A juzgar por los diagn\u00f3sticos y esfuerzos de reformas de las \u00faltimas d\u00e9cadas, uno bien podr\u00eda concluir que los ayuntamientos mexicanos son un inconveniente. En el discurso de las reformas estructurales, el municipio no se concibe como parte de la soluci\u00f3n de los problemas p\u00fablicos, por el contrario, encarnan m\u00e1s que cualquier otro nivel de gobierno los problemas que nos aquejan: pobreza y desigualdad, corrupci\u00f3n rampante, violaciones a los derechos humanos, malos servicios p\u00fablicos y el deterioro de la calidad de la convivencia social. El diagn\u00f3stico es bien conocido: los municipios son ineficaces, d\u00e9biles y corruptibles. De ah\u00ed que los esfuerzos de reforma se han abocado a aumentar las obligaciones, concentrar las pol\u00edticas, crear candados legales y administrativos, as\u00ed como a mejorar los sistemas de control.<\/p>\n
La tesis detr\u00e1s de muchas reformas es que, dado que lo local es un problema, entonces no puede ser parte de la soluci\u00f3n. Por tanto, las soluciones a los problemas p\u00fablicos se dise\u00f1an mejor en el Congreso de la Uni\u00f3n o en el Gobierno Federal y se traducen en reformas a la Constituci\u00f3n y en pol\u00edticas y sistemas nacionales coordinados desde el centro. Hay una contradicci\u00f3n en esa forma de problematizar a los municipios: mientras que son el nivel de gobierno m\u00e1s cercano a la sociedad, son al mismo tiempo incapaces de responder a las necesidades y demandas sociales. Pero, \u00bfpor qu\u00e9 habr\u00eda de ser as\u00ed? En principio, los gobiernos locales tienen m\u00e1s incentivos para responder a los ciudadanos, para mantener mejores organizaciones p\u00fablicas y para encontrar nuevas soluciones a los problemas locales. \u00bfA qu\u00e9 responde entonces el desd\u00e9n por lo municipal?<\/p>\n
Parte de la respuesta se encuentra en que, en efecto, muchos gobiernos municipales han sido penetrados por l\u00f3gicas e intereses contrarios al inter\u00e9s p\u00fablico; pero tambi\u00e9n se debe a esa tesis que distancia los problemas de los remedios.<\/p>\n
Es necesario explorar nuevos enfoques de reforma que conciban a los ayuntamientos como part\u00edcipes de las soluciones a los problemas p\u00fablicos. Es falso que sean todos incapaces. En lo local s\u00ed existe potencial de innovaci\u00f3n y de dar a las pol\u00edticas p\u00fablicas matices que son dif\u00edciles de asir desde la l\u00f3gica del centro.<\/p>\n
Pero pensar en los municipios como una oportunidad es ciertamente insuficiente. Hacen falta al menos otros dos elementos para completar una tesis alternativa de reforma: hay que crear mecanismos para empoderar a los gobiernos municipales y se deben aminorar asimetr\u00edas donde las haya. En el primer caso, tenemos que revertir la l\u00f3gica de control ex ante, por una l\u00f3gica de autonom\u00eda y de control ex post. Es decir, habr\u00edamos de imaginar mecanismos que permitan a los municipios experimentar y dise\u00f1ar nuevas opciones de pol\u00edtica que respondan a condiciones locales tanto como a metas comunes.<\/p>\n
Para aminorar las asimetr\u00edas, debemos resarcir insuficiencias en los sistemas de profesionalizaci\u00f3n y de rendici\u00f3n de cuentas, as\u00ed como consolidar las buenas pr\u00e1cticas y sistemas donde los haya.<\/p>\n
Pensar en lo local como soluci\u00f3n, implica invertir el discurso reformador y comenzar a asumir la diversidad de los gobiernos locales como fuente de oportunidad. Hay evidencia alentadora de municipios y pol\u00edticas locales ejemplares. Valdr\u00eda la pena reconsiderar estas tesis y pensar en los municipios ya no como estorbo, sino como el lugar donde podr\u00edan surgir nuevas soluciones a esos problemas que a\u00fan nos agobian.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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