{"id":1715,"date":"2020-06-01T23:25:49","date_gmt":"2020-06-01T23:25:49","guid":{"rendered":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/?p=1715"},"modified":"2021-12-15T21:47:03","modified_gmt":"2021-12-15T21:47:03","slug":"cabildo-y-parlamento-abierto-ahora-a-distancia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/junio-2020\/cabildo-y-parlamento-abierto-ahora-a-distancia\/","title":{"rendered":"Cabildo y parlamento abierto, ahora a distancia"},"content":{"rendered":"<p>[et_pb_section fb_built=\"1\" _builder_version=\"4.4.2\" width=\"96%\" width_tablet=\"\" width_phone=\"100%\" width_last_edited=\"on|phone\" max_width=\"98%\" module_alignment=\"center\" hover_enabled=\"0\" border_width_all=\"34px\" border_color_all=\"#e9ebdd\" custom_margin=\"|-79px||||\" custom_padding=\"|0px||||\"][et_pb_row column_structure=\"1_2,1_2\" use_custom_gutter=\"on\" make_equal=\"on\" _builder_version=\"4.4.2\" background_color=\"#909e5a\" width_tablet=\"\" 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width_tablet=\"\" width_phone=\"\" width_last_edited=\"on|desktop\" max_width=\"1996px\" module_alignment=\"center\" min_height=\"308px\" custom_margin=\"|-246px||118px|false|false\" custom_padding=\"||4px||false|false\"][et_pb_column type=\"4_4\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_code _builder_version=\"4.4.2\"]<script type=\"text\/javascript\"><!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t(function($){<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t$(document).ready(function() {<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t  $( '#videopopup a' ).addClass('popup-video');<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t    $('.popup-video').magnificPopup({<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t        disableOn: 100,<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t        type: 'iframe',<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t        mainClass: 'mfp-fade',<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t        removalDelay: 160,<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t        preloader: false,<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t        fixedContentPos: false<!-- 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locales: el uso de medios digitales como herramienta para mantener la cercan\u00eda y la participaci\u00f3n de los ciudadanos<\/em><\/strong><\/h2>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>[\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row _builder_version=\"4.4.2\" custom_margin=\"|auto|-33px|auto||\"][et_pb_column type=\"4_4\" _builder_version=\"4.4.2\"][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_column type=\"4_4\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_image src=\"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/portada-junio-2020.gif\" _builder_version=\"4.4.2\" animation_style=\"fold\" animation_duration=\"2000ms\" hover_enabled=\"0\" align=\"center\"][\/et_pb_image][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row use_custom_gutter=\"on\" gutter_width=\"1\" _builder_version=\"4.4.2\" width_tablet=\"\" width_phone=\"87%\" width_last_edited=\"on|phone\" max_width=\"2177px\" module_alignment=\"center\" custom_padding=\"||0px|||\"][et_pb_column type=\"4_4\" 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Son preguntas constantes tanto para los ciudadanos como para los gobiernos. La pandemia de Covid-19 tom\u00f3 a todos por sorpresa, nadie pudo prevenir la magnitud de su impacto ni vislumbrar sus consecuencias.<\/p>\n<p>Sin embargo, a\u00fan en medio del caos, la participaci\u00f3n de los ciudadanos es clave para superar los efectos adversos. En el actuar de los congresos locales y de las administraciones municipales, existen dos esquemas que, por s\u00ed mismos, son puentes entre la esfera gubernamental y los ciudadanos y que propician la participaci\u00f3n activa de \u00e9stos en el \u00e1mbito p\u00fablico, as\u00ed como la transparencia, se trata de los cabildos y los parlamentos abiertos.<\/p>\n<p>Un cabildo abierto, de acuerdo con la definici\u00f3n formulada por Mauricio Merino, investigador del Centro de Investigaci\u00f3n y Docencia Econ\u00f3micas (CIDE), es una modalidad de estos \u00f3rganos colegiados que permite que los ciudadanos participen e intervengan en los asuntos p\u00fablicos, mediante conductos de comunicaci\u00f3n entre gobierno y sociedad.<\/p>\n<p>A trav\u00e9s de estas instancias, los habitantes de un municipio pueden incorporar asuntos de inter\u00e9s colectivo a la orden del d\u00eda de las sesiones y conocer la postura de los regidores acerca de los temas que se abordan en ellas.<\/p>\n<p>Los parlamentos abiertos, como apunta la definici\u00f3n de la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (Cepal) son una forma de interacci\u00f3n entre la ciudadan\u00eda y los \u00f3rganos legislativos (congresos estatales y federal), \u201cque tiene por principios la transparencia y acceso a informaci\u00f3n sobre las legislaturas nacionales en formatos reutilizables y amigables para los ciudadanos. Asimismo, permite la participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda en el proceso de creaci\u00f3n de leyes utilizando las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y de la comunicaci\u00f3n (TIC) e Internet\u201d.<\/p>\n<p>De manera similar a los cabildos abiertos, los parlamentos abiertos son un v\u00ednculo entre los congresos y los ciudadanos, que tiene por objetivo involucrar a \u00e9stos en la toma de decisiones.<\/p>\n<p>La din\u00e1mica de los cabildos y de los parlamentos abiertos gira en torno a cuatro dimensiones que, como apunta el Observatorio de Transparencia Legislativa y Parlamento Abierto \u2013encabezado por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informaci\u00f3n y Protecci\u00f3n de Datos Personales (Inai), en conjunto con la Facultad de Ciencias Pol\u00edticas y Sociales de la UNAM\u2013, configuran el escenario para que los ciudadanos presenten sus demandas a sus representantes. Se trata de la transparencia, la participaci\u00f3n ciudadana, la innovaci\u00f3n en el uso de tecnolog\u00edas, y la integridad y responsabilidad parlamentarias.<\/p>\n<p><strong> TRABAJO POR HACER <\/strong><\/p>\n<p>En el papel, los objetivos y las bondades de los parlamentos y de los cabildos abiertos son claros, pero en el d\u00eda a d\u00eda, a decir de los especialistas, a\u00fan no existen pr\u00e1cticas sistem\u00e1ticas que permitan consolidar estos esquemas, por lo que su puesta en marcha se ha quedado en lo anecd\u00f3tico.<\/p>\n<p>Joel Salas Su\u00e1rez, quien en marzo de este a\u00f1o concluy\u00f3 su periodo como comisionado del Inai, asegura que en materia de parlamentos abiertos existen avances en t\u00e9rminos de buenas pr\u00e1cticas, pero no en cuanto a institucionalizaci\u00f3n.<\/p>\n<p>\u201cPor ejemplo, la reforma para generar el Sistema Nacional de Transparencia, y la Ley General de Transparencia se hicieron bajo un mecanismo real de parlamento abierto, pero esto dependi\u00f3 de la voluntad de una legislatura, porque un acuerdo que se busc\u00f3 formalizar, donde se generaba una comisi\u00f3n bicameral de parlamento abierto, todav\u00eda no ha sido aprobado. Algunos congresos locales han adquirido compromisos y han dado ciertos resultados, pero como una pol\u00edtica robusta de los congresos mexicanos a\u00fan tenemos mucho por hacer\u201d, expone.<\/p>\n<p>[\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row column_structure=\"3_4,1_4\" _builder_version=\"4.4.2\" width=\"96%\" max_width=\"1079px\"][et_pb_column type=\"3_4\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_text _builder_version=\"4.4.2\" text_font=\"Roboto|300|||||||\" text_font_size=\"22px\" text_letter_spacing=\"1px\" text_line_height=\"1.8em\" header_text_align=\"center\" header_text_color=\"#628d3c\" header_font_size=\"64px\" header_2_font=\"Roboto|100|on||||||\" header_2_text_align=\"center\" z_index=\"57\" width=\"100%\" module_alignment=\"center\" custom_margin=\"0px||21px||false|false\" custom_padding=\"0px||0px|||\" text_font_size_tablet=\"\" text_font_size_phone=\"\" text_font_size_last_edited=\"on|phone\" header_font_size_tablet=\"33px\" header_font_size_phone=\"35px\" header_font_size_last_edited=\"on|phone\" header_2_font_size_tablet=\"\" header_2_font_size_phone=\"\" header_2_font_size_last_edited=\"on|desktop\"]<\/p>\n<p>En materia de cabildos abiertos, apunta el ex comisionado del Inai, \u201cdestacar\u00eda la labor de Plan Estrat\u00e9gico Ju\u00e1rez, una organizaci\u00f3n de la sociedad civil que inici\u00f3 con los esfuerzos por abrir las sesiones de cabildo en Ciudad Ju\u00e1rez, Chihuahua. A partir de ah\u00ed, se hizo una asociaci\u00f3n que se llama Regidor MX, la cual ha impulsado el tema del cabildo abierto, pero tambi\u00e9n en materia de pol\u00edticas institucionales seguimos estando en pa\u00f1ales. Los organismos garantes, en funci\u00f3n del Art\u00edculo 59 de la Ley General de Transparencia, tratan de abrir a los congresos y a los cabildos, pero es un tema que debe estar, sin duda, con mayor fuerza y mayor presencia en la discusi\u00f3n p\u00fablica\u201d.<\/p>\n<p>[\/et_pb_text][\/et_pb_column][et_pb_column type=\"1_4\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_image src=\"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/banner.gif\" align=\"center\" force_fullwidth=\"on\" _builder_version=\"4.4.2\"][\/et_pb_image][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_column type=\"4_4\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_text _builder_version=\"4.4.2\" text_font=\"Roboto|300|||||||\" text_font_size=\"22px\" text_letter_spacing=\"1px\" text_line_height=\"1.8em\" header_text_align=\"center\" header_text_color=\"#628d3c\" header_font_size=\"64px\" header_2_font=\"Roboto|100|on||||||\" header_2_text_align=\"center\" z_index=\"57\" width=\"100%\" module_alignment=\"center\" custom_margin=\"0px||||false|false\" custom_padding=\"0px||0px|||\" text_font_size_tablet=\"\" text_font_size_phone=\"\" text_font_size_last_edited=\"on|phone\" header_font_size_tablet=\"33px\" header_font_size_phone=\"35px\" header_font_size_last_edited=\"on|phone\" header_2_font_size_tablet=\"\" header_2_font_size_phone=\"\" header_2_font_size_last_edited=\"on|desktop\"]<\/p>\n<p>La emergencia sanitaria vino a poner en realce la importancia de contar con mecanismos que vinculen de manera efectiva a los ciudadanos con los gobiernos y, al mismo tiempo, impuso el reto de mantener y, en su caso, estrechar ese v\u00ednculo sin la necesidad de la presencia f\u00edsica, como hab\u00eda sido hasta antes de la pandemia.<\/p>\n<p>En ello coincide Joanna Felipe Torres, Tercera S\u00edndica del ayuntamiento de Cuautitl\u00e1n Izcalli, Estado de M\u00e9xico y Vicepresidenta de la Conferencia Nacional de S\u00edndicos de M\u00e9xico, por lo que destaca la importancia de implementar medidas que, de manera complementaria a los cabildos abiertos, eliminen las barreras entre las personas y los gobiernos, y en las que el uso de tecnolog\u00eda es clave.<\/p>\n<p>\u201cEn Cuautitl\u00e1n Izcalli autorizamos llevar a cabo nuestras sesiones de cabildo a distancia, esto significa que tuvimos la oportunidad de continuar con todas las funciones que se requieren para tener gobernabilidad en el municipio y continuar con nuestra toma de decisiones a trav\u00e9s de una plataforma digital\u201d.<\/p>\n<p><strong> DOS ESCENARIOS <\/strong><\/p>\n<p>Como afirma Alejandro Ferreiro Yazigi, ex Presidente del Consejo para la Transparencia de Chile, los cabildos y los parlamentos abiertos deben favorecer la implementaci\u00f3n de mecanismos de transparencia activa, como la difusi\u00f3n peri\u00f3dica y sistematizada de la informaci\u00f3n necesaria para que la sociedad eval\u00fae el desempe\u00f1o de las autoridades, atendiendo el principio de m\u00e1xima publicidad.<\/p>\n<p>Al respecto, Joanna Torres apunta que los municipios est\u00e1n obligados a hacer p\u00fablicas todas sus decisiones a trav\u00e9s de la p\u00e1gina institucional en Internet, as\u00ed como en otros medios f\u00edsicos como gacetas y peri\u00f3dicos oficiales, sin embargo, las restricciones impuestas por la pandemia han dificultado e, incluso, impedido la divulgaci\u00f3n a trav\u00e9s de medios impresos, de tal manera que los medios digitales han cobrado una importancia significativa como herramientas de los cabildos abiertos.<\/p>\n<p>En materia de parlamentos abiertos en el actual contexto de la emergencia sanitaria, Eduardo Boh\u00f3rquez L\u00f3pez, Director Ejecutivo de Transparencia Mexicana, una organizaci\u00f3n no gubernamental que genera propuestas para fortalecer las capacidades anticorrupci\u00f3n, tanto del sector p\u00fablico como privado, es enf\u00e1tico al afirmar\u00a0 que los congresos locales no han estado a la altura.<\/p>\n<p>\u201cSiempre hay excepciones, pero el papel de los congresos ha sido lamentable, han cedido soberan\u00eda popular, han perdido fuerza respecto a los ejecutivos federal y estatales, no est\u00e1n cumpliendo con su funci\u00f3n de vigilancia del ejecutivo y no son un contrapeso para las decisiones de pol\u00edtica p\u00fablica.\u201d<\/p>\n<p>Joel Salas coincide con lo anterior, al esbozar dos posibles escenarios. El primero, es que los congresos locales y los ayuntamientos utilicen la contingencia para cerrarse y renunciar a sus facultades de control legislativo sobre los ejecutivos, y tratar de autorizar medidas de contenci\u00f3n o compras fuera de la norma, en las que no es posible dar seguimiento al ejercicio de recursos.<\/p>\n<p>\u201cNo obstante, tambi\u00e9n puede haber un escenario positivo, que es donde los congresos tratan de controlar a los ejecutivos en este sentido. A sabiendas de que se debe reorientar el presupuesto, los congresos pueden establecer y vigilar, a trav\u00e9s de sus \u00f3rganos de fiscalizaci\u00f3n, el cumplimiento de reglas y procesos claros para el uso de recursos con distintos fines, como compra de insumos para enfrentar la emergencia sanitaria, y de esa manera impedir que se tomen decisiones unilaterales del Ejecutivo respecto a qu\u00e9 tipo de programas e inversiones se deben aplicar para paliar la crisis econ\u00f3mica y para evitar la precarizaci\u00f3n de grandes grupos poblacionales que viven al d\u00eda y que requieren atenci\u00f3n prioritaria; siempre con l\u00edneas de recursos previamente aprobados.\u201d<\/p>\n<p>Joanna Torres apunta que, incluso antes de la emergencia sanitaria, la transparencia ha sido uno de los grandes temas que los cabildos deben atender de manera m\u00e1s efectiva, ya que, al margen de cualquier situaci\u00f3n, est\u00e1n obligados por la ley a evitar la opacidad. \u201cLo que tenemos que hacer los ediles es, siempre con el fundamento de esas leyes, exigir que haya transparencia en todo lo que se realiza\u201d, concluye.<\/p>\n<p>[\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][\/et_pb_section]<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Expediente Abierto\u25baTransparencia ReportajeCabildo y parlamento abierto, ahora a distancia &nbsp; La crisis sanitaria por el avance del Covid-19 impuso un nuevo reto a la apertura de los ayuntamientos y congresos locales: el uso de medios digitales como herramienta para mantener la cercan\u00eda y la participaci\u00f3n de los ciudadanos &nbsp;\u25baPor David Galicia S\u00e1nchezFOTO: DREAMSTIME En tiempos [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1719,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"on","_et_pb_old_content":"<!-- wp:divi\/placeholder \/-->","_et_gb_content_width":"1080","footnotes":""},"categories":[192],"tags":[],"class_list":["post-1715","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-junio-2020"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1715","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1715"}],"version-history":[{"count":13,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1715\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":17379,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1715\/revisions\/17379"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1719"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1715"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1715"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1715"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}