privados para traslado de dominio y construcciones no declaradas a la autoridad municipal\u201d, sostiene el organismo encabezado por Jos\u00e9 \u00c1ngel Gurr\u00eda.<\/p>\n

Ante dicha realidad, desde 2007 el Gobierno Federal tiene en proceso la creaci\u00f3n de una plataforma jur\u00eddica, homologada, operativa, tecnol\u00f3gica y estandarizada de los RPP y del catastro en el pa\u00eds, en la que intervienen las secretar\u00edas de Gobernaci\u00f3n (Segob) y de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), as\u00ed como la Sociedad Hipotecaria Federal (SHF).<\/p>\n

Para ello, de 2007 a 2014, el Gobierno de la Rep\u00fablica ha apoyado la modernizaci\u00f3n del registro con 2,626 millones de pesos (mdp) que, sumados a los 2,394 mdp que han aportado los estados, hacen un total de 4,930 mdp ejercidos. La Sedatu asegura que para 2015, el Ejecutivo Federal aplicar\u00e1 los 336 mdp previstos para continuar con dicho proceso.<\/p>\n

La instituci\u00f3n reconoce que resulta apremiante atender este rezago, ya que en M\u00e9xico se realizan 23 mil 904 tr\u00e1mites registrales cada mes, de los cuales 6,372 (26 por ciento), corresponden a operaciones de compra- venta, por lo tanto es necesario contar con informaci\u00f3n actualizada y homologada.<\/p>\n

\"Jesus<\/a>

Jes\u00fas Alberto Cano V\u00e9lez \/ FOTO: CORTES\u00cdA DE LA SOCIEDAD HIPOTECARIA FEDERAL<\/p><\/div>\n

CERTIDUMBRE JUR\u00cdDICA<\/strong><\/p>\n

Al respecto, Jes\u00fas Alberto Cano V\u00e9lez, director de la SHF, admite que el reto es importante y muestra de ello es que al t\u00e9rmino de 2014, a nivel nacional se tiene un avance de 66.1 por ciento respecto a los est\u00e1ndares \u00f3ptimos de los modelos. \u201cEsta cifra es superior a lo que se observaba en 2006, cuando inici\u00f3 la medici\u00f3n y se report\u00f3 un avance de 45.6 por ciento; sin embargo, a\u00fan hay mucho camino por recorrer, pues hay estados con avances inferiores a 20 por ciento\u201d, se\u00f1ala.<\/p>\n

De manera particular, el funcionario destaca los avances que se han logrado en los estados de Morelos (95.9 por ciento), Baja California (91.9), Yucat\u00e1n (91.7), Colima (90.7) y Jalisco (88.9 por ciento). Cano V\u00e9lez afirma que actualmente ya suman nueve las entidades que tienen un s\u00f3lo instituto catastral y registral que realiza ambas funciones.<\/p>\n

\u201cHay otras experiencias interesantes, como en Puebla, donde se legisl\u00f3 en la materia y, adem\u00e1s de crear un Instituto Registral Catastral, tambi\u00e9n se le vincul\u00f3 con la Secretar\u00eda de Finanzas del estado para garantizar la suficiencia de recursos para su operaci\u00f3n. Por su parte, en Baja California todo el proceso de inscripci\u00f3n de actos registrales se lleva a cabo con el apoyo de un sistema integral que permite realizar consultas v\u00eda electr\u00f3nica; tambi\u00e9n, tenemos el caso de Durango donde el portal del RPP permite a los notarios realizar tr\u00e1mites en l\u00ednea y de manera m\u00e1s eficiente\u201d, refiere.<\/p>\n

\"Jose<\/a>

Jos\u00e9 Oliver Amb\u00eda L\u00f3pez \/ FOTO: CORTES\u00cdA DE ITESM SANTA FE<\/p><\/div>\n

No obstante, el funcionario advierte que en algunos estados el reto a\u00fan es grande: \u201cExisten importantes rezagos en los estados de Chiapas y Nayarit, con un avance del 12.6 y 19 por ciento, respectivamente.\u201d El especialista Oliver Amb\u00eda conf\u00eda en que este programa llegue a buen puerto, pues indica que durante muchos a\u00f1os en M\u00e9xico se coloc\u00f3 en segundo o tercer plano el tema del RPP.<\/p>\n

Por lo anterior, considera que la homologaci\u00f3n del RRP y catastro debe sustentarse en tecnolog\u00eda, incluso, subraya, no pensando en utilizar dispositivos f\u00edsicos de almacenamiento, sino en guardar la base de datos en \u201cla nube\u201d, con el objetivo de resguardar la informaci\u00f3n de coyunturas, como pudieran ser incendios o incluso ataques a las instalaciones.<\/p>\n

Asimismo, agrega, ser\u00eda oportuno que, en el caso de estados con una peque\u00f1a extensi\u00f3n territorial, como Tlaxcala o Aguascalientes, y con un bajo n\u00famero de municipios, como Baja California Sur y Quintana Roo, las autoridades estatales fueran las responsables de gestionar los datos del RRP y catastro.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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