{"id":22311,"date":"2022-09-08T15:38:56","date_gmt":"2022-09-08T15:38:56","guid":{"rendered":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/?p=22311"},"modified":"2022-10-01T10:22:38","modified_gmt":"2022-10-01T10:22:38","slug":"evolucion-de-la-proximidad-policial-el-siguiente-reto","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/seguridad\/evolucion-de-la-proximidad-policial-el-siguiente-reto\/","title":{"rendered":"Evoluci\u00f3n de la proximidad policial, el siguiente reto"},"content":{"rendered":"\n\n\n\n\n[et_pb_section fb_built=\"1\" _builder_version=\"4.4.2\" width=\"81%\" width_tablet=\"\" width_phone=\"100%\" width_last_edited=\"on|tablet\" max_width=\"100%\" module_alignment=\"center\" custom_padding=\"|0px||0px|false|false\" border_width_all=\"34px\" border_color_all=\"#e9ebdd\"][et_pb_row column_structure=\"1_2,1_2\" use_custom_gutter=\"on\" make_equal=\"on\" _builder_version=\"4.4.2\" background_color=\"#909e5a\" width_tablet=\"\" 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width_phone=\"\" width_last_edited=\"on|desktop\" max_width=\"2059px\" module_alignment=\"center\" min_height=\"308px\" custom_margin=\"|||118px|false|false\" custom_padding=\"||4px||false|false\"][et_pb_column type=\"4_4\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_code _builder_version=\"4.4.2\"]<script type=\"text\/javascript\"><!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t(function($){<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t$(document).ready(function() {<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t  $( '#videopopup a' ).addClass('popup-video');<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t    $('.popup-video').magnificPopup({<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t        disableOn: 100,<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t        type: 'iframe',<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t        mainClass: 'mfp-fade',<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t        removalDelay: 160,<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t        preloader: false,<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t        fixedContentPos: false<!-- [et_pb_line_break_holder] 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administraciones municipales que han adoptado este modelo de seguridad ciudadana \nsu eficacia residir\u00e1 en las nuevas aplicaciones que surjan a partir de ello, no necesariamente \nen su continuidad\n<\/h2>\n&nbsp;[\/et_pb_text][et_pb_image src=\"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-content\/uploads\/2022\/09\/cuartoscuro_755271_impreso-JUAN-CARLOS-CRUZ-CUARTOSCURO-8.png\" align=\"center\" force_fullwidth=\"on\" _builder_version=\"4.4.2\"][\/et_pb_image][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row use_custom_gutter=\"on\" gutter_width=\"1\" _builder_version=\"4.4.2\" width_tablet=\"\" width_phone=\"87%\" width_last_edited=\"on|desktop\" module_alignment=\"center\" custom_padding=\"||0px|2px||\"][et_pb_column type=\"4_4\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_text _builder_version=\"4.4.2\" text_font=\"Roboto|300|||||||\" text_font_size=\"22px\" text_letter_spacing=\"1px\" text_line_height=\"1.8em\" header_text_align=\"center\" header_text_color=\"#628d3c\" header_font_size=\"64px\" header_2_font=\"Roboto|100|on||||||\" header_2_text_align=\"center\" z_index=\"57\" width=\"100%\" module_alignment=\"center\" custom_margin=\"0px||||false|false\" custom_padding=\"0px||0px|||\" text_font_size_tablet=\"\" text_font_size_phone=\"\" text_font_size_last_edited=\"on|phone\" header_font_size_tablet=\"33px\" header_font_size_phone=\"35px\" header_font_size_last_edited=\"on|phone\" header_2_font_size_tablet=\"\" header_2_font_size_phone=\"\" header_2_font_size_last_edited=\"on|desktop\"]<p><span>\u25baPor Isa\u00edas Ocampo<br \/> <span style=\"font-size: small;\">FOTO: JUAN CARLOS CRUZ\/CUARTOSCURO<\/span><\/span><\/p>\n<p>En los \u00faltimos a\u00f1os, la tendencia en seguridad ciudadana es que las estrategias no involucren \u00fanicamente a las corporaciones policiales, sino que, adem\u00e1s, se construyan de manera colectiva, con cercan\u00eda y el aprovechamiento de datos para una respuesta m\u00e1s certera y eficiente.<\/p>\n<p>El Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad P\u00fablica (SESNSP) reconoce que \u201ces de principal importancia que las Polic\u00edas generen interacciones positivas con los ciudadanos, y se genere una relaci\u00f3n de confianza por la cual se pueda obtener informaci\u00f3n importante para la atenci\u00f3n y prevenci\u00f3n de los delitos\u201d.<\/p>\n<p>Sin embargo, una falta de recursos y evoluci\u00f3n de dicho mecanismo de gesti\u00f3n policial podr\u00eda limitar la eficacia del modelo, aun cuando el modelo para fortalecer a las Polic\u00edas municipales a nivel nacional es de relativamente reciente aprobaci\u00f3n (2019) por parte del SESNSP, aunque existen municipios que implementan estrategias similares desde principios de los a\u00f1os 2000.<\/p>[\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row column_structure=\"3_5,2_5\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_column type=\"3_5\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_text _builder_version=\"4.4.2\" text_font=\"Roboto|300|||||||\" text_font_size=\"22px\" text_letter_spacing=\"1px\" text_line_height=\"1.8em\" header_text_align=\"center\" header_text_color=\"#628d3c\" header_font_size=\"64px\" header_2_font=\"Roboto|100|on||||||\" header_2_text_align=\"center\" z_index=\"57\" width=\"100%\" module_alignment=\"center\" custom_margin=\"0px||||false|false\" custom_padding=\"0px||0px|||\" text_font_size_tablet=\"\" text_font_size_phone=\"\" text_font_size_last_edited=\"on|phone\" header_font_size_tablet=\"33px\" header_font_size_phone=\"35px\" header_font_size_last_edited=\"on|phone\" header_2_font_size_tablet=\"\" header_2_font_size_phone=\"\" header_2_font_size_last_edited=\"on|desktop\"]<p><strong>UN MODELO EN CIERNES<\/strong><br \/> Si bien el Modelo Nacional de Polic\u00eda de Proximidad se aprob\u00f3 hace apenas tres a\u00f1os, con el objetivo de fortalecer a las Polic\u00edas municipales y estatales, as\u00ed como lograr su articulaci\u00f3n con la Guardia Nacional y las procuradur\u00edas o fiscal\u00edas generales de los estados, algunos gobiernos locales ya aplicaban un mecanismo similar de cercan\u00eda y cooperaci\u00f3n con los ciudadanos.<\/p>\n<p>En ese sentido, algunos municipios del pa\u00eds se han convertido en referentes de la aplicaci\u00f3n de mecanismos de proximidad, como San Pedro Garza Garc\u00eda, Colima, Nezahualc\u00f3yotl, Zapopan, Guadalajara, General Escobedo, Guadalupe y M\u00e9rida.<\/p>\n<p>Sin embargo, como modelo nacional todav\u00eda requiere perfeccionarse y alcanzar el nivel de estandarizaci\u00f3n que se plane\u00f3 con su creaci\u00f3n. Sin olvidar que los recursos para dicho modelo han ido disminuyendo desde su aprobaci\u00f3n.<\/p>\n<p><strong>RECURSOS LIMITADOS<\/strong><br \/> Es claro que la estrategia nacional de seguridad p\u00fablica est\u00e1 encaminada a fortalecer las corporaciones de seguridad federales, lo que deja a las Polic\u00edas locales con recursos en estancamiento, ya que, seg\u00fan los datos del Presupuesto de Egresos de la Federaci\u00f3n 2022, para este a\u00f1o la seguridad p\u00fablica local obtuvo recursos financieros similares a los aprobados en 2021, 8 mil millones de pesos (mmdp), un monto 63 por ciento inferior al m\u00e1ximo otorgado en la \u00faltima d\u00e9cada, de 13.6 mmdp, en 2016.<\/p>[\/et_pb_text][\/et_pb_column][et_pb_column type=\"2_5\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_image src=\"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-content\/uploads\/2022\/09\/gif-1.gif\" _builder_version=\"4.4.2\"][\/et_pb_image][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_column type=\"4_4\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_text _builder_version=\"4.4.2\" text_font=\"Roboto|300|||||||\" text_font_size=\"22px\" text_letter_spacing=\"1px\" text_line_height=\"1.8em\" header_text_align=\"center\" header_text_color=\"#628d3c\" header_font_size=\"64px\" header_2_font=\"Roboto|100|on||||||\" header_2_text_align=\"center\" z_index=\"57\" width=\"100%\" module_alignment=\"center\" custom_margin=\"0px||||false|false\" custom_padding=\"0px||0px|||\" hover_enabled=\"0\" text_font_size_tablet=\"\" text_font_size_phone=\"\" text_font_size_last_edited=\"on|phone\" header_font_size_tablet=\"33px\" header_font_size_phone=\"35px\" header_font_size_last_edited=\"on|phone\" header_2_font_size_tablet=\"\" header_2_font_size_phone=\"\" header_2_font_size_last_edited=\"on|desktop\"]<p>En proporci\u00f3n, los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (Fortamun), que para 2022 es de 19 mil 109.57 mmdp, es de 0.27 por ciento del Presupuesto de Egresos de la Federaci\u00f3n (PEF) y de 0.07 por ciento del producto interno bruto (PIB).<\/p>\n<p>En tanto, para la Secretar\u00eda de Seguridad P\u00fablica Ciudadana la proporci\u00f3n fue de 1.28 por ciento del PEF y para la Secretar\u00eda de la Defensa Nacional (Sedena) el gasto equivale a 0.32 por ciento, mientras que la Guardia Nacional gastar\u00e1 este a\u00f1o un 0.92 por ciento del presupuesto federal, que en 2021 recibi\u00f3 37 mmdp y para 2022 aument\u00f3 a 62.8 mmdp.<\/p>\n<p>En este panorama, los recursos destinados a fortalecer la seguridad en los municipios han quedado por debajo de lo asignado a las corporaciones federales, adem\u00e1s de que, por segundo a\u00f1o consecutivo, no se destin\u00f3 ning\u00fan fondo para las localidades con mayores \u00edndices delictivos.<\/p>\n<p><strong>FINANZAS SANAS, LA ALTERNATIVA<\/strong><br \/> Ante la falta de apoyo en temas de recursos por parte de la Federaci\u00f3n, los municipios deben buscar financiamientos que les permitan llevar a cabo las tareas de seguridad con una perspectiva de proximidad, pues ello conlleva equipamiento, tecnolog\u00edas de comunicaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n constante de los elementos de seguridad.<\/p>\n<p>\u201cEl reto es muy grande, porque ahora nosotros estamos promoviendo diferentes pol\u00edticas p\u00fablicas al respecto de temas de recaudaci\u00f3n para que podamos tener este mecanismo, adem\u00e1s de adecuar los salarios de los polic\u00edas para el pr\u00f3ximo a\u00f1o, porque debemos ir en relaci\u00f3n con la recomendaci\u00f3n que nos hace el propio SESNSP\u201d, considera en entrevista el Presidente Municipal de Nezahualc\u00f3yotl, Adolfo Cerqueda Rebollo.<\/p>\n<p>Es este municipio mexiquense uno de los primeros en implementar el modelo de proximidad desde 2003 a iniciativa del Exdirector General de Seguridad Ciudadana, Jos\u00e9 Jorge Amador, quien trabaj\u00f3 al frente de la corporaci\u00f3n hasta diciembre de 2021. \u201cEl m\u00e9rito es para cada administraci\u00f3n municipal, pero espec\u00edficamente radica en quien impulsa el modelo o lo visualiza\u201d, refiere el edil.<\/p>\n<p>Ahora, en la administraci\u00f3n actual, el trabajo contin\u00faa con un presupuesto equivalente a 25 por ciento del total de recursos del gobierno local, los cuales se utilizan para todo el esquema de la intervenci\u00f3n de la Polic\u00eda, incluidos equipo, renta de patrullas, est\u00edmulos y recompensas, y salarios. \u201cEso representa una cantidad muy elevada en el tema presupuestal, por ello el reto es grande porque, adem\u00e1s, son recursos propios\u201d, indica Cerqueda Rebollo.<\/p>\n<p><strong>EVOLUCI\u00d3N M\u00c1S QUE CONTINUIDAD<\/strong><br \/> De acuerdo con el Presidente Municipal de Nezahualc\u00f3yotl, el \u00e9xito de un modelo de proximidad no radica en la continuidad, sino en evolucionar el modelo que inici\u00f3 en pasadas administraciones.<\/p>\n<p>\u201cLos ajustes evolutivos radican en que la proximidad social hay que saberla entender, porque no consiste necesariamente en que el polic\u00eda sea conocido por los vecinos, sino en ser copart\u00edcipe de acciones con ellos\u201d, indica el funcionario mexiquense.<\/p>\n<p>Esa evoluci\u00f3n que se ha impulsado en el modelo nezatlense busca evitar lo que por muchos a\u00f1os ocurri\u00f3 con ese esquema de proximidad, donde el polic\u00eda se convert\u00eda en una especie de \u201cmesa de tr\u00e1mites\u201d para los ciudadanos, quienes lo buscaban para reportar baches, falla en las luminarias u otro tipo de problemas que le correspond\u00eda atender a otras \u00e1reas del gobierno.<\/p>\n<p>\u201cLo que hicimos a partir de esta administraci\u00f3n fue incorporar una nueva figura que se llama Coordinaciones Territoriales y radica en que un equipo de personas, divididas en las cuatro zonas de seguridad que tiene planeado el municipio, hacen la funci\u00f3n de gestor\u00eda con los vecinos; son una representaci\u00f3n del Presidente Municipal en campo\u201d, detalla el edil.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s de ello, las coordinaciones fueron incorporadas a las m\u00e1s de 11 mil redes vecinales construidas a trav\u00e9s de WhatsApp, donde tambi\u00e9n est\u00e1n los polic\u00edas y vecinos en contacto.<\/p>\n<p>Por su parte, las redes vecinales, en el esquema del municipio de Nezahualc\u00f3yotl, tambi\u00e9n cuentan con un nuevo modelo de intervenci\u00f3n, donde los temas se abordan en charlas con los vecinos, sobre todo en temas de soluci\u00f3n de conflictos sociales que busca que, con la intervenci\u00f3n de personas certificadas, haya una mediaci\u00f3n de los conflictos sociales, familiares o vecinales.<\/p>\n<p><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-content\/uploads\/2022\/09\/Policia-municipal_02-municipio-de-Queretaro-2.png\" width=\"1024\" height=\"\" alt=\"\" class=\"wp-image-21816 aligncenter size-large\" style=\"display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;\" \/><br \/> <span style=\"font-size: small;\">FOTO: CORTES\u00cdA DEL MUNICIPIO DE QUERETARO<\/span><\/p>[\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row column_structure=\"1_2,1_2\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_column type=\"1_2\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_text _builder_version=\"4.4.2\" text_font=\"Roboto|300|||||||\" text_font_size=\"12px\" text_letter_spacing=\"1px\" text_line_height=\"1.8em\" header_text_align=\"center\" header_text_color=\"#628d3c\" header_font_size=\"64px\" header_2_font=\"Roboto|100|on||||||\" header_2_text_align=\"center\" z_index=\"57\" text_orientation=\"center\" width=\"100%\" module_alignment=\"center\" custom_margin=\"0px||||false|false\" custom_padding=\"0px||0px|||\" hover_enabled=\"0\" text_font_size_tablet=\"\" text_font_size_phone=\"\" text_font_size_last_edited=\"on|phone\" header_font_size_tablet=\"33px\" header_font_size_phone=\"35px\" 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_builder_version=\"4.4.2\" text_font=\"Roboto|300|||||||\" text_font_size=\"22px\" text_letter_spacing=\"1px\" text_line_height=\"1.8em\" header_text_align=\"center\" header_text_color=\"#628d3c\" header_font_size=\"64px\" header_2_font=\"Roboto|100|on||||||\" header_2_text_align=\"center\" z_index=\"57\" width=\"100%\" module_alignment=\"center\" custom_margin=\"0px||||false|false\" custom_padding=\"0px||0px|||\" text_font_size_tablet=\"\" text_font_size_phone=\"\" text_font_size_last_edited=\"on|phone\" header_font_size_tablet=\"33px\" header_font_size_phone=\"35px\" header_font_size_last_edited=\"on|phone\" header_2_font_size_tablet=\"\" header_2_font_size_phone=\"\" header_2_font_size_last_edited=\"on|desktop\"]<p><strong>RESULTADOS DE LA PROXIMIDAD<\/strong><br \/> De acuerdo con la Encuesta de Seguridad Urbana (ENSU), del Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda (Inegi), de julio de 2022, Nezahualc\u00f3yotl se coloc\u00f3 como uno de los municipios mejor evaluados, donde siete de cada 10 encuestados refirieron que existe cercan\u00eda entre ellos y su Polic\u00eda.<br \/> \u201cLo cierto es que en la calle las patrullas cubren una presencia importante, pero tambi\u00e9n debo decir que la misma gente reconoce las actividades, entonces creo que cuando tienes una radiograf\u00eda y retroalimentaci\u00f3n ciudadana podemos identificar zonas rojas y esos es parte de la contribuci\u00f3n que tienen los ciudadanos\u201d, explica Adolfo Cerqueda.<\/p>\n<p>En ese sentido, el edil refiere que gracias a los datos que se van generando se puede realizar un trabajo m\u00e1s eficiente, sobre todo en temas de prevenci\u00f3n. \u201cY no es solamente pensar en c\u00f3mo prevenir las acciones delictivas, sino dar herramientas para diversificar lo que se puede hacer al exterior de los hogares, como actividades culturales y deportivas que incluyen a los polic\u00edas y sus familias\u201d.<\/p>[\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][\/et_pb_section]\n\n\n\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Para las administraciones municipales que han adoptado este modelo de seguridad ciudadana<br \/>\nsu eficacia residir\u00e1 en las nuevas aplicaciones que surjan a partir de ello, no necesariamente<br \/>\nen su 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