{"id":24650,"date":"2023-02-01T02:42:21","date_gmt":"2023-02-01T02:42:21","guid":{"rendered":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/?p=24650"},"modified":"2023-02-22T22:29:31","modified_gmt":"2023-02-22T22:29:31","slug":"derechos-humanos-y-sociales-como-responsabilidad-municipal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/sin-categoria\/derechos-humanos-y-sociales-como-responsabilidad-municipal\/","title":{"rendered":"Derechos humanos y sociales como responsabilidad municipal"},"content":{"rendered":"\n[et_pb_section fb_built=\"1\" _builder_version=\"4.4.2\" width=\"81%\" width_tablet=\"\" width_phone=\"100%\" width_last_edited=\"on|tablet\" max_width=\"100%\" module_alignment=\"center\" custom_padding=\"|0px||0px|false|false\" border_color_all=\"#e9ebdd\"][et_pb_row column_structure=\"1_2,1_2\" use_custom_gutter=\"on\" make_equal=\"on\" _builder_version=\"4.4.2\" background_color=\"#aa4399\" width_tablet=\"\" width_phone=\"100%\" 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width_last_edited=\"on|desktop\" max_width=\"2059px\" module_alignment=\"center\" min_height=\"308px\" custom_margin=\"|||118px|false|false\" custom_padding=\"||4px||false|false\"][et_pb_column type=\"4_4\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_code _builder_version=\"4.4.2\"]<script type=\"text\/javascript\"><!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t(function($){<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t$(document).ready(function() {<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t  $( '#videopopup a' ).addClass('popup-video');<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t    $('.popup-video').magnificPopup({<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t        disableOn: 100,<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t        type: 'iframe',<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t        mainClass: 'mfp-fade',<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t        removalDelay: 160,<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t        preloader: false,<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t        fixedContentPos: false<!-- [et_pb_line_break_holder] -->\t    });<!-- 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Art\u00edculo 115 constitucional se busca que los municipios asuman nuevas atribuciones en la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos, en beneficio de la sociedad<\/h2>\n&nbsp;[\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_column type=\"4_4\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_image src=\"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/775074_Premio-Parque-Ecologico-de-la-Ciudad-5_impreso-Rogelio-Morales-Ponce-Cuartoscuro.png\" align=\"center\" _builder_version=\"4.4.2\"][\/et_pb_image][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row use_custom_gutter=\"on\" gutter_width=\"1\" _builder_version=\"4.4.2\" width_tablet=\"\" width_phone=\"87%\" width_last_edited=\"on|desktop\" module_alignment=\"center\" custom_padding=\"||0px|2px||\"][et_pb_column type=\"4_4\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_text _builder_version=\"4.4.2\" text_font=\"Roboto|300|||||||\" text_font_size=\"22px\" text_letter_spacing=\"1px\" 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oaxaque\u00f1o, Jos\u00e9 Mar\u00eda Castilla Velasco, ante el Congreso Constituyente de 1857.<\/p>\n<p>\u201cDe esta manera, la prosperidad de las municipalidades rebosar\u00e1 en los estados y el bien de las partes har\u00e1 el bien del conjunto de ellas. De esta manera (\u2026) se habr\u00e1 creado en el pueblo y en el estado un inter\u00e9s que los obligue a defender las instituciones que vais a establecer\u201d, expres\u00f3 en su momento Castillo Velasco.<\/p>\n<p>Al respecto, la Diputada Ang\u00e9lica Ivonne Cisneros Luj\u00e1n considera que dichas palabras del Diputado constituyente contemplaban desde ese momento \u201cla autoridad para decidir el destino de su naci\u00f3n, de su organizaci\u00f3n pol\u00edtica, es decir, la tesis pol\u00edtico-jur\u00eddica de la soberan\u00eda popular; \u00e9sta establece, como consecuencia clara, la aspiraci\u00f3n leg\u00edtima hacia una instituci\u00f3n municipal integrante del pacto federal, bajo el principio del pluralismo cultural, la inclusi\u00f3n democr\u00e1tica, el desarrollo de capacidades regionales para la construcci\u00f3n de la vida p\u00fablica, y el imperativo de la defensa de la diversidad cultural, regional y territorial, como requisito indispensable para garantizar los derechos y la dignidad de las personas\u201d.<\/p>\n<p>Pero fue hasta el siglo siguiente, con la llegada de la Revoluci\u00f3n, cuando la sociedad demanda la instituci\u00f3n del municipio libre, alejado de las influencias del poder central ejercido por el \u201cjefe pol\u00edtico\u201d, refiere la legisladora Cisneros Luj\u00e1n en su exposici\u00f3n de motivos de la iniciativa que busca reformar, adicionar y derogar diversas disposiciones del Art\u00edculo 115 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos.<\/p>\n<p>Tras consumarse el triunfo sobre la dictadura de Porfirio D\u00edaz, Venustiano Carranza envi\u00f3 una propuesta al Congreso Constituyente de 1917 relacionada con la figura jur\u00eddico-pol\u00edtica del municipio, surgiendo as\u00ed el Primer P\u00e1rrafo y la Fracci\u00f3n I del Art\u00edculo 115 constitucional.<\/p>\n<p>\u201cCon todo, fue un acontecimiento trascendental el incluir por primera vez en el texto constitucional el tema del municipio libre, como producto del despotismo de la dictadura y de los jefes pol\u00edticos, ant\u00edtesis del ejercicio democr\u00e1tico indispensable para el pa\u00eds\u201d, comenta en el documento la Diputada veracruzana Ivonne Cisneros.<\/p>[\/et_pb_text][et_pb_image src=\"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/dreamstime_xxl_149318717.png\" align=\"center\" _builder_version=\"4.4.2\"][\/et_pb_image][et_pb_text _builder_version=\"4.4.2\" text_font=\"Roboto|300|||||||\" text_font_size=\"22px\" text_letter_spacing=\"1px\" text_line_height=\"1.8em\" header_text_align=\"center\" header_text_color=\"#628d3c\" header_font_size=\"64px\" header_2_font=\"Roboto|100|on||||||\" header_2_text_align=\"center\" z_index=\"57\" width=\"100%\" module_alignment=\"center\" custom_margin=\"0px||||false|false\" custom_padding=\"0px||0px|||\" text_font_size_tablet=\"\" text_font_size_phone=\"\" text_font_size_last_edited=\"on|phone\" 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header_font_size_phone=\"35px\" header_font_size_last_edited=\"on|phone\" header_2_font_size_tablet=\"\" header_2_font_size_phone=\"\" header_2_font_size_last_edited=\"on|desktop\"]<p><strong>REFORMAS AL ART. 115<\/strong><br \/> Desde su establecimiento en la Constituci\u00f3n de 1917, el Art\u00edculo 115 ha atravesado por 14 cambios, como el de 1932, que establec\u00eda la prohibici\u00f3n de la reelecci\u00f3n para el periodo siguiente inmediato; el de 1975, que faculta a los estados y municipios para legislar en materia de planeaci\u00f3n y ordenaci\u00f3n de asentamientos humanos; la de 1999, que reconoce al municipio como gobierno y no como \u00f3rgano administrativo, entre otros cambios a lo largo de los a\u00f1os.<\/p>\n<p>\u201cDesde una perspectiva anal\u00edtica general, las reformas realizadas al Art\u00edculo 115 de la Constituci\u00f3n han tenido el objetivo de fortalecer las capacidades institucionales de los ayuntamientos; otorg\u00e1ndole, adem\u00e1s, legalidad y legitimidad a las distintas acciones de gobierno\u201d, considera Cisneros Luj\u00e1n.<\/p>\n<p>A pesar de ello, se\u00f1ala la Diputada, \u201cno se ha avanzado en la precisi\u00f3n y visibilizaci\u00f3n social y jur\u00eddica de su corresponsabilidad en materia de derechos humanos y sociales en el marco del federalismo, a pesar de que en los hechos realizan acciones de gobierno en esta materia, ya sea como responsabilidades exclusivas del \u00e1mbito municipal o en corresponsabilidad con el Gobierno Federal y estatal que corresponda\u201d.<\/p>[\/et_pb_text][\/et_pb_column][et_pb_column type=\"1_2\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_image src=\"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/7-1-1.gif\" _builder_version=\"4.4.2\"][\/et_pb_image][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row _builder_version=\"4.4.2\" locked=\"off\"][et_pb_column type=\"4_4\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_text _builder_version=\"4.4.2\" text_font=\"Roboto|300|||||||\" 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correspondan, con perspectivas sostenibles y promoci\u00f3n de la cultura<\/h2>\n[\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row use_custom_gutter=\"on\" gutter_width=\"1\" _builder_version=\"4.4.2\" width_tablet=\"\" width_phone=\"87%\" width_last_edited=\"on|desktop\" module_alignment=\"center\" custom_padding=\"||0px|2px||\"][et_pb_column type=\"4_4\" _builder_version=\"4.4.2\"][et_pb_text _builder_version=\"4.4.2\" text_font=\"Roboto|300|||||||\" text_font_size=\"22px\" text_letter_spacing=\"1px\" text_line_height=\"1.8em\" header_text_align=\"center\" header_text_color=\"#628d3c\" header_font_size=\"64px\" header_2_font=\"Roboto|100|on||||||\" header_2_text_align=\"center\" z_index=\"57\" width=\"100%\" module_alignment=\"center\" custom_margin=\"0px||||false|false\" custom_padding=\"0px||0px|||\" text_font_size_tablet=\"\" text_font_size_phone=\"\" text_font_size_last_edited=\"on|phone\" header_font_size_tablet=\"33px\" header_font_size_phone=\"35px\" header_font_size_last_edited=\"on|phone\" header_2_font_size_tablet=\"\" header_2_font_size_phone=\"\" header_2_font_size_last_edited=\"on|desktop\"]<p><strong>NUEVA INICIATIVA<\/strong><br \/> La propuesta de la Diputada Ivonne Cisneros Luj\u00e1n, presentada en diciembre de 2021 y actualmente pendiente de ser revisada por la Comisi\u00f3n de Puntos Constitucionales, con la opini\u00f3n de la Comisi\u00f3n de Federalismo y Desarrollo Municipal, busca que, en las atribuciones y la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos, los municipios protejan los derechos humanos y sociales que correspondan.<\/p>\n<p>En esa responsabilidad entrar\u00edan el suministro de agua potable, la operaci\u00f3n del sistema de drenaje municipal, el equipamiento y mantenimiento de calles, las acciones de prevenci\u00f3n, promoci\u00f3n y educaci\u00f3n para la salud, fomento al turismo y la recreaci\u00f3n, la conservaci\u00f3n de la biodiversidad y la protecci\u00f3n de la flora, la fauna y el medioambiente.<\/p>\n<p>\u201cHasta hoy, no se ha conceptualizado ni hecho visible que muchos de esos servicios p\u00fablicos se relacionen y contribuyan a la protecci\u00f3n de los derechos humanos y sociales, por ejemplo, el derecho al agua potable, el derecho a un ambiente saludable y sustentable, el derecho a una vida libre de violencia y el derecho a la participaci\u00f3n social, entre otros\u201d, se\u00f1ala la legisladora en la justificaci\u00f3n de su iniciativa.<\/p>\n<p>La Diputada considera que la disposici\u00f3n constitucional debe reflejar claramente la participaci\u00f3n de los municipios en materia de derechos humanos y sociales, pero, a la par, debe fortalecer el principio de autonom\u00eda, eliminando toda posibilidad de renunciar total o parcialmente a la autonom\u00eda hacendaria, y afianzar el principio de la Fracci\u00f3n IV, relacionada con la administraci\u00f3n municipal de la hacienda.<\/p>\n<p>La iniciativa, reitera la legisladora, \u201cencuentra su justificaci\u00f3n en la necesidad de fortalecer a los gobiernos municipales, precisando y ampliando sus atribuciones para hacerlas acordes con su contribuci\u00f3n a los derechos humanos y sociales, a la par de fortalecer sus principios de democracia y autonom\u00eda econ\u00f3mica\u201d.<\/p>\n<p><strong>PROTECCI\u00d3N A DERECHOS HUMANOS Y SOCIALES<\/strong><br \/> La iniciativa de la Diputada Cisneros Luj\u00e1n adiciona al Art\u00edculo 115 constitucional, Fracci\u00f3n III, que, en la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos y atribuciones de los municipios, estos cuiden que en su realizaci\u00f3n se protejan los derechos humanos y sociales que correspondan.<\/p>\n<p>En su exposici\u00f3n de motivos, la legisladora veracruzana explica que los derechos econ\u00f3micos, sociales y culturales \u201cestablecen garant\u00edas con alto contenido social, procurando mejores condiciones de vida bajo el principio de m\u00e1xima satisfacci\u00f3n de necesidades y prestaci\u00f3n de servicios por parte del Estado\u201d.<\/p>\n<p>Por tanto, a\u00f1ade, \u201ctodas las autoridades en el \u00e1mbito de sus respectivas competencias tienen la obligaci\u00f3n de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos, lo que sin duda incluye al gobierno municipal, lo que obliga a precisar con claridad el alcance de esta disposici\u00f3n en el marco del acuerdo federal\u201d.<\/p>\n<p>En ese sentido, explica, el objetivo de la iniciativa es que, adem\u00e1s de que los municipios cumplan con la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos en t\u00e9rminos de calidad y eficacia, contribuyan a \u201celevar la calidad de vida de la poblaci\u00f3n y a disminuir las desigualdades injustas y evitables, a trav\u00e9s de la coordinaci\u00f3n y corresponsabilidad entre los distintos \u00f3rdenes de gobierno, en la promoci\u00f3n, protecci\u00f3n y garant\u00eda de los derechos humanos al agua, igualdad de g\u00e9nero y no discriminaci\u00f3n, a un medioambiente sano y, en general, a todos los derechos econ\u00f3micos, sociales y culturales\u201d.<\/p>\n<p>Entre las atribuciones y prestaci\u00f3n de servicios que los municipios tendr\u00edan que realizar, protegiendo los derechos humanos y sociales, se encuentran: el suministro de agua potable, tratamiento y manejo de aguas residuales, alumbrado p\u00fablico con ahorro de energ\u00eda, operaci\u00f3n sustentable de residuos, fortalecimiento de la movilidad y la accesibilidad sustentable y solidaria, protecci\u00f3n de ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes, igualdad de g\u00e9nero y vida libre de violencia para las mujeres, fomento y promoci\u00f3n de la cultura y las artes, conservaci\u00f3n de la biodiversidad y protecci\u00f3n de la flora, fauna y medioambiente, entre otras acciones.<\/p>\n<p>Su propuesta tambi\u00e9n busca que los municipios mantengan su autonom\u00eda hacendaria, sin posibilidad de cederla a otros \u00f3rdenes de gobierno.<\/p>\n<p>La iniciativa propone derogar el inciso a, Fracci\u00f3n IV, del Art\u00edculo 115 constitucional, que se\u00f1ala que \u201clos municipios podr\u00e1n celebrar convenios con el estado para que \u00e9ste se haga cargo de algunas de las funciones relacionadas con la administraci\u00f3n de las contribuciones\u201d, adem\u00e1s del p\u00e1rrafo cuarto del inciso c, donde se se\u00f1ala que \u201clos recursos que integran la hacienda municipal ser\u00e1n ejercidos en forma directa por los ayuntamientos, o bien, por quien ellos autoricen, conforme a la ley\u201d.<\/p>\n<p><strong>OTRAS INICIATIVAS MUNICIPALISTAS<\/strong><br \/> En la Comisi\u00f3n de Federalismo y Desarrollo Municipal se encuentran pendientes otras seis iniciativas para su opini\u00f3n, con temas de fortalecimiento municipal, ingresos y hacienda, y derechos humanos y garant\u00edas constitucionales.<\/p>\n<p>Entre las iniciativas turnadas a la comisi\u00f3n para opini\u00f3n de la misma, se encuentra la propuesta para que las regidur\u00edas y sindicaturas sean votadas, y en su caso electas, de manera individual.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n se encuentra una propuesta para precisar que no se podr\u00e1 contratar financiamiento durante el \u00faltimo ejercicio presupuestal del periodo de gobierno; que los municipios obtengan 50 por ciento de la recaudaci\u00f3n por concepto de los servicios comerciales en los aeropuertos que est\u00e9n dentro de sus territorios, as\u00ed como institucionalizar el fondo para la Seguridad P\u00fablica Municipal, a fin de combatir con mayores recursos la crisis de seguridad que vive en pa\u00eds.<\/p>[\/et_pb_text][et_pb_image src=\"https:\/\/www.alcaldesdemexico.com\/revista\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/911269_Dia-de-Reyes-ninos-5_impreso-Rogelio-Morales-Ponce-Cuartoscuro.png\" align=\"center\" _builder_version=\"4.4.2\"][\/et_pb_image][et_pb_text _builder_version=\"4.4.2\" text_font=\"Roboto|300|||||||\" text_font_size=\"22px\" text_letter_spacing=\"1px\" text_line_height=\"1.8em\" header_text_align=\"center\" 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